依靠效能監(jiān)察促進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作水平不斷提升

謝艷+++關(guān)德新

2013年初以來，弓礦公司井下鐵礦紀(jì)委圍繞來料驗(yàn)收、物料消耗、降本增效、備件資材、工資獎(jiǎng)金分配、機(jī)旁物資、“三重一大”和廢舊物資回收等10個(gè)管理項(xiàng)目大力開展效能監(jiān)察工作，取得明顯管理成效，兩年來已創(chuàng)效61萬元。其中，紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊把握監(jiān)督檢查工作職能，依托三支監(jiān)察力量，采取四項(xiàng)監(jiān)察措施、規(guī)范五項(xiàng)管理工作，促進(jìn)了全礦基礎(chǔ)管理水平的穩(wěn)步提升。

一、依托三支監(jiān)察力量

一是在全礦懲防體系管理框架下，緊密依靠專業(yè)管理部門的懲防力量，根據(jù)效能監(jiān)察內(nèi)容的需要抽調(diào)部門的專業(yè)管理人員，構(gòu)建效能監(jiān)察小組，保證了效能監(jiān)察的專業(yè)性。如在2013年2月份開展的職工工資獎(jiǎng)金分配管理專項(xiàng)檢查中，根據(jù)礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要求，礦紀(jì)委抽調(diào)專業(yè)部門人員對全礦各作業(yè)區(qū)進(jìn)行檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)2個(gè)方面7個(gè)問題，都逐項(xiàng)進(jìn)行督促整改。二是堅(jiān)持依靠職工群眾的監(jiān)督力量，抽調(diào)職工代表、黨員代表參與效能監(jiān)察工作，提高了關(guān)鍵敏感區(qū)域管理的透明度。如在今年4月份開展的來料驗(yàn)收、物料消耗和降本增效效能監(jiān)察活動(dòng)中，礦紀(jì)委組織7名職工代表、黨代表參與對全礦13個(gè)作業(yè)區(qū)的效能監(jiān)察工作。礦紀(jì)委對發(fā)現(xiàn)的4個(gè)方面12個(gè)問題下達(dá)了整改建議，同時(shí)把整改結(jié)果及過程反饋情況通報(bào)給參加檢查的每一名職工代表、黨員代表。三是邀請上級(jí)專業(yè)管理部門開展指導(dǎo)檢查工作，進(jìn)一步提高了監(jiān)察的權(quán)威性。主要邀請了弓礦公司物資備件處專業(yè)人員參加到井下鐵礦內(nèi)部檢查組中，對物資材料、備件備品ERP上線使用進(jìn)行專項(xiàng)達(dá)標(biāo)檢查。今年，弓礦公司物資、備件ERP上線后，礦里業(yè)務(wù)人員在程序和操作方法上存在問題，導(dǎo)致物資、備件管理手續(xù)以及操作程序都存著不規(guī)范、不嚴(yán)密、不及時(shí)的現(xiàn)象和問題。8月25日，由礦供應(yīng)部門邀請公司專業(yè)人員來各作業(yè)區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，實(shí)行邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊指導(dǎo)糾正的方法，推動(dòng)了物資資料、備品備件和機(jī)旁物資等管理的規(guī)范化、程序化，部門業(yè)務(wù)人員和作業(yè)區(qū)工作人員的操作素質(zhì)和效率觀念明顯增強(qiáng)。

二、采取四項(xiàng)監(jiān)察措施

一是加大效能監(jiān)察宣傳工作力度，引導(dǎo)基層干部職工深入了解效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中再監(jiān)督再管理的意義。在礦黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委的支持與安排下，紀(jì)檢監(jiān)察部門利用礦紀(jì)委網(wǎng)頁、周一安全例會(huì)、周三干部政治學(xué)習(xí)等多種平臺(tái)，堅(jiān)持開展效能監(jiān)察意義、作用、方法等方面內(nèi)容的宣傳與解釋工作，引導(dǎo)基層作業(yè)區(qū)干部職工正確認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察是完善管理、提升管理的重要手段，是從管理源頭上降低和堵塞廉潔風(fēng)險(xiǎn)的保障措施，有力地消除了“監(jiān)察就是整事和整人”的認(rèn)知誤區(qū)，特別對基層管理工作人員的思想產(chǎn)生了較大觸動(dòng)作用，對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)由過去的消極、被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合乃至主動(dòng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門給予日常指導(dǎo)把關(guān)。二是加大效能監(jiān)察考核力度。年初，按照礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，礦紀(jì)委圍繞效能監(jiān)察工作實(shí)施一項(xiàng)問題兩種考核措施，即：《井下鐵礦關(guān)于開展工資獎(jiǎng)金分配、機(jī)旁物資管理和三重一大等三項(xiàng)效能監(jiān)察的通知》中的30余項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大效能監(jiān)察考核力度，考核結(jié)果分別與作業(yè)區(qū)黨支部季度考核和作業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。對效能監(jiān)察中查出的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理歸類，在向相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)《監(jiān)察建議書》的同時(shí)，在全礦給予通報(bào)。目前，全礦有4個(gè)作業(yè)區(qū)受到考核，6人次受到全礦通報(bào)批評(píng)。三是加大對重點(diǎn)敏感管理環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度。2013年，井下礦紀(jì)委責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門通過承接弓礦公司監(jiān)察項(xiàng)目要求、結(jié)合礦提升管理的需要，共確定10個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，制定了年度效能監(jiān)察計(jì)劃，實(shí)施分期分批監(jiān)察。其中，根據(jù)礦黨政領(lǐng)導(dǎo)指示，對于大宗材料、備品備件等關(guān)鍵敏感管理部位則實(shí)行全年重點(diǎn)監(jiān)察。由紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同設(shè)備室將上年度使用價(jià)值大的備品備件進(jìn)行匯總，對井下道岔和振動(dòng)漏等備品備件消耗情況跟蹤督查，從井下-160水平到-280水平，深入井下各作業(yè)現(xiàn)場，核實(shí)大型機(jī)械備件消耗和用途情況，促進(jìn)大宗材料和備品備件基礎(chǔ)管理工作水平的有力提升。四是加大效能監(jiān)察專題研究力度。根據(jù)礦業(yè)公司、弓礦公司紀(jì)委安排，井下礦紀(jì)委以重點(diǎn)維修工程的監(jiān)察管理工作為專題，開展研究與實(shí)踐工作。通過認(rèn)真總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察部門在維修工程中的監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，深入分析維修工程監(jiān)督管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛調(diào)研查找解決問題的辦法，研究建立了“5+2”閉環(huán)式維修工程監(jiān)督管理模式，協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任部門完善了《井下鐵礦維修工程監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范并強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察部門深度融入維修工程管理的規(guī)定動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作前置。

三、規(guī)范五項(xiàng)管理工作

一是規(guī)范了作業(yè)區(qū)獎(jiǎng)罰管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門組織人員對工資、獎(jiǎng)金等管理情況進(jìn)行檢查摸底，檢查中發(fā)現(xiàn)，自薪酬工資管理實(shí)行以來，各作業(yè)區(qū)每月獎(jiǎng)罰金額基本在當(dāng)月內(nèi)發(fā)生，對此，檢查組要求各作業(yè)區(qū)考核罰款明細(xì)、獎(jiǎng)勵(lì)明細(xì)、獎(jiǎng)罰依據(jù)等一律建立痕跡“檔案”。同時(shí)建議勞資部門將各作業(yè)區(qū)每月獎(jiǎng)罰款須經(jīng)礦里統(tǒng)一管理，給作業(yè)區(qū)下放權(quán)限，可以在不同月份對工作突出的職工予以嘉獎(jiǎng)，不受時(shí)間限制，以更好地調(diào)動(dòng)作業(yè)區(qū)和每一職工的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。二是規(guī)范了庫房管理。經(jīng)年初檢查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)作業(yè)區(qū)庫房物資管理存在著賬、物、卡不一致的現(xiàn)象和問題，存在少數(shù)守庫員責(zé)任心不強(qiáng)，領(lǐng)出的材料、備件、備品等登記不及時(shí)，標(biāo)注的單位、數(shù)量、品名不規(guī)范現(xiàn)象。對此，礦紀(jì)委對其進(jìn)行了全礦通報(bào)，勒令責(zé)任單位、責(zé)任人員限期整改。三是規(guī)范了物資持出管理。主要針對個(gè)別作業(yè)區(qū)物資持出管理臺(tái)賬記載不清晰的問題，檢查組要求個(gè)別作業(yè)區(qū)立即規(guī)范完善物資持出管理臺(tái)賬，并限一周內(nèi)整改，一周后復(fù)檢，對仍未整改的單位給予通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。 四是規(guī)范作業(yè)區(qū)“三重一大”工作。在年初，通過對作業(yè)區(qū)“三重一大”檢查中，發(fā)現(xiàn)存在“三重一大”工作不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的問題，要求作業(yè)區(qū)與礦內(nèi)優(yōu)秀作業(yè)區(qū)進(jìn)行對標(biāo)，并對照建立重大事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，裝訂成冊以備檢查。特別強(qiáng)調(diào)每月職工工資獎(jiǎng)金分配，須經(jīng)班子成員研究決定，并在工資獎(jiǎng)金分配表上共同簽名。同時(shí)要求礦里各責(zé)任區(qū)以及各有關(guān)部門加強(qiáng)“三重一大”工作的痕跡管理，促進(jìn)決策科學(xué)、減少失誤、提高效能。五是規(guī)范規(guī)章制度在基層的實(shí)際使用環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察部門兩次會(huì)同企管部門對各作業(yè)區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，在《生產(chǎn)管理規(guī)定》、《生產(chǎn)事故管理辦法》、《防過鐵管理辦法》等文件的執(zhí)行當(dāng)中，普遍存在承接不及時(shí)，承接內(nèi)容不細(xì)等14個(gè)問題。對此，紀(jì)檢監(jiān)察部門提出嚴(yán)格要求，限期整改，對復(fù)查中沒有整改的作業(yè)區(qū)，追究了作業(yè)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。