論教育權力對教育秩序的維護

摘 ? 要

在我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，傳統(tǒng)的教育體制顯然已經(jīng)不能適應現(xiàn)有經(jīng)濟的發(fā)展。一些畸形的社會價值觀正在逐步破壞著教育秩序。如果任其發(fā)展，勢必會影響教育質量?；诖耍疚木徒逃龣嗔逃刃虻木S護進行探討。

關鍵詞

教育權力 ?教育秩序 ?維護

在開放的社會環(huán)境下，人們的價值觀和人生觀正逐漸朝著多樣化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的教育秩序已經(jīng)無法滿足目前的教育關系，教育秩序出現(xiàn)了缺失，出現(xiàn)了教育資源配置不合理的情況。為了防止再次出現(xiàn)這種情況，就需要采取必要的措施來對教育秩序進行維護，規(guī)范教育活動，使得教育資源得以優(yōu)化。

一、教育權力對教育秩序進行維護的意義

目前，常用的教育秩序維護手段主要分為法律、道德、習俗和制度四類。從法律層面來說，法律制度主要是用來保護教育秩序，是一種持續(xù)時間比較長的教育秩序。從道德層面來說，教育秩序是依靠內(nèi)在的道德情感來實現(xiàn)的，由于不同的道德主體，道德觀也不同，無法保證道德認知都是相近的。我國社會目前正值轉型期，各種新的教育關系在不斷出現(xiàn)，但是與之對應的道德情感卻需要一個比較長的時間來適應，并不是維護教育秩序的首選[1]。從習俗的層面來說，習俗在教育秩序構建中所發(fā)揮的作用是很小的。由于人們對這四種主流的教育秩序維護方法過于關注，忽略了教育權力這一維護手段，甚至還有很多人認為，在主張自我的今天，教育權力已經(jīng)失去了其應有的價值，是需要對其進行限制的，認為教育權力指的就是強迫和壓制。在研究的過程中，會過分強調自由、限制權力，導致教育權力失去其應有的作用。事實上，教育權力非但不會對自由造成損害，而且還可以更進一步完善教育秩序。

教育權力可以利用其強制性的特點，規(guī)范教育活動，使教育活動可以在更加合理的范圍中得到運行。及時制止超出范圍以外的教育活動，避免了混亂的發(fā)生，維持了教育的公正性。此外，教育權力還具有非強制性的成分，可以利用制造輿論的方法，對學生的價值取向進行引導，使人們在教育活動中自覺地遵守規(guī)范和準則。因此，從教育權力的角度來對教育秩序進行維護是很有必要的。

二、教育秩序的基本特征

1.調控性和規(guī)范性

從微觀的角度來說，調控性和規(guī)范性是教育秩序中不可缺少的部分，作為一種調控手段，教育秩序是為了發(fā)展教育，而教育想要發(fā)展，首先要保證教育秩序的和諧。由于教育領域是一個比較大的范疇，領域中團體、組織和部門的責任不同，制度和規(guī)則也有比較大的差異，而這些差異的制度和規(guī)則導致各個部門之間的關系越來越復雜，此時就需要教育秩序來對各個部門之間的關系進行協(xié)調，對教育主體的行為進行規(guī)范，從而保證教育資源以及教育主體的權力可以從一個合法的途徑獲取[2]。通過利用教育秩序對教育人員之間的關系進行協(xié)調，建立具有權威性和普適性的教學體系，使得教育資源可以合理地配置，使各個教育主體在教育過程中得以正常有序地溝通，使教育合作成為可能。

2.穩(wěn)定性和可預見性

站在宏觀的角度來說，教育秩序具有穩(wěn)定性和可預見性，其中可預見性指的是行動者除了監(jiān)控自己的行為外，還希望其他人也可以像自己一樣監(jiān)控自己的行為。通過在教育活動中應用這種行為方式，可以使人們意識到自己的行為所造成的后果。與此同時，也可以預見別人的行為造成的影響，不僅使教育過程變得簡單，而且這種可預期的系統(tǒng)也限定了時間和空間，使得教育行為成為了一種可以理解的行為，防止無序狀態(tài)下所造成的混亂。教育秩序除了具有可預見性的特征外，也是非常穩(wěn)定的。毫無疑問，只有長期進行教育活動，才可以體現(xiàn)出教育的價值。因此，教育活動要有良好的穩(wěn)定性?？偟膩碚f，教育秩序的可預見性和穩(wěn)定性是互為依賴的，穩(wěn)定性不但是可預見性的基礎，同時也是教育秩序得以維持的基礎。

三、教育權力對教育秩序的維護

1.維護教育的正義性

教育的正義性和教育秩序之間存在著一致性的特征。在教育的過程中，只有遵從教育的正義性，才可以保證教育秩序朝著健康的方向發(fā)展。作為一種美德，正義會教給人們?nèi)绾涡袆邮钦_的，只有具有正義的內(nèi)涵，才可以保證社會有序地發(fā)展下去，人們才可以更加有序地進行活動。教育正義不僅僅對教育主體正確的行動進行明確，而且也對教育主體在教育活動中的關系進行了明確，進而形成良好的教學秩序。站在正義的角度來說，可以將教育正義分成校正正義和分配正義，其中校正正義指的是補償和恢復被侵害的權利，每一個受害者都可以得到侵害者的補償。分配正義指的是分配教育活動中涉及的資源、權利。教育正義要求平等對待每一個教育活動中的人，要體現(xiàn)出平等原則、應得原則和需要原則[3]。其中平等原則指的是在教育的過程中，教育主體可以確定其受到的教育約束和其他人是一樣的;應得原則指的是在教育活動中，確定不同教育主體應該得到的利益;而需要原則指的是教育活動需要具備的基礎條件。通過這三個原則可以確定出教育正義的具體環(huán)境，然后在教育活動中，按照以上原則開展教育，進而實現(xiàn)教育正義的基本意義。雖然人們不需要嚴格按照社會正義的方式做事，但是需要了解社會正義的具體限制。

作為一種國家權力，教育權力擁有的資源量比較龐大。所以，教育權力可以起到調節(jié)分配資源的作用，確保教育分配的正義性。國家作為教育的分配單位，其實踐和政策形成了教育正義。如果國家在教育過程中缺乏教育權力，那么教育正義就很難實現(xiàn)。所以，需要將教育權力應用到教育權利中。國家通過使用教育權力來調整教育經(jīng)費、配置教育資源，利用輿論引導教育資源合理的流動，確保教育的公正性。而教育權力的強制性力量，可以使國家利用教育權力，對活動中錯誤的教育行為進行制裁。一般情況下，可以將制裁分成恢復性制裁和壓制性制裁。其中恢復性制裁是教育活動中比較常見的一種制裁方式，主要是讓之前混亂的關系變得正常;壓制性制裁指的是剝奪人的自由、生命、名譽和財產(chǎn)。作為維護教育工程的主要力量，教育權力有效地保證了教育工程的可行性，對教育秩序進行了維護。

2.保證了教育的公平性

一直以來，公平都是人們不斷追求的目標。公平通過原則和規(guī)范的形式對人們的活動方式和活動范圍進行了規(guī)定。將教育活動中的義務和責任有機地聯(lián)系起來，使得教育秩序得到了更好的維護，所以說，“教育秩序”的標準就是“教育公平”。站在倫理學的角度來說，公平指的是對教育中的義務和權力進行平等地分配，并向所有人平等地發(fā)放教育機會。

一般情況下，教育公平主要包含教育制度公平、教育機會公平、教育政策適當傾斜等。其中教育制度平等，指的是在制定教育方針時，平等對待每一個活動的參與者，在教育司法、教育立法和教育執(zhí)行的過程中，將公平作為基本原則。教育機會平等是公平教育的基礎，一是要求受教育機會平等和入學機會平等，二是要求過程機會平等，三是要求教育結果公平，指的是受教育者的教學質量和學業(yè)成就相互平等。教育政策適當傾斜并不是指的失去公平，而是重視區(qū)域的均衡發(fā)展[4]。在經(jīng)濟因素和地域因素的影響下，不少的教育地區(qū)出現(xiàn)了教育不均衡的情況，為了達到公平教育的目的，需要在政策上進行傾斜，進而改善教育不發(fā)達地區(qū)的教育狀況。同時，也只有在教育制度和教育機會平等的前提下，適當?shù)剡M行補償性和差別性的傾斜，才可以真正地體現(xiàn)出公平教育這一原則。

要想實現(xiàn)教育公平，離不開教育權力的參與，只有從地方政府部門入手，利用教育權力，才可以在制定政策時使教育資源向不發(fā)達地區(qū)進行傾斜，進而保證教育發(fā)展的均衡性。另外，作為公平教育的基礎，在分配教育資源時，國家權力中心發(fā)揮著主要作用，只有對教育權力進行充分地運用，才可以在配置資源時，向教育落后的地區(qū)給予一定補償和支援。

3.有利于教育體制的改革

隨著時代的發(fā)展，各種社會關系、社會環(huán)境以及人們社會認知觀都在發(fā)生著變化。在這種情況下，教育秩序也在不斷地發(fā)生變化。教育秩序之所以可以對以往的教育活動起到規(guī)范作用，可以促進教育活動更好地發(fā)展，主要是由于當時的教育秩序符合歷史的發(fā)展進程。但是，在時間的不斷流逝下，人們的生活環(huán)境發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的教育秩序已經(jīng)無法適應當前人們的思想價值觀，無法適應當前教育的發(fā)展。因此，迫切需要對教育進行改革，建立符合時代發(fā)展的教育秩序。在教育改革的過程中，改革的重點是對教育體制進行改革，設置合理的教育機構，對教育機構之間的權限關系和隸屬關系進行劃分。教育體制不僅對各種教育機構的權力和責任進行了劃分，而且還對機構之間的程序和原則進行了明確規(guī)定，建立了系統(tǒng)、科學的管理方式，確保監(jiān)督機制的順利實施。

當前，在我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人們的思想在市場經(jīng)濟體制的影響下也發(fā)生了變化，在進行教育改革時，需要注意外部環(huán)境，要從體制上開展改革，從而達到提高教育發(fā)展的目的。一般情況下，教育領域的改革主要有以下幾個方面：投資體制的改革、辦學體制的改革、就業(yè)和招生體制的改革、行政體制的改革。在實行教育改革時，國家的統(tǒng)一調控是不可缺少的一個部分，只有充分發(fā)揮教育權力的作用，才可以將各個地區(qū)的教育體制改革聯(lián)系起來，保證整個教育領域可以得到發(fā)展。也只有權力部門介入，才可以對各個部門之間的關系進行協(xié)調，從而更加協(xié)調地發(fā)展。此外，教育權力在改革的過程中還發(fā)揮著“撥亂反正”的作用。在改革時，由于每一個教育集體都有自己的利益，不可避免地就會出現(xiàn)糾紛，為了防止因糾紛影響改革，就需要充分發(fā)揮教育權力的影響力和強制力，對各個教育機構進行協(xié)調。同時，教育權力也發(fā)揮著打擊違法行為的作用。在實現(xiàn)教育改革的同時，對教育改革立場進行進一步推進。對改革的方法、路徑進行改革。確保教育改革的順利開展，促進教育事業(yè)的進一步發(fā)展。也只有順利地對教育體制進行改革，才可以確保教育秩序改革的合理性，適應新的價值觀和教育觀，使教育處于一種良好的狀態(tài)。所以，在教育秩序的維護過程中，教育權力有著重要的作用，只有充分發(fā)揮教育權力的規(guī)范性和協(xié)調性，才可以保證教育改革的順利進行。

4.教育權力對教育秩序的維護

教育失序指的是用來達到教育秩序的手段喪失了約束力，在這種情況下，為了達到教育活動實現(xiàn)個人利益，會任意干涉他人，出現(xiàn)各種教育弊病。一般來說，教育失序主要是因為新的教育價值觀未被普遍認同或者當前的教育價值觀和教育模式被否定，不管是什么原因，都是因為維護教育秩序的手段出現(xiàn)了缺失，為了避免出現(xiàn)教育失序的情況，就須要采取一定的補救措施。雖然傳統(tǒng)習俗和道德因素可以對教育秩序起到一定的維護作用，但是，在貪婪的人性面前，卻顯得非常薄弱。所以，要在傳統(tǒng)習俗和道德因素的基礎上，利用教育權力維護教育秩序，通過使用榜樣和鼓勵的措施，來使教育秩序更加地穩(wěn)定。在出現(xiàn)教育失序的情況后，教育權力要及時進行禁止，糾正教育失序[5]。在失序初期，要采取應急措施，避免失序情況進一步擴大。值得一提的是，教育權力雖然可以控制教育失序的情況，但是在行使教育權力時，不能背離道德規(guī)范，要在道德范疇中干預公民教育。

四、結論

綜上所述，在教育工作中，教育秩序是保證教育活動順利執(zhí)行的基礎，有著非常重要的作用。在維護教育秩序的過程中，維護機制的類型是多樣化的，不僅包含了工具性手段，也包含了價值性手段，在教育活動中，所有的道德意識和傳統(tǒng)意識，都是維護教育秩序的重要措施。

在社會的不斷進步下，構建的教育秩序也會日益凸顯，即便如此，在維護教育秩序時，除了常見的法律、制度、道德的介入外，還需要充分運用教育權力，通過對這一權力進行利用，不僅可以確保教育活動的順利開展，對活動中的不合理現(xiàn)象進行約束，而且可以對出現(xiàn)的突發(fā)問題及時進行處理，具有較高的靈活性。作為教育秩序的維護機制，應當受到人們的重視。在利用教育權力的過程中，只有不斷地對教育權力進行規(guī)范，才可以起到真正的維護作用。

參考文獻

[1] 金生銨.論教育權力[J].北京大學教育評論，2005（2）.

[2] 李江源.教育傳統(tǒng)與教育制度創(chuàng)新[J].教育理論與實踐，2003（3）.

[3] 李江源.論我國社會轉型過程中的教育制度推進[J].教育理論與實踐，2002（8）.

[4] 李江源.教育失序問題的文化救治（上）[J].江蘇大學學報（高教研究版），2005（1）.

[5] 劉世清.論公共教育權力腐敗的倫理分析及其治理[J].教育學報，2010（3）.

[作者：繆鋅（1979-），男，四川自貢人，四川理工學院法學院講師，碩士。]

【責任編輯 ?孫曉雯】