臺(tái)灣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)廣西的啟示

陳倩　孟凡

摘 要：生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不僅可以有效利用本土自然資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還可以為城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和人才交流提供橋梁。本文首先對(duì)廣西和臺(tái)灣兩地生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，然后通過(guò)吸收臺(tái)灣生態(tài)園區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中可能面臨的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決途徑，最后為廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：廣西;臺(tái)灣;生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)

生態(tài)休閑園區(qū)是指在自然生態(tài)、環(huán)境資源及田園景觀基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，供人們休閑，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。作為生態(tài)農(nóng)業(yè)重要發(fā)展載體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，還包括各種蘊(yùn)含創(chuàng)意的服務(wù)，形成一個(gè)具有田園之樂(lè)的休閑區(qū)，這種“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)旅游，又可以創(chuàng)造出許多附加價(jià)值，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

一、臺(tái)灣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)主要經(jīng)歷了——觀光農(nóng)業(yè)時(shí)期（1971-1989年）、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期（1989-1994年）、休閑農(nóng)業(yè)提升時(shí)期（1995年以后）。

經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展變化，臺(tái)灣以農(nóng)業(yè)為依托的休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要范圍包括鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)和市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、休閑牧場(chǎng)等幾種類型。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園的開(kāi)發(fā)興建不僅改變臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，更在旅游、教育、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，成為具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)之一。

（二）發(fā)展特點(diǎn)

臺(tái)灣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的農(nóng)業(yè)，歸其經(jīng)營(yíng)的成功要素，主要有以下幾點(diǎn)：

1.管理模式——分層管理 統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)

臺(tái)灣的政府部門直接參與規(guī)劃和輔導(dǎo)，由農(nóng)政部門負(fù)責(zé)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理和咨詢，提供補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和貸款，并出臺(tái)了各種相關(guān)法規(guī)和管理辦法，形成了一整套申報(bào)審批制度。省一級(jí)到市、 縣、 區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以至小到一個(gè)農(nóng)場(chǎng)、 農(nóng)戶，大都有一個(gè)近、中、遠(yuǎn)期的規(guī)劃，內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、市場(chǎng)定位、開(kāi)發(fā)原 則、項(xiàng)目設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、效益分析等，使休閑農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作逐步走向正規(guī)化和程序化，有力地推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.營(yíng)銷方式——以農(nóng)為本，高瞻遠(yuǎn)矚

臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品深加工從果品鮮食、保鮮存放、干品制煉到成分提取制作面膜膏和護(hù)膚美容品等具備一整列的生產(chǎn)、制作和包裝技術(shù)，極大地延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。如九品蓮花生態(tài)教育園區(qū)，他們?cè)O(shè)立有自身系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售中心或網(wǎng)點(diǎn)，各類農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)品加工、冷藏、噴殺處理到分揀包裝的工藝一應(yīng)俱全，其系列產(chǎn)品也琳瑯滿目。

二、廣西生態(tài)休閑園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和基本模式

廣西壯族自治區(qū)黨委在關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的決定中，提出要進(jìn)一步打造廣西"山清水秀生態(tài)美"的優(yōu)勢(shì)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。在探索實(shí)踐環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度融合的新道路上提出“富民強(qiáng)桂”的基本戰(zhàn)略目標(biāo)，逐漸形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展格局，有效推進(jìn)廣西生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

廣西自治區(qū)黨委、政府2005年做出建設(shè)生態(tài)省區(qū)的重大決策; 2007年自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)旅游局發(fā)出通知，出臺(tái)建設(shè)生態(tài)廣西的決定，決定從今年起全面推出“農(nóng)村生態(tài)游，體驗(yàn)新農(nóng)村”主題旅游活動(dòng)，重點(diǎn)推薦了一些農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品線路，推出農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品線路15條，共72個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目。同年9月啟動(dòng)實(shí)施《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》。2010年做出推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定，努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。2011年廣西區(qū)農(nóng)業(yè)廳積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)黨委、政府的號(hào)召，在全國(guó)率先把2011年定為“廣西休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)年”， 2014年9月23日廣西鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在桂林舉行，目前，全區(qū)共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)23家;全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）8個(gè);全國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)6家;廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)67家，廣西星級(jí)農(nóng)家樂(lè)749家;廣西“森林人家”20家，形成了類型多樣、豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（二）基本模式

廣西區(qū)農(nóng)業(yè)2011年規(guī)劃了“三特、四措、五結(jié)合”的農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。即探索“特色農(nóng)業(yè)為主體、特色山水為依托、特色文化為內(nèi)涵”的“三特融合”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)“制定一個(gè)規(guī)劃、建設(shè)一批精品、培訓(xùn)一支隊(duì)伍、宣傳一批亮點(diǎn)”等四措并舉的方式，與“一村一品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)、新農(nóng)村示范、農(nóng)業(yè)節(jié)慶”等五個(gè)結(jié)合緊密依托，形成廣西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特模式。

三、廣西生態(tài)休閑園區(qū)的發(fā)展建議

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村在保留原生態(tài)的基礎(chǔ)上，交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面都需要很大改進(jìn)。為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略思路，各級(jí)各部門都應(yīng)樹立推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，逐步有計(jì)劃地解決鄉(xiāng)村旅游道路最后一里地的硬化問(wèn)題、廁所問(wèn)題、做飯燃料問(wèn)題、垃圾處理問(wèn)題等。只有完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)才可以獲得永續(xù)發(fā)展。

（二）嵌入整體規(guī)劃布局

將農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與城鄉(xiāng)土地利用、建筑形態(tài)、道路交通規(guī)劃相銜接，同當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境形成一種共生現(xiàn)象。即將農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)作為城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃的一部分，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源相融合使建筑物與環(huán)境融為一體。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)秉持與村莊、村民生態(tài)環(huán)境和諧共生的原則，既保留村莊的原始肌理，又將時(shí)尚生活融入了鄉(xiāng)村。而且，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)并不干擾居民生活，反而會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)生機(jī)和商機(jī)。

（三）體現(xiàn)特色創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)

近年來(lái)在國(guó)家及地區(qū)政府不斷出臺(tái)支持鼓勵(lì)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型政策，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種新興產(chǎn)業(yè)不同程度存在一哄而上、盲目發(fā)展的現(xiàn)象，且由于為鄉(xiāng)村旅游做規(guī)劃的機(jī)構(gòu)少、經(jīng)驗(yàn)不足、水平不高等原因，一些地方規(guī)劃布局建設(shè)存在不科學(xué)，特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)不突出等問(wèn)題。為此應(yīng)鼓勵(lì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位深入鄉(xiāng)村，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)資源，融入地區(qū)文化為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做出具有區(qū)域特色，文化特色的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在區(qū)域規(guī)劃方面，臺(tái)灣現(xiàn)行休閑農(nóng)業(yè)己脫離早期“點(diǎn)”的經(jīng)營(yíng)方式， 而是“點(diǎn)、 面” 線、 串聯(lián)營(yíng)銷，這樣就便于旅行社包裝不同的旅游線路，進(jìn)行分類營(yíng)銷。

（四）體現(xiàn)社會(huì)效益 實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)

最初的永續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是自然環(huán)境，當(dāng)今自然的永續(xù)必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是依托生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展的新興旅游休閑方式，其體現(xiàn)的不僅是生態(tài)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展還體現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村社會(huì)民生的永續(xù)發(fā)展。

首先，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要根據(jù)市場(chǎng)的需求，不斷創(chuàng)新，遵循游客的奇趣性、參與性的特點(diǎn)，形成多功能性具有地方特色的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;其次它的開(kāi)發(fā)還需兼顧農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、教育、旅游和社會(huì)文化的意蘊(yùn);最后，其經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)強(qiáng)調(diào)回饋地方，只有真正改善當(dāng)?shù)孛裆?，使農(nóng)業(yè)變成快樂(lè)高效的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村變成美麗和諧的家園，使農(nóng)民變成富裕才能真正意義上為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的永續(xù)發(fā)展提供良性循環(huán)。

總之，發(fā)展廣西生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，體現(xiàn)的是尊重自然天人合一的理念，依托廣西現(xiàn)有自然景觀，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代元素，發(fā)展新形式的旅游方式，縮小城鄉(xiāng)差距，使城市人體驗(yàn)村莊原始風(fēng)情風(fēng)貌，使鄉(xiāng)村資源得到合理規(guī)劃和利用，從而促進(jìn)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

備 注

本論文為2014年廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目《桂臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂明偉，郭煥成，孫藝惠，生產(chǎn)·生態(tài)·生活——“三生”一體的臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，中國(guó)園林，2008年08期.

[2]杜興軍，陳曦，臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)大陸的啟示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013年02期.

[3]馮健冰，廣西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成效及對(duì)策探討，吉林農(nóng)業(yè)，2011年08期.