論我國(guó)民間重視自治與協(xié)商的傳統(tǒng)

周德豐　孫壽濤

摘 要：中國(guó)古代社會(huì)一直存在著重視自治與協(xié)商的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)體現(xiàn)在以鄉(xiāng)遂為代表的城鄉(xiāng)基層民間自治組織及其制度上，這種組織及制度在古代社會(huì)發(fā)揮著非常重要的作用，有其歷史的合理性。中國(guó)古代民間自治組織和制度的功能主要表現(xiàn)為自我保護(hù)、自我管理和協(xié)作互助，注重一切取之于民，又用之于民，人民在多數(shù)時(shí)段和多數(shù)情況下也能夠甘心盡其義務(wù)，做到上下相安。今天，深入挖掘中國(guó)古代重視自治與協(xié)商之傳統(tǒng)的做法和思想，是探求社會(huì)主義協(xié)商民主之根之源之生命力的必然要求，它關(guān)乎民族文化的歷史真相，關(guān)乎國(guó)人性格、民族精神，也關(guān)乎我們探討當(dāng)代協(xié)商民主的歷史文化淵源。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主；民間自治組織；鄉(xiāng)遂制度

中圖分類號(hào)：D08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2015）03-0005-06

中國(guó)古代民間社會(huì)有無(wú)重視自治、重視協(xié)商之傳統(tǒng)？這是值得研究的課題。2014年10月27日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話中指出，“社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”[1]很顯然，深入挖掘中國(guó)古代重視自治、重視協(xié)商之傳統(tǒng)做法和思想，是探求社會(huì)主義協(xié)商民主之根之源之生命力的必然要求，它關(guān)乎民族文化的歷史真相，關(guān)乎國(guó)人性格、民族精神，也關(guān)乎我們探討當(dāng)代協(xié)商民主的歷史文化淵源。

一、中國(guó)古代民間自治組織確實(shí)存在

臺(tái)灣著名學(xué)者張其昀①著有《孔學(xué)今義》一書，該書第4章為孔子儒學(xué)之“政治哲學(xué)”，首先論及的兩個(gè)問(wèn)題是“一、民治為本”，“二、制度化”。其文曰：“中國(guó)政治思想的基本觀點(diǎn)，即為以民治為本”，“中國(guó)古代，民治思想已深入人心”。中國(guó)儒家禮治文化中就包含制度化的東西?！岸Y為中國(guó)數(shù)千年歷史的核心，大之為國(guó)家的典章制度，小之為個(gè)人的行為規(guī)范，其禮儀節(jié)文，見諸實(shí)行，成為傳統(tǒng)者，統(tǒng)可名之曰禮?！薄岸Y治就是現(xiàn)代所謂制度化”，禮治的特點(diǎn)是“緣人性而制禮，依人情而作儀”[2]，制度化的東西離不開人性、人情的東西，制度是為了順應(yīng)人性、發(fā)揚(yáng)人性、提高人格而設(shè)的。

《周禮》（即《周官》）是頗具人文精神的，大學(xué)問(wèn)家陳寅恪認(rèn)為：“《禮記》中的許多精粹篇章即置之世界著作之林亦屬上乘，故凡是中國(guó)讀書人應(yīng)熟讀而成誦?！盵3]《周官》記載了西周地方民間自治制度。彼時(shí)中國(guó)城鄉(xiāng)皆有地方民間自治組織?！吨芄佟ご笏就健菲涊d了城市的民間自治組織，其結(jié)構(gòu)是：

“五家為比，五比為閭，四閭為族，五族為黨，五黨為州，五州為鄉(xiāng)。”

也就是說(shuō)：25家為“一閭”，100家為“一族”，500家為“一黨”（相當(dāng)于一個(gè)小社區(qū)），2500家為“一州”（相當(dāng)于一個(gè)大社區(qū)），1.25萬(wàn)家為“一鄉(xiāng)”。《周官·遂人》篇記載了鄉(xiāng)村的自治組織，其結(jié)構(gòu)是：

“五家為鄰，五鄰為里，四里為酂，五酂為鄙，五鄙為縣，五縣為遂。”

也就是說(shuō)：100家為“一酂”，500家為“一鄙”，2500家為“一縣”，1.25萬(wàn)家為“一遂”，那時(shí)的“縣”沒(méi)有后來(lái)那么大，只是個(gè)基層組織，一遂就是一道一路的意思。

這些城鄉(xiāng)基層民間自治組織確實(shí)曾經(jīng)存在，這在古代文獻(xiàn)中有很多表現(xiàn)。如，《論語(yǔ)》中多次出現(xiàn)鄰、里、鄉(xiāng)黨、州等名目。②到了秦漢時(shí)代，仍然有亭、保等基層組織，如劉邦原來(lái)就是江蘇沛縣泗水亭長(zhǎng)，后起兵反秦而稱“沛公”，他起初正是基層組織的工作人員?？鬃诱f(shuō)：“吾觀于鄉(xiāng)，而知王道?！保ā抖Y記·鄉(xiāng)飲酒義第四十五》）意思是說(shuō)，我通過(guò)觀察一個(gè)鄉(xiāng)的基層狀況，即可大概知道一國(guó)治理的程度。如果一鄉(xiāng)之人皆能知禮、習(xí)禮、明禮、重禮，和諧有序，風(fēng)尚靄然，那么理想的王道政治秩序就能順利推廣，達(dá)到天下大治了。在孔子看來(lái)，地方民間自治是治國(guó)理政的基礎(chǔ)。

唐時(shí)以城郭為界，郭內(nèi)為坊，郊外為村；坊設(shè)坊正，村設(shè)村正，并以“四家為鄰，五家為保，保有長(zhǎng)，以相禁約”（《唐六典·卷三·尚書戶部》），形成由鄰、保、村（坊）、里為主體的、帶有民間自治性質(zhì)的基層管理系統(tǒng)。宋以后，開始推行保甲制度，鄉(xiāng)村基層民間組織的自治功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。這類鄉(xiāng)村民間自治組織的特點(diǎn)，一是官民結(jié)合，以民為主。鄉(xiāng)村管理人員大多由官府設(shè)定相應(yīng)的任職條件，由居民推薦；經(jīng)費(fèi)渠道大多以國(guó)家強(qiáng)制力的形式，按戶由居民承擔(dān)，并以國(guó)家立法的形式，賦予其一定的行政自治權(quán)，如編制戶口、稽查奸宄、勸善懲惡、守衛(wèi)鄉(xiāng)村等。二是自治規(guī)范以約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣及“鄉(xiāng)規(guī)民約”為主。其中北宋陜西藍(lán)田呂氏家族之《呂氏鄉(xiāng)約》最具代表性。近代著名社會(huì)學(xué)家楊開道高度評(píng)價(jià)道：“由人民主動(dòng)主持，人民起草法則，在中國(guó)歷史上，呂氏鄉(xiāng)約實(shí)在是破天荒第一遭?！盵4]近代著名政治思想史家蕭公權(quán)也曾稱贊呂氏鄉(xiāng)約“于君政官治之外別立鄉(xiāng)人自治之團(tuán)體，尤為空前之創(chuàng)新” 。[5]

到了明清時(shí)代，這種城鄉(xiāng)基層民間自治組織仍然存在。王陽(yáng)明認(rèn)為，《大學(xué)》里“新民”二字，古本作“親民”。[6] “親民之義在于為民服務(wù)”，[2]（296）親民之要，為立社學(xué)、舉鄉(xiāng)約、正人心。王陽(yáng)明在江西為官時(shí)，就寫了很多鄉(xiāng)約民規(guī)之類的東西，如著名的《南贛鄉(xiāng)約》，凡一十六款，此前他也曾推行十家牌法，頒布《十家牌法告諭父老子弟》。《南贛鄉(xiāng)約》十分有效，因此嘉靖年間，朝廷推廣王陽(yáng)明之法，“嘉靖間，部檄天下，舉行鄉(xiāng)約，大抵增損王文成公之教”（[明]葉春及：《石洞集卷七·惠安政書九·鄉(xiāng)約篇》）。王陽(yáng)明重視發(fā)揮基層民間自治組織的作用，提出很多對(duì)基層民間自治人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施。最近有學(xué)者撰文指出王陽(yáng)明倡導(dǎo)簡(jiǎn)潔理論、主持書院會(huì)講、參與制定鄉(xiāng)約，為學(xué)為官“很接地氣”。[7]可見我國(guó)民間基層自治組織自古以來(lái)都是存在的，有時(shí)是很活躍的，而且作用很大。如果有學(xué)者注意這一視角，在各種文獻(xiàn)包括地方史志上耕耘一番，會(huì)有很多有價(jià)值的史料被發(fā)掘，以此作為我們今日研究地方自治、協(xié)商民主的借鑒。

二、中國(guó)古代民間自治組織的功能作用

從《周官·司徒》篇來(lái)看，我國(guó)古代城鄉(xiāng)基層組織負(fù)責(zé)人一般稱作“鄉(xiāng)老”、“鄉(xiāng)大夫”、“州長(zhǎng)”、“黨正”、“族師”、“閭胥”、“比長(zhǎng)”、“遂大夫”、“縣正”、“鄙師”、“酂長(zhǎng)”、“里宰”、“鄰長(zhǎng)”。具體為：

“鄉(xiāng)老，二鄉(xiāng)則公一人。鄉(xiāng)大夫，每鄉(xiāng)卿一人。州長(zhǎng)，每州中大夫一人。黨正，每黨下大夫一人。族師，每族上士一人。閭胥，每閭中士一人。比長(zhǎng)，五家下士一人。遂大夫，每遂中大夫一人?？h正，每縣下大夫一人。鄙師，每鄙上士一人。酂長(zhǎng)，每酂中士一人。里宰，每里下士一人。鄰長(zhǎng)，五家則一人?！?/p>

大史學(xué)家柳詒徵③指出：“以方四百里之地，十五萬(wàn)家之民（每家有祖孫三代計(jì)十余口，總計(jì)有民150多萬(wàn)——引者注），設(shè)三萬(wàn)七千八百有奇（有余之意，引者注）之自治職，此民治之極軌也?！盵8]這些擁有“自治之職”的人員具有哪些功能和作用呢？“鄉(xiāng)遂之官所掌之事，可分六項(xiàng)”。[8]（132）

第一項(xiàng)：校比。古之所謂“校比”，大體相當(dāng)于今之調(diào)查統(tǒng)計(jì)。六鄉(xiāng)、六遂之人畜、車輦、旗鼓、兵革以及田野、稼器（即農(nóng)具），無(wú)一不需要調(diào)查統(tǒng)計(jì)，登錄相關(guān)數(shù)目明細(xì)，以便對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、事物較有清晰把握。平時(shí)之統(tǒng)計(jì)，由閭胥、里宰掌管，季度之統(tǒng)計(jì)，由族師、酂長(zhǎng)掌管，由黨正監(jiān)督，鄉(xiāng)、遂大夫登其數(shù)目于書冊(cè)，匯總于司徒。每隔三年，有一次“大比”（相當(dāng)于普查），由州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣正負(fù)責(zé)掌管，而鄉(xiāng)遂大夫則分工負(fù)責(zé)，各司其職。

第二項(xiàng)：禮法之治。周代社會(huì)政治重視禮法，自王公至庶民，無(wú)不囿于禮數(shù)之中，故須經(jīng)常性地向民眾普及禮法知識(shí)。一年歲首，把相關(guān)條文張榜公布，任由人民觀覽十日，并結(jié)合個(gè)人表現(xiàn)，“考其德行道藝而勸之，糾其過(guò)惡而戒之”。一年之中，對(duì)于民眾所進(jìn)行的普法教育大約不下十五六次。鄉(xiāng)遂之民，經(jīng)常組織起來(lái)熟讀法令，這樣自然很少違法亂紀(jì)之事。對(duì)此柳詒徵感慨很多，他說(shuō)：“此豈（今日）空言法制，而一般人民尚不知現(xiàn)行之法為何物者所能比哉！”[8]（134）

這種禮法之治，至明清時(shí)具體為鄉(xiāng)規(guī)民約的宣講。如：明初，在官府認(rèn)同與支持下，各里設(shè)申明亭和旌善亭，將不孝不悌或犯奸盜者的姓名寫在亭上，向社會(huì)公布，以示懲戒；對(duì)“凡有孝行節(jié)義，鄉(xiāng)里推重者，據(jù)各地官申報(bào)，風(fēng)憲官核實(shí)奏部，理當(dāng)旌表之人，即行移本處?kù)罕黹T閭，以勵(lì)風(fēng)俗”。清順治十六年經(jīng)部議在全國(guó)推行的鄉(xiāng)約明確規(guī)定，各鄉(xiāng)須推舉出行履無(wú)過(guò)、德高望重的年長(zhǎng)者擔(dān)任鄉(xiāng)約講解員，以竭力倡導(dǎo)“孝敬父母，恭敬長(zhǎng)上，和睦鄉(xiāng)里，教訓(xùn)子孫，各安生理，無(wú)作非為”的行為準(zhǔn)則。[9]

第三項(xiàng)：教育教化。古時(shí)司徒是兼職官，除掌管自治地區(qū)的日常事務(wù)外，以教育、教化為專職。據(jù)《周官·大司徒》，其施教之事有十二項(xiàng)：

“一曰以祀禮教敬，則民不茍。二曰以陽(yáng)禮教讓，則民不爭(zhēng)。三曰以陰禮教親，則民不怨。四曰以樂(lè)禮教和，則民不乖。五曰以儀辨等（等級(jí)秩序），則民不越。六曰以俗教安，則民不偷。七曰以刑教中，則民不虣。八曰以誓教恤，則民不怠。九曰以度教節(jié)，則民知足。十曰以世事教能，則民不失職。十有一曰以賢制爵，則民慎德。十有二曰以庸制祿，則民興功?！?/p>

顯然，教敬、教讓、教親、教和之類的施教活動(dòng)基本屬于當(dāng)時(shí)基層組織承擔(dān)的日常教化職責(zé)。此外各級(jí)基層民間自治組織也設(shè)立專門的學(xué)校，稱為庠序，“六鄉(xiāng)百五十黨，則百五十序，三十州則三十序，總計(jì)總校已百八十，合六遂而計(jì)之，則三百六十矣”。[8]（134）可見，學(xué)校數(shù)量之多，非?？捎^，主要負(fù)責(zé)文化知識(shí)教育，同時(shí)也管職業(yè)教育。

另外，民間自治組織也對(duì)其一鄉(xiāng)、一里所發(fā)生的民事糾紛或輕微刑事案件擔(dān)負(fù)著調(diào)解職能，如唐代的里正、村正、坊正，元代的社長(zhǎng)等均具有民事糾紛調(diào)解的職能。雖然鄉(xiāng)里調(diào)解屬于民間行為，但由于鄉(xiāng)村民間自治組織具有官民結(jié)合的特征，而使之成為鄉(xiāng)村社會(huì)最有效的調(diào)解方式。[10]

第四項(xiàng)：建立基層聯(lián)合體。柳詒徵說(shuō)：“周代人民雖無(wú)‘社會(huì)之名，而有聯(lián)合之法……人民之間互相扶助，決非獨(dú)居孑立，各不相謀?！盵8]（135）民眾聯(lián)合體的形式則如《周官·族師》所云：

“五家為比，十家為聯(lián)；五人為伍，十伍為聯(lián)；四閭為族，八族為聯(lián)。使之相保相愛，刑罰慶賞，相及相共，以受邦職，以役國(guó)事，以相葬埋?！?/p>

又如《里宰》所云：“以歲時(shí)合耦于鋤，以治稼穡。”孟子也說(shuō)：“出入相友，守望相助，疾病相扶持。”基層民眾聯(lián)合體，對(duì)于每一個(gè)個(gè)體從生產(chǎn)生活到生老病死都存在相互扶助、相依為命的義務(wù)。這很像一個(gè)人情的社會(huì)。

第五項(xiàng)：均分義務(wù)。周代民眾對(duì)于國(guó)家義務(wù)人人有責(zé)，人人有份，執(zhí)行義務(wù)分配者叫“均人”，這個(gè)名稱本身就具有公平合理地均分各項(xiàng)義務(wù)的意思?！吨芄佟ぞ恕愤@樣記載“均人”的職責(zé)：“均地政，均地守，均地職，均人民、牛馬、車輦之力政。凡均力政，以歲上下（視年景的好差），豐年則‘公旬用三日，中年則‘公旬用二日，無(wú)年則‘公旬用一日焉。兇札（大災(zāi)之年負(fù)增長(zhǎng)）則無(wú)力政，無(wú)財(cái)賦?！边@種安排設(shè)計(jì)還是很人性化的。

第六項(xiàng)：征斂財(cái)賦。這種職能在古代以一個(gè)字表達(dá)叫做“征”。清末孫詒讓在《周禮正義》中概言：“‘經(jīng)言征者有二：一為征召，一為征斂?！薄罢髡佟本褪钦鞅饕郏罢鲾俊本褪钦鞫?。此項(xiàng)功能也是由民間自治組織具體實(shí)施的。

總之，周朝時(shí)代，一切政制如田制、兵制、學(xué)制等等，均以鄉(xiāng)、遂為基本的運(yùn)作單位，這是中國(guó)古代社會(huì)的真正基礎(chǔ)。后世民間自治制度和自治組織亦多取法于此。其功能也主要表現(xiàn)為自我保護(hù)、自我管理與協(xié)作互助。民間自治組織以其特有的凝聚力與公信力，主持公道，化解沖突，協(xié)調(diào)地主與佃農(nóng)等的社會(huì)關(guān)系。在日常生活尤其是遇天災(zāi)人禍時(shí)，民間組織又具有互助合作、同喜共憂、生死相依的協(xié)作功能，如《呂氏鄉(xiāng)約》規(guī)定：“德業(yè)相勸，過(guò)失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”，并強(qiáng)調(diào)：“人之所賴于鄰里鄉(xiāng)黨者，猶身有手足，家有兄弟，善惡利害皆與之同，不可一日而無(wú)之?！盵11]明代北方民間，也曾以“每一二十家朔望一會(huì)，各出錢數(shù)十文收貯，令一人掌管，四時(shí)祭神，備辦牲醴，遇有喪事之家，用以賻助?！盵12]清代鄉(xiāng)約更跨越族的界限， 并得到政府的大力提倡，鄉(xiāng)約被賦予下列權(quán)利：講鄉(xiāng)約；支持文教和科舉事業(yè)；應(yīng)付差徭；利用鄉(xiāng)約的公共基金運(yùn)營(yíng)贏利；置買田地等。[13]這些舉措大大提高了鄉(xiāng)村農(nóng)民戰(zhàn)勝天災(zāi)人禍的能力，因而得到農(nóng)民的普遍響應(yīng)和擁戴。從合理的方面說(shuō)，以鄉(xiāng)、遂為代表的古代民間自治制度和組織，注重一切取之于民，又用之于民，人民一般也能夠甘心盡其義務(wù)，做到上下相安，這就說(shuō)明，鄉(xiāng)遂制度，即中國(guó)古代民間自治組織及其制度，有其歷史的合理性。

三、對(duì)中國(guó)古代民間自治的反思

我國(guó)古代民間自治之所以能夠長(zhǎng)期存在，大約有四個(gè)原因，或者說(shuō)，有四個(gè)方面值得我們當(dāng)今社會(huì)參考借鑒。

（一）古代地方民間自治與當(dāng)時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)條件相匹配

中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)是以一家一戶為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，又是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)力水平極為低下，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)產(chǎn)品單一匱乏。在這種背景下，如不實(shí)行地方自治，則不能征賦，不能征兵，并且不能實(shí)施一切工程，更不能完成大規(guī)模的抗災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，而這一切事務(wù)都是必須要做的。于是古代地方民間自治便應(yīng)運(yùn)而生了。恰如柳詒徵所分析的：“古代養(yǎng)兵之款，無(wú)工程之費(fèi)，一切皆取于民，人民各甘盡其義務(wù)，初無(wú)推諉怨叛者，以鄉(xiāng)、遂之制至精且密也。故不行地方自治之制，不能征兵，不能加賦，不能舉行地方一切工程，可以周制斷之矣?！盵8]（136）

（二）古代地方民間自治有協(xié)商民主的群眾基礎(chǔ)

周代民眾按照地方民間自治組織的安排出工、服役，都屬盡自己的義務(wù)，然而另一方面，“周之人民不但各有義務(wù)，復(fù)有對(duì)于國(guó)家之權(quán)利。其時(shí)雖無(wú)所謂議院，然國(guó)有大事必咨詢之”，“人民對(duì)于國(guó)事胥有發(fā)言之權(quán)”。[8]（136）這也是柳詒徵的論斷，他舉如下的重要例證：

“（小司寇）掌外朝之政，以致萬(wàn)民而詢焉。一曰詢國(guó)危，二曰詢國(guó)遷，三曰詢立君。其位，王南鄉(xiāng)（向），三公及州長(zhǎng)、百姓北面，群臣西面，群吏東面，小司寇擯以敘進(jìn)而問(wèn)焉，以眾輔志而弊謀?！保ā吨芄佟ば∷究堋罚?/p>

這就是說(shuō)，小司寇負(fù)責(zé)向民眾進(jìn)行調(diào)查咨詢，聽取民眾對(duì)于國(guó)家安危、國(guó)都遷徙、置立國(guó)君等重大事宜的意見。這種咨詢活動(dòng)往往以“圓桌會(huì)議”的形式進(jìn)行，這里連會(huì)場(chǎng)布局、各種人員所處位置都說(shuō)得具體生動(dòng)，重要的是會(huì)場(chǎng)有大量的百姓提出訴求，參與議政，甚至參與決策，這一點(diǎn)是很有價(jià)值的。民眾有參與的權(quán)利，該盡的義務(wù)自然也就心甘情愿樂(lè)于奉獻(xiàn)了。

從更大范圍來(lái)考察，古代治國(guó)注重聽取輿論?！蹲髠鳌分姓f(shuō)：“廣謀從眾，合于天心”，《國(guó)語(yǔ)》中說(shuō)：“防民之口，甚于防川”，《尚書》中說(shuō)：“民之所欲，天必從之”。史實(shí)方面，子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校（《左傳·襄公三十一年》），孔子主張庶人議政（《論語(yǔ)·季氏》），都是人們耳熟能詳?shù)摹?/p>

另外，高層進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)也有很多相互之間的協(xié)商，例如《論語(yǔ)·憲問(wèn)》記載：“為命，裨諶草創(chuàng)之，世叔討論之，行人子羽修飾之，東里子產(chǎn)潤(rùn)色之?！边@就是說(shuō)，在鄭國(guó)，一篇官方文告的形成，要經(jīng)過(guò)四位賢大夫的通力合作，各盡所長(zhǎng)，切磋琢磨，經(jīng)起草、討論、修飾、潤(rùn)色幾個(gè)步驟而后完成，這顯然也是一個(gè)互相協(xié)商的過(guò)程。后漢諸葛亮《與群下教》中“集眾思廣忠益”④的提法，是對(duì)這一類協(xié)商過(guò)程的扼要概括。

（三）古代地方民間自治注重選賢舉能的民意表達(dá)

《禮記·禮運(yùn)》提示了“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”的用人路線，這里有兩個(gè)字很重要，即“選”與“與”（與者舉也），這就是民意的表達(dá)?？?、墨都提倡“尚賢”、“舉賢才”。孔子主張：“舉直錯(cuò)（厝）諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)（厝）諸直，則民不服”（《論語(yǔ)·顏淵》），這顯然也是重視民意的表達(dá)。墨子主張賢才在民間，“官無(wú)常貴，民無(wú)終賤，有能則舉之，無(wú)能則下之”（《墨子·尚賢上》），更是重視來(lái)自草根階層的民意訴求。墨子還提倡各級(jí)民間自治組織管理者，甚至“天子”、“三公”應(yīng)由民選而產(chǎn)生，由人民來(lái)“置立”（《墨子·尚同中》）。孟子提倡民本、民貴，“得乎丘民而為天子”，主張國(guó)事由國(guó)人來(lái)做主（《孟子·盡心下》）。秦漢時(shí)“鄉(xiāng)置三老”（《漢書·百官公卿表》）作為鄉(xiāng)里民意的代表，溝通政府與民眾。明末清初，大儒陸世儀強(qiáng)調(diào)通過(guò)“分鄉(xiāng)”來(lái)達(dá)到自下而上的“治”，“治天下必自治一國(guó)始，治一國(guó)必自治一鄉(xiāng)始，治一鄉(xiāng)必自五家為比、十家為聯(lián)始”，“治天下須用得幾個(gè)縣令，好縣令古諸侯也。治州縣須用得幾個(gè)好鄉(xiāng)長(zhǎng)，好鄉(xiāng)長(zhǎng)古縣大夫也。得其人則治，不得其人則亂”。他提出以鄉(xiāng)約為中心的“治邑貫通之道”：“鄉(xiāng)約是個(gè)綱，社倉(cāng)、保甲、社學(xué)是個(gè)目。鄉(xiāng)約者，約一鄉(xiāng)之人，而共為社倉(cāng)、保甲、社學(xué)也。社倉(cāng)是足食事，保甲是足兵事，社學(xué)是民信事?！保懯纼x：《思辨錄輯要卷十八》）這些重要思想與做法都與古代地方自治、民間自治制度有重要的關(guān)系。

（四）古代地方民間自治的階級(jí)基礎(chǔ)

階級(jí)、階級(jí)矛盾與階級(jí)斗爭(zhēng)在階級(jí)社會(huì)肯定是存在的，但在不同民族、不同國(guó)家、不同時(shí)期肯定也是不相同的。在社會(huì)相對(duì)和平穩(wěn)定的時(shí)期，化解階級(jí)矛盾，淡化階級(jí)沖突，也是必要之舉。對(duì)于中國(guó)古代社會(huì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)相對(duì)和平穩(wěn)定時(shí)的民間自治組織發(fā)揮的正是化解階級(jí)矛盾，緩和階級(jí)沖突，構(gòu)筑階級(jí)合作之平臺(tái)的職能。⑤

最近，著名史家余英時(shí)撰文對(duì)我國(guó)農(nóng)村的階級(jí)關(guān)系提出不同看法。他說(shuō)：我讀到現(xiàn)代學(xué)者講的階級(jí)斗爭(zhēng)那一套，我覺得跟我看到的情形完全不一樣，地主迫害農(nóng)民之類的事情在官莊（安徽潛山）簡(jiǎn)直沒(méi)有聽人說(shuō)過(guò)。而且因?yàn)樽谧宓年P(guān)系，農(nóng)民有時(shí)還是地主的長(zhǎng)輩，地主不可能迫害他，反而還得尊重他。我小的時(shí)候，有一位農(nóng)民比我年長(zhǎng)二三十歲，還是我們家耕田的，我還得向他磕頭，因?yàn)樗情L(zhǎng)輩。這些把階級(jí)的東西完全緩和掉了。絕對(duì)不是一個(gè)階級(jí)斗爭(zhēng)、階級(jí)利益沖突的簡(jiǎn)單觀念可以解釋得了的。[14]

聯(lián)系到錢穆、梁漱溟都有類似的觀點(diǎn)。過(guò)去人們一般往往以“階級(jí)調(diào)和論”加以批駁回應(yīng)，[15]現(xiàn)在看來(lái)也應(yīng)具體分析一下他們的看法。比如錢穆認(rèn)為，自秦漢以來(lái)，中國(guó)社會(huì)“非封建，非工商，而自成一格”，“以政制言， 中國(guó)自秦以下，即為中央統(tǒng)一之局，其下郡縣相遞轄，更無(wú)世襲之封君，此不足以言封建。以學(xué)術(shù)言，自先秦儒、墨唱始，學(xué)術(shù)流于民間，既不為貴族世家所獨(dú)擅，又不為宗教寺廟所專有。既無(wú)特殊之貴族階級(jí)， 是亦不足以言封建。以國(guó)家法律而論，封君之與封戶，實(shí)同為國(guó)家之公民”。[16]梁漱溟在多篇著作里都談到中國(guó)民族是講倫理的民族，講道德理性的民族，中國(guó)社會(huì)是倫理的社會(huì)，有著倫理的經(jīng)濟(jì)、倫理的政治。人們之間，“血親關(guān)系濃，相與之情厚”。社會(huì)結(jié)構(gòu)是“倫理本位，職業(yè)分途”。所謂職業(yè)分途即士、農(nóng)、工、商的職業(yè)分工，這與階級(jí)分化、階級(jí)對(duì)立是不一樣的。他還認(rèn)為：士人是地方協(xié)商議政的中樞，真正講“公”的還是中國(guó)人。西方人崇尚黨魁，中國(guó)人尊賢，言教大于一切。西方人相信的多數(shù)原則，原為省事而立，中國(guó)人主張協(xié)商，費(fèi)點(diǎn)事沒(méi)有什么關(guān)系。[17]這些看法，都值得我們結(jié)合史實(shí)重新認(rèn)識(shí)。

可見，傳統(tǒng)上我們對(duì)于中國(guó)古代社會(huì)階級(jí)關(guān)系的理解，有些失之于簡(jiǎn)單，理論上的失誤是過(guò)于注重階級(jí)矛盾的斗爭(zhēng)性而忽視其同一性，過(guò)于重視其普遍性而忽視其特殊性。⑥余英時(shí)、錢穆、梁漱溟等學(xué)者觀察到的現(xiàn)象提示我們，應(yīng)該同樣重視研究中國(guó)古代社會(huì)不同時(shí)期不同地域階級(jí)矛盾的特殊性和同一性的方面。顯然，研究中國(guó)古代社會(huì)重視民間自治和協(xié)商的傳統(tǒng)，探討其掩飾階級(jí)對(duì)立、化解階級(jí)沖突、消弭階級(jí)對(duì)抗的做法和思想，對(duì)于我們今天探討社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)更具借鑒意義。

注釋：

①?gòu)埰潢溃?901-1985），字曉峰，浙江寧波人。先后在商務(wù)印書館和東南大學(xué)（后又改為中央大學(xué)）工作，1936年，到浙江大學(xué)任教，創(chuàng)辦浙江大學(xué)史地系和史地研究所，任史地系系主任、史地研究所所長(zhǎng)。1949年到臺(tái)灣，1959年離開公職后，致力于教育事業(yè)和中國(guó)文化的研究，在臺(tái)北陽(yáng)明山華崗創(chuàng)辦中國(guó)文化大學(xué)。主要著作有：《孔學(xué)今義》、《中華五千年史》、《中國(guó)軍事史略》、《中華民族志》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理》、《人生地理學(xué)》等。

②諸如： 《論語(yǔ)·里仁》：“子曰：‘里仁為美?！薄队阂病罚骸白釉唬骸?，以與爾鄰里鄉(xiāng)黨乎？”《子罕》：“達(dá)巷黨人曰：‘大哉孔子！”《鄉(xiāng)黨》：“孔子于鄉(xiāng)黨，恂恂如也，似不能言者?！薄缎l(wèi)靈公》：“言不忠信，行不篤敬，雖州里行乎哉？”

③柳詒徵（1880-1961），字翼謀，號(hào)劬堂，江蘇鎮(zhèn)江人。曾留學(xué)日本。1920年任東南大學(xué)歷史系教授。1927年至1949年任江蘇省第一圖書館館長(zhǎng)。著有《中國(guó)文化史》、《中國(guó)歷史教科書》等。

④“夫參署者，集眾思廣忠益也。若遠(yuǎn)小嫌，難相違覆，曠闕損矣?！陛d諸葛亮集. 北京：中華書局，1960：31.

⑤馮友蘭對(duì)張載《正蒙·太和篇》“有物斯有對(duì)，對(duì)必反其為；有反斯有仇，仇必和而解”這一命題的解讀，大致也是按照矛盾發(fā)展階段論予以釋義的。參見馮友蘭《中國(guó)哲學(xué)史新編·總結(jié)》。

⑥筆者認(rèn)為，唯物辯證法之矛盾理論中“矛盾的斗爭(zhēng)性是絕對(duì)的，同一性是相對(duì)的”這一命題是可以商榷的。理論上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)只有矛盾整體才是絕對(duì)的，矛盾的兩個(gè)屬性即矛盾的同一性和矛盾的斗爭(zhēng)性，其地位是一樣的，二者都是相對(duì)的，對(duì)其具體表現(xiàn)需要進(jìn)行歷史的、具體的實(shí)證的研究。依此，我們?cè)趯?duì)具體的社會(huì)矛盾乃至階級(jí)矛盾的研究中，才有必要去辨識(shí)不同條件和不同階段矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的不同作用和表現(xiàn)，而不是在具體研究之前就認(rèn)定只有斗爭(zhēng)性才是絕對(duì)的。

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