淺談工程招投標階段造價控制與管理

楊華良

摘 要：對于建筑單位來講，要想獲取利潤，就必須嚴格的管理造價，降低投入。作者具體分析了項目招投標時期的成本管控工作。

關鍵詞：造價控制；工程量清單；招投標；管理

1 當前時期項目招投標時期成本管控方面的問題

縱觀全球，那些經(jīng)濟發(fā)展速度較快的國家非常關注招投標的成本管控工作。將這個時期的成本控制當成工作的重中之重，通過各種措施力將成本控制到最少?？梢娫摃r期開展成本控制工作的意義之重大。當項目明確圖紙之后，緊接著就要開展招投標活動，招標者在工作之前先將項目成本資料交付相關機構進行預算工作。預算主要是在已經(jīng)完成的項目成本資料的基礎上開展的一系列的估算工作。相關單位在開展成本控制的時候，常將預算內容當成參考依據(jù)。我國的建筑行業(yè)在工程招投標階段還有很多因素影響工程造價的合理化控制，干擾成本控制的要素有如下的一些。

第一，各個時期的成本控制工作沒有有效的銜接。開展成本管理工作的各個機構沒有協(xié)調到一起開展管控工作，使得很多工作都無法有效的開展。當前像是項目的合約價以及投資估算等等時期的成本并非由一個機構管理的，通常是很多機構一同管理，很顯然因為管理過于分散，導致決定不一致。

第二，未編制好標底。我國當前的建筑項目和建設機構的水平之間不是正比例的關系，此時就是供求之間出現(xiàn)了嚴重的問題，此種狀態(tài)是建設方故意的將標底降低，沒有分析項目的具體成本，而施工方為了以低價獲取項目，常常使用一些不當?shù)拇胧Ｔ谶@種情況之下開展的項目通常不能在規(guī)定的時間內完工，或是項目的品質無法保證。

第三，與成本有關的規(guī)章條例不完善。在2003年我國頒布實施了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》目的是通過建立科學合理的計價模式使建筑招投標市場建立科學、合理的定價機制，不過該決策在具體的落實的時候遇到很多的問題，這主要是因為它在運用的時候，具體工程量和預估量之間有很大的差距，換句話講即該規(guī)定本身不是很合理，需要我們在工作中不斷的加以完善，要切實的提升編制能力，除此之外如果相關機構的法規(guī)條例制定的不合理，同樣導致規(guī)范無法落實好。

2 在招投標階段對造價進行有效控制的具體辦法

2.1 合理編制招標控制價格

對施工過程造價的控制要從編制招標文件開始，招標文件應包括投標邀請書、投標須知、評標辦法、合同條款以及格式、工程量清單圖紙等內容，招標人應根據(jù)客觀實際科學合理地擬定招標文件。通過招標文件明確工程質量，控制工程的投資以及減少施工索賠等事件的發(fā)生。

2.2 工程量清單的編制

工程量清單是招標文件不可缺少組成部分，嚴格按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》編制工程量清單，清單的內容要統(tǒng)一，項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、費用計算規(guī)則、應與行業(yè)或國家的計價規(guī)范一致，避免在執(zhí)行時產(chǎn)生不應有的誤會，每個清單子目應該準確而詳細，能夠全面、準確描述工程的內容以及工程量，尤其要保證工程量的準確性，如果工程施工量超合同的約定，施工造價就會增加，從而導致承包人的索賠。清單編制結束后為避免在實施過程中出現(xiàn)的糾紛，還應該通過第三方的審核，保證工程量清單沒有漏項、而且準確合理，沒有重大的偏離。

2.3 建立公正、科學的評標機制

業(yè)主選擇承包商的標準主要體現(xiàn)在招標文件中的評標辦法上，它是招標文件中必不可少的組成部分。招標方要用嚴謹，認真的態(tài)度對待評標辦法的制定，評標辦法的具體內容要對自己有利。在我國常用的評標辦法主要有綜合評估法與經(jīng)評審的最低投標價法兩種。我國各個地方政府也根據(jù)相關規(guī)定制定了本地方的評標辦法。利用經(jīng)評審最低投標價法進行評標通常用來評價招標人在性能及技術上沒有特殊要求的項目，或者是性能標準以及通用技術上沒有特殊要求的項目，但是使用這種評價辦法要承擔較大的風險，承包商較低的工程造價雖然可以為業(yè)主節(jié)省成本，但是如果投標人的投標價格低于自己的施工成本價格，在施工中就會采用低價劣質的建筑材料以次充好，為了追求經(jīng)濟效益不顧工程的施工質量，為招標人帶來無法挽回的損失，這不是招標人實行最低報價法的目的。當前我們國家的很多單位因為受到本身的能力的限制，在投標的時候沒有認真分析成本價位，在參與最低投標價法報價進行工程項目投標時，他們的報價通常要較之于成本低一些，在這種背景之下開展的項目常常會因為經(jīng)濟方面的原因而導致項目無法正常開展，進而使得招標不成功。因此，在有關工作開展的不是很到位的時候，我們一般不適用此措施。該措施比較適合用到那些規(guī)模較小，對于工藝沒有嚴格規(guī)定的項目之中。

在使用綜合評估措施開展評估工作的時候，首先要做的就是明確基準價，而且要在這個前提之下衡量報價，選擇最為合理的價位，將該報價方定為投標人。評價基準的確定方法是：有效投標報價之和÷投標單位數(shù)量=評標基準價，把評標基準價與所有投標單位的報價作比較，按照一定的規(guī)律，為投標單位打分，用分數(shù)決定最終中標的單位。在運用該措施的時候必須防止參投機構之間互相串通，這主要是一旦發(fā)生這種行為的話就會導致報價變高，影響到招標者的權益。該措施適合用到那些規(guī)模較大的工程以及工藝較為繁瑣的項目之中。綜合評估法可以讓施工技術水平過硬的優(yōu)質施工單位參與到施工建設中來，使工程的質量得到有效的保證。但是我們也要注意不要走進高造價就會保證高質量的誤區(qū)。

2.4 要確保合約內容嚴謹

要對項目造價開展嚴格的控制，就必須重視合約訂立工作。要確保合約的內容嚴謹，要明確論述各方的權益職責等。在訂立的時候必須認真的分析條款資料，還要加以細致審核，只有這樣才能夠防止矛盾發(fā)生。在合約中要明確論述它的類型以及價位的調整措施等等。按照計價方式我們可以將合約分成三個類型，分別是總價、成本加酬金、單價。在具體的工作中，要結合實際情況選取正確的合約，只有這樣才能夠確保項目順暢開展，才能夠掌控好成本。

3 結束語

在招投標時期對項目的成本開展嚴格的管控工作，能夠降低項目的投資總數(shù)，獲取較高的利潤。具體來講，在工作的時候要重視工程量清單編訂工作，還要使用正確的評標體系，只有這樣才能夠避免投標過程中的不正當行為，從而切實的提升項目的總體品質。

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