淺談新刑訴法視野下的尊重和保障人權

劉飛

摘 要：刑事訴訟是國家權力與公民權利最容易發(fā)生激烈碰撞與沖突的領域，其中公權力的行使直接影響到包括自由、財產、生命等在內的公民基本權利和利益，因此旨在規(guī)范刑事訴訟活動的刑事訴訟法一直有“小憲法”之稱，被視為“行動中的憲法”，是一國法治文明與人權保障的試金石。2012年“尊重與保障人權”被寫入刑事訴訟法，這是自“人權”入憲以來首次被寫入國家基本法中，不僅具有宣示意義，更具有普世價值和規(guī)范意義，保障公民能夠享有“免于恐懼的自由”，生活得更有尊嚴感和安全感。這也昭示著我國刑事立法和司法正在不斷地朝著更加人性和理性的方向發(fā)展，意味著我國的人權保障事業(yè)的又一次飛躍。

關鍵詞：新刑訴法；尊重和保障人權；

中圖分類號：D921 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-02

一、刑訴法法典首次納入“尊重和保障人權”

自由和平等是人權的本質特征和要求，生存和發(fā)展是人權的實質內容和目標。人自由、平等地生存和發(fā)展的權利是人權完整的意義，或者說是人基于生存和發(fā)展所必需的自由、平等權利。我國在2004年進行第二次修憲時，憲法首次納入尊重和保障人權，這體現(xiàn)了人權問題越來越受到黨和國家的重視。

刑事訴訟是國家行使刑罰權的活動，國家權力的動用不僅具有主動性、普遍性，而且具有強制性，作為被追訴一方的犯罪嫌疑人、被告人則始終處于被動、防御、受制的訴訟地位，其自由權、健康權、財產權乃至生命權隨時面臨被公權力限制甚至剝奪的危險，其人格、尊嚴、名譽等也容易受到不利影響?！白鹬嘏c保障人權”納入刑訴法意味著國家在強調追究犯罪、懲罰犯罪功能的同時，要求規(guī)范偵查權、起訴權和審判權等國家權力的運用，尊重犯罪嫌疑人、被告人和被害人的訴訟主體地位，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人以及其他訴訟參與人依法享有的訴訟權利和其他正當權益，而不再將他們僅僅視為協(xié)助國家機關辦案的主體甚至是國家機關辦案的工具或手段。這同時也表明，追究犯罪、打擊犯罪不再是刑事訴訟唯一重要的目的和任務，那種“不擇手段”、“不計代價”、“不問是非”的追訴犯罪理念和做法已經或者將要成為歷史。在“尊重與保障人權”理念的指引下，刑事訴訟與刑事司法將超越打擊犯罪的純粹工具價值，逐步發(fā)揮其在維護和保障公民基本權利和利益，促進訴訟公正和司法公正，實現(xiàn)從制度文明到司法文明等諸多方面的價值和作用。

縱觀新中國成立以來我國刑事訴訟法的發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，無論是1979年的刑事訴訟法，還是1996年第一次修法以及2012年第二次修法，貫穿始終的一個重要指導思想和基本原則就是要規(guī)范公權力的行使，避免濫捕、濫訴等侵犯公民權利現(xiàn)象的發(fā)生，使公民真正享有“免于恐懼的自由”。此次“尊重與保障人權”入法，充分反映出我國的刑事訴訟制度繼續(xù)朝著民主化、法治化、科學化的方向發(fā)展，我國的刑事訴訟和刑事司法也將更加人性化、合理化。

這次刑訴法的修改中，將“尊重與保障人權”納入刑訴法成為此次修法的一個最大亮點，這意味我國刑事司法文明與民主通過法律修訂展現(xiàn)出一個積極信號，是刑事法制捍衛(wèi)憲法原則、保障人權的重要舉措，是我國人權保障事業(yè)具有實質意義的一次飛躍。將“尊重和保障人權”寫入法典，正是這種思想和理念的一脈相承。刑訴法作為國家的基本法之一，必須充分貫徹憲法的相關理念，這充分說明了我國相關法律制度的不斷規(guī)范，中國特色社會主義法律體系的不斷完善，更加表現(xiàn)了黨和國家堅決貫徹人權理念的決心。而保障公民基本的自由權利不被侵害，成為新刑事訴訟法的重要內容。

二、人權理念具體化，給予律師更多的權利

刑事訴訟法第33條明確規(guī)定：“犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權委托辯護人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護人。被告人有權隨時委托辯護人?！?此條規(guī)定將律師介入刑事訴訟的時間提前到了偵查階段，加大了對當事人權利的保護。將參與偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助的律師明確為辯護人，不僅是名稱的改變，重要的是增加了律師在偵查期間兩項體現(xiàn)辯護人地位的權利。辯護律師在偵查階段可以向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，這一規(guī)定顯然是擴大了律師在偵查期間的案件知情權。

第31條規(guī)定了辯護律師有申請回避的權利，此條規(guī)定給予了律師申請回避的權利。第47條規(guī)定了律師的執(zhí)業(yè)保障權。此條規(guī)定為律師排除訴訟障礙找到了出口。第56條規(guī)定，辯護律師有權申請對非法證據的排除。此條規(guī)定說明非法證據排除規(guī)則可由律師提出。第73條規(guī)定，辯護律師對監(jiān)視居住者，獲得告知權并參與訴訟。第95條規(guī)定辯護人有申請變更強制措施的權利。第159條規(guī)定，在案件偵查終結前，辯護律師提出要求的，偵查機關應當聽取辯護律師的意見，并記錄在案。辯護律師提出書面意見的，應當附卷。第160條規(guī)定，偵查機關偵查終結的案件，應當將案件移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護律師。第170條規(guī)定檢察機關審查案件應當聽取辯護人意見，并記錄在案。提出書面意見的，應當附卷。第182條規(guī)定開庭前的準備工作，規(guī)定人民法院應當通知辯護人參與庭前準備工作，解決回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題。還有第240條增加規(guī)定，“最高人民法院復核死刑案件，應當訊問被告人，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見?！?/p>

以上的種種新增規(guī)定，可以看出立法者并沒有將“尊重和保障人權”停留在口號上，從刑事訴訟法具體條文規(guī)定中我們可以看到“人權”充分落實在當事人各項訴訟權利上。也為律師在刑事訴訟中更好的行使自己的權利、維護被代理人的權利提供了法律依據，這無疑對過往律師在偵查階段甚至整個刑事訴訟階段的弱勢地位情況進行了大大改善，直接將“尊重和保障人權”落到了實處，使刑事訴訟雙方的地位更加均衡，從而將人權理念和民主法治的理念更好的貫徹發(fā)揚。

三、嚴禁刑訊逼供現(xiàn)象發(fā)生，貫徹人權理念

有人可能認為，犯罪嫌疑人、被告人都是因為實施了犯罪、做了壞事才受到國家追究的，對這些人沒有必要保障他們的權利和利益。這種觀點實際上也是長期以來人們對刑事訴訟和刑事司法活動存在的一個誤區(qū)。古今中外的刑事司法史一再警示我們，無論司法人員多么專業(yè)和敬業(yè)，也無論司法過程多么精密，冤假錯案都只能減少而不可能杜絕，被我們“依法嚴懲”的很可能是與我們一樣善良、正直而無辜的人。作為嫌疑人或者被告人雖然受到國家機關的追究，但沒有人會愿意自己在拘捕、偵查、起訴或者審判過程中，尊嚴或者人格被踐踏，健康、自由、財產乃至生命被無端剝奪。

實際上，無辜者被追究責任甚至被判刑入獄一直以來都是困擾刑事司法界的一個無解難題。長期以來，刑訊逼供一直是困擾我國刑事訴訟程序的一大難題，也是國際、國內輿論批判中國不重視人權的重點攻擊部分，究其主要原因還是沒有相關的法律規(guī)定限制，此次出臺的新刑訴法通過上述一系列規(guī)定，為規(guī)范刑事訴訟程序，嚴禁刑訊逼供等現(xiàn)象的發(fā)生提供了有利條件，為更好的貫徹人權理念打下了堅實的基礎。因此，尊重與保障犯罪嫌疑人、被告人的人權，實際上也就是尊重與保障作為普通公民的所有人的人權。

新刑訴法中第50條增加規(guī)定：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪”。通過這一條規(guī)定，刑訴法確定了不得自證其罪的原則。第54條和第58條詳細規(guī)定了非法證據排除的條件、范圍、程序和方法，確立了“非法證據排除規(guī)則”；第121條規(guī)定的偵查訊問中的全程錄音錄像措施，第116條規(guī)定的嚴格審訊場所，即拘捕后要立即送交看守所，進行訊問，還有嚴格傳喚和拘傳的時間，每次不得超過12小時，特別重大的案件，傳喚、拘傳持續(xù)的時間也不得超過24小時，其中還要保障其必要的休息和飲食時間等等。這些都保障了依法訊問和審訊，減少刑訊逼供存在的可能性。

四、增加對特殊群體和弱勢人群的保護程序，體現(xiàn)人權理念

社會弱勢群體是由于某些障礙及缺乏經濟、政治和社會機會而在社會中處于比例地位的人群，在新刑訴法的強制措施中充分體現(xiàn)對社會弱勢群體的人文關懷，在公權力與個人權利的博弈中，加大了保障人權的力度。其第65條關于適用取保候審的規(guī)定：“（三）患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取取保候審的?！钡?2條關于監(jiān)視居住適用對象的規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居住：（一）患有嚴重疾病、生活不能自理的；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（三）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；（四）因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監(jiān)視居住措施的?！薄皩Ψ先”：驅彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住?！比”：驅?、監(jiān)視居住措施，特別關注患病、生活不能自理、甚至系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人，懷孕或在哺乳自己嬰兒的婦女等等，它充分體現(xiàn)了法律的人文精神，體現(xiàn)了人文關懷，堅持以人為本，還有對各種強制措施執(zhí)行中通知家屬，依法變更，聽取辯方意見，以及不服申訴、控告等救濟措施，都是人文精神在訴訟中的具體體現(xiàn)。

新刑訴法同時把法律援助的范圍進一步擴大到可能被判處無期徒刑、死刑的案件。新刑事訴訟法第34條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構提出申請。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護?！边@一規(guī)定充分體現(xiàn)了訴訟中的人道主義和人權保障原則，彰顯了我國刑事訴訟中的人文關懷精神。

“罪犯”的稱呼在未成年罪犯的改造過程中，時常會成為他們心中的陰影，使未成年罪犯重新入學、就業(yè)的愿望很難實現(xiàn)。然而未成年人罪犯一般主觀惡性小，尚未形成反社會人格，且未成年人可塑性強，極易回歸社會，這就要求社會要為違法犯罪的未成年人提供寬松的環(huán)境和繼續(xù)發(fā)展的空間。對未成年犯罪的犯罪記錄設置封存制度，這對預防未成年人重新犯罪有著積極作用。

新刑訴法中專門設立特別程序，其中未成年人刑事案件訴訟程序、依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序以及當事人和解的公訴案件訴訟程序中體現(xiàn)的人文關懷最為集中。在未成年人刑事案件訴訟程序中所規(guī)定的實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的工作原則，以及程序設計中的分管分押、指定辯護、犯罪原因調查、訊問時代理人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等等，無不體現(xiàn)訴訟人道、人本、人倫、人性的法律觀和道德觀。

新刑訴法在執(zhí)行程序中確立社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正作為與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁矯正方式，體現(xiàn)了刑罰執(zhí)行社會化、一體化的理念，適應了經濟社會發(fā)展水平，有利于實現(xiàn)法律效果、政治效果與社會效果的高度統(tǒng)一。新刑訴法對社區(qū)矯正執(zhí)行等作了補充和完善。對執(zhí)行程序中的人文、人倫精神的貫徹，在我國是一個創(chuàng)新。其第258條規(guī)定，“對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構負責執(zhí)行。”這一規(guī)定不僅是我國刑罰執(zhí)行機制的一項重大改革，更是我國執(zhí)行程序中創(chuàng)設的一種非監(jiān)禁方法的執(zhí)行程序。從監(jiān)獄大墻內走向大墻外，依靠人民群眾自治的方法執(zhí)行刑罰，這種執(zhí)行機制的創(chuàng)新，不言自明，它是人權保障原則和人道主義在訴訟中的體現(xiàn)。它的出現(xiàn)把我國刑罰執(zhí)行程序引領至人本主義的理性高度。

人權保障理念貫穿新刑事訴訟法，使訴訟制度和程序設計更加民主、更加科學，使訴訟參與人人權保護上的更進一步。認真學習貫徹落實新刑事訴訟法，對于推動審判執(zhí)行工作健康發(fā)展，促進刑事訴訟法治建設，推進依法治國進程，建設社會主義法治國家都具有重要意義。我們歡欣鼓舞地感慨我國社會主義法治建設的巨大成就，同時亦期望整個社會能夠珍惜和保護好這個喜人的成就，積極配合和落實新刑訴法，為新刑訴法的具體實施創(chuàng)造一個良好的社會和法律環(huán)境。