關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

曹科巖　劉巖

[摘要]志愿服務(wù)，助人為樂，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是社會(huì)主義道德的生動(dòng)實(shí)踐。大學(xué)生參與志愿服務(wù)對(duì)建設(shè)和諧校園與和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高校德育工作目標(biāo)、弘揚(yáng)大學(xué)精神、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展具有積極意義。新時(shí)期，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)從建立大學(xué)生志愿服務(wù)組織管理體系、完善大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)及相關(guān)保障機(jī)制、拓展大學(xué)生志愿服務(wù)基地和項(xiàng)目建設(shè)等途徑來(lái)推動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]志愿服務(wù) 長(zhǎng)效機(jī)制 大學(xué)生 高校

[作者簡(jiǎn)介]曹科巖（1981- ），男，吉林敦化人，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文學(xué)院，副研究員，研究方向?yàn)榻M織行為學(xué)與人力資源管理。（廣東 深圳 518055）劉巖（1983- ），男，山東濟(jì)寧人，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育處，講師，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。（廣東 中山 528436）

[基金項(xiàng)目]本文系共青團(tuán)廣東省委員會(huì)、廣東省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)2014—2015年度廣東省青少年和青少年工作研究重點(diǎn)項(xiàng)目“高校志愿服務(wù)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014WT066）、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年校級(jí)重大教研項(xiàng)目“高職院校志愿服務(wù)育人理論研究與實(shí)踐探索”（項(xiàng)目編號(hào)：701422J04012）和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年校級(jí)重點(diǎn)教研項(xiàng)目“大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：701422J32026）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2015）23-0115-03

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面提高公民道德素質(zhì)”，要“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)”①。助人為樂是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是廣大群眾參與精神文明建設(shè)和社會(huì)公共生活的有效途徑。青年是志愿服務(wù)的生力軍，高校是開展志愿服務(wù)教育的主陣地。經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的影響不斷增強(qiáng)，參與人數(shù)日益增多。但與志愿服務(wù)發(fā)展成熟程度較高的歐美國(guó)家及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)相比，還存在一定差距，實(shí)踐中面臨諸多問題，制約了大學(xué)生志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。特別是在當(dāng)前培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景下，更加需要新一代大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的廣泛認(rèn)同和積極參與。因此，研究和探索大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的多維動(dòng)因

（一）建設(shè)和諧校園與和諧社會(huì)的需要

參加志愿服務(wù)有助于大學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)知和剖析社會(huì)現(xiàn)實(shí)，從而形成符合現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展需要的價(jià)值觀，從價(jià)值觀上規(guī)范大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知及社會(huì)需求層次，進(jìn)而促成其對(duì)自身行為的約束和調(diào)控，為和諧校園建設(shè)提供必要的個(gè)體基礎(chǔ)。②志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是社會(huì)活力的體現(xiàn)，它作為傳遞愛心、傳播文明的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)和諧與進(jìn)步的助推器。例如，大學(xué)生通過開展法律普及、文明宣傳、環(huán)境保護(hù)及愛心援助等志愿服務(wù)活動(dòng)，傳播科學(xué)文化知識(shí)，減少社會(huì)公害和環(huán)境污染，幫助有困難的社會(huì)成員，使得志愿服務(wù)活動(dòng)在社會(huì)上形成良好的輿論氛圍，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步以及社會(huì)主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建。③

（二）實(shí)現(xiàn)高校德育工作目標(biāo)的需要

志愿服務(wù)活動(dòng)的理念與高校的德育目標(biāo)要求是一致的。實(shí)踐證明，志愿服務(wù)是高校實(shí)踐育人的重要平臺(tái)。大學(xué)生在參與志愿服務(wù)中，用積極、樂觀的態(tài)度奉獻(xiàn)愛心、幫助他人，同時(shí)也潛移默化地熏陶了自己，逐漸樹立起為社會(huì)、集體奉獻(xiàn)的精神和為國(guó)家、民族貢獻(xiàn)的偉大理想。各種豐富多彩的志愿活動(dòng)，不僅豐富了大學(xué)生的課余生活，而且營(yíng)造出一種和諧的道德氛圍，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要。④正如北京大學(xué)楊河教授所言：“志愿服務(wù)是高校育人的生動(dòng)教材。它有助于增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的理想信念，提升當(dāng)代大學(xué)生的道德修養(yǎng)。”

（三）弘揚(yáng)大學(xué)精神和傳播先進(jìn)文化的需要

弘揚(yáng)大學(xué)精神、傳播先進(jìn)文化是大學(xué)的重要使命，志愿服務(wù)活動(dòng)則是弘揚(yáng)大學(xué)精神的有效載體。高校通過動(dòng)員和組織大學(xué)生參與社區(qū)內(nèi)群眾性、公益性活動(dòng)，積極服務(wù)于社區(qū)精神文明建設(shè)工作，不斷滿足社區(qū)成員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需求。這使得大學(xué)生自覺成為大學(xué)精神和先進(jìn)文化的傳播者，用自身的實(shí)際行動(dòng)去服務(wù)和感染著其他群體。同時(shí)，志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)大學(xué)生“公共精神”的培養(yǎng)也是弘揚(yáng)大學(xué)精神的一部分。志愿服務(wù)有助于強(qiáng)化對(duì)青年一代的公民意識(shí)和公共精神的培養(yǎng)教育，使其充分了解自己的公民權(quán)利、積極履行公民義務(wù)。隨著大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)途徑的不斷增多、形式日益靈活化，志愿服務(wù)對(duì)公民意識(shí)培養(yǎng)的推動(dòng)作用將表現(xiàn)得更為明顯。

（四）促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的需要

志愿服務(wù)將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，提供了形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)載體與實(shí)踐機(jī)會(huì)。當(dāng)前，隨著志愿服務(wù)內(nèi)容的不斷更新、服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展、服務(wù)要求的不斷深化，迫使大學(xué)生志愿者不斷汲取新知識(shí)、掌握新技能，學(xué)習(xí)借鑒他人和社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)。因此，大學(xué)生參與志愿服務(wù)，不僅有利于提高自身的觀察力、辨別力和理解力，樹立大局意識(shí)和工作全局觀念，鍛煉團(tuán)隊(duì)合作、人際溝通以及環(huán)境適應(yīng)能力，而且有助于培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和敬業(yè)精神，在實(shí)踐中磨煉意志品格、發(fā)揮創(chuàng)造才能、提高人生境界。

二、構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的思考

當(dāng)前，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)面臨著諸如志愿服務(wù)管理無(wú)序、參與動(dòng)機(jī)功利化、資金籌集困難、缺乏法律保障等問題。⑤雖然這些問題短時(shí)間內(nèi)不一定能從根本上解決，但志愿服務(wù)作為大學(xué)生服務(wù)社會(huì)的重要方式，對(duì)提高大學(xué)生綜合素質(zhì)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建具有不可忽視的作用。作為地方高校，有必要探索新時(shí)期大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)組織管理體系

一是建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中心，負(fù)責(zé)全校志愿服務(wù)的宣傳、咨詢、招募、培訓(xùn)、管理等事宜。下設(shè)多個(gè)二級(jí)項(xiàng)目管理辦公室，定期結(jié)合日常項(xiàng)目和專項(xiàng)項(xiàng)目開展工作。各二級(jí)學(xué)院設(shè)立相應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)中心，在完成校級(jí)志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作外，結(jié)合本學(xué)院專業(yè)開展具有專業(yè)特色的志愿服務(wù)，培育志愿服務(wù)品牌。各班級(jí)或團(tuán)支部設(shè)立志愿服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與校院兩級(jí)志愿服務(wù)組織的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)與自愿服務(wù)的有效結(jié)合，形成工作合力。

二是推進(jìn)志愿服務(wù)教育進(jìn)課堂。把志愿服務(wù)教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃中，通過課堂主渠道傳播志愿服務(wù)理念。例如，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2011年專門成立了社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)教研室，負(fù)責(zé)全校志愿服務(wù)課程建設(shè)與教學(xué)管理。為進(jìn)一步培育志愿精神、普及志愿理念，一些高校先后在公共課程“形勢(shì)與政策”或“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”中增設(shè)志愿服務(wù)教育模塊、在通識(shí)課程“大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐”中設(shè)置志愿服務(wù)實(shí)踐模塊，在全校開設(shè)“志愿服務(wù)理念與文化”“志愿服務(wù)實(shí)踐”等選修課程。

三是開發(fā)志愿服務(wù)信息管理平臺(tái)及專題網(wǎng)站。通過信息管理平臺(tái)，集志愿者注冊(cè)、服務(wù)、管理、培訓(xùn)、考評(píng)一體化，實(shí)現(xiàn)志愿者與志愿者組織的快速溝通與良性互動(dòng)⑥。依托志愿服務(wù)專題網(wǎng)站，大力宣傳弘揚(yáng)志愿服務(wù)過程中涌現(xiàn)出的典型人物與先進(jìn)事跡，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，搭建交流志愿服務(wù)心得、學(xué)習(xí)志愿服務(wù)技能、獲取志愿服務(wù)機(jī)會(huì)的網(wǎng)上窗口。

（二）完善大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)激勵(lì)及相關(guān)保障機(jī)制

一是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)是志愿服務(wù)管理過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為調(diào)動(dòng)和保護(hù)大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性，高校可采取如下措施：建立志愿服務(wù)檔案卡，將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)的有關(guān)情況記錄到就業(yè)推薦材料和畢業(yè)生信息庫(kù)，供用人單位選聘參考；設(shè)置志愿服務(wù)“校長(zhǎng)獎(jiǎng)”，定期對(duì)志愿服務(wù)過程中的優(yōu)秀集體、優(yōu)秀個(gè)人和優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比表彰，激發(fā)大學(xué)生參加志愿服務(wù)的熱情；把志愿服務(wù)納入團(tuán)員推優(yōu)入黨、獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)、學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)等評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)工作體系，使表現(xiàn)突出者獲得滿足感和成就感，引導(dǎo)學(xué)生積極投入到志愿服務(wù)中。

二是做好經(jīng)費(fèi)籌集工作。設(shè)立志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金，廣泛整合社會(huì)資源，通過政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善組織等，建立多元化、多渠道、多形式的志愿服務(wù)資金募集機(jī)制，努力從根本上解決大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)的資金來(lái)源，確保大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化和規(guī)范志愿服務(wù)資金的管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，提高資金使用效益。

三是建立政策權(quán)益制度。高校可結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律和法規(guī)，制定《高校志愿服務(wù)管理?xiàng)l列》《高校志愿者工作方案》等相關(guān)文件，從志愿者管理教育的目標(biāo)和要求、日常管理、權(quán)利義務(wù)、保障措施等方面做出明確規(guī)定，加強(qiáng)志愿者權(quán)益保障，免除大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的后顧之憂，讓其開心快樂地參與服務(wù)⑦。例如，有的高校為參加志愿服務(wù)的大學(xué)生購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，“奉獻(xiàn)”不再變“風(fēng)險(xiǎn)”，保證了志愿服務(wù)的工作質(zhì)量。

（三）拓展大學(xué)生志愿服務(wù)基地和項(xiàng)目建設(shè)

一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)。高?？赏ㄟ^與相關(guān)社區(qū)建立共建或合作的志愿服務(wù)工作站，如科普服務(wù)站點(diǎn)、“四點(diǎn)半課堂”服務(wù)站點(diǎn)、文藝共建服務(wù)站點(diǎn)等，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)提供可持續(xù)的志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的常態(tài)化。服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)立可根據(jù)社區(qū)居民、中小學(xué)、敬老院等的實(shí)際需求和高校志愿者的服務(wù)能力共同開發(fā)確定。

二是鞏固農(nóng)村和西部地區(qū)服務(wù)基地建設(shè)。這類基地多為團(tuán)中央或團(tuán)?。ㄊ校┪癁橹С植糠值貐^(qū)的發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而招募志愿者的志愿服務(wù)活動(dòng)基地。志愿者流動(dòng)快、數(shù)量少，但志愿服務(wù)的意義深遠(yuǎn)。高校志愿服務(wù)組織部門應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)組織部門和服務(wù)地方的溝通與協(xié)調(diào)，積極倡導(dǎo)畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃和大學(xué)生志愿服務(wù)西部等項(xiàng)目，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力弘揚(yáng)志愿精神。

三是開發(fā)高層次的志愿服務(wù)項(xiàng)目。大學(xué)生是具備一定專業(yè)知識(shí)和技能的特殊群體，高校應(yīng)積極發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)一批大學(xué)生熱衷參與、能體現(xiàn)大學(xué)生智力優(yōu)勢(shì)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，如社區(qū)健康保健服務(wù)項(xiàng)目、環(huán)境污染與保護(hù)項(xiàng)目、食品安全服務(wù)項(xiàng)目、法律咨詢服務(wù)項(xiàng)目等，組建環(huán)境保護(hù)、健康護(hù)理、食品安全等專業(yè)化義工隊(duì)伍，引導(dǎo)其運(yùn)用環(huán)境保護(hù)與治理、醫(yī)療保健與預(yù)防等專業(yè)知識(shí)和技能服務(wù)社會(huì)。

四是拓展境外志愿服務(wù)渠道。志愿服務(wù)無(wú)國(guó)界，國(guó)外志愿服務(wù)活動(dòng)起步較早，內(nèi)容豐富，形式多樣，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中，大學(xué)生赴國(guó)外開展志愿服務(wù)活動(dòng)還比較少，高校志愿服務(wù)組織部門應(yīng)深入挖掘這方面資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，啟動(dòng)大學(xué)生志愿者國(guó)際交流計(jì)劃，爭(zhēng)取在國(guó)外設(shè)立1～2個(gè)志愿服務(wù)基地，引導(dǎo)大學(xué)生積極參與境外志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際公益組織的交流與合作，促進(jìn)大學(xué)生志愿者服務(wù)國(guó)際化水平的提升。

[注釋]

①胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J].求是，2012（22）：15.

②錢嫦萍，孫秀慧，陳立俊.角色理論視野下的高校志愿服務(wù)研究[J].思想理論教育，2010（11）：93.

③肖湘愚，李茂平.志愿服務(wù)：社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的有效載體[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011（2）：160.

④宋喬李.大學(xué)生志愿服務(wù)管理問題研究[D].重慶：西南大學(xué)，2013：17.

⑤徐子恒，王為正.高校青年志愿服務(wù)存在的問題及對(duì)策[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2014（8）：124-125.

⑥黨秀云.論志愿服務(wù)的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)行政管理，2011（3）：53.

⑦宋喆.我國(guó)志愿服務(wù)立法的實(shí)踐困境與現(xiàn)實(shí)對(duì)策[J].江漢論壇，2014（10）：135.