積極應對全球貿(mào)易規(guī)則新變化

此次習近平主席出訪英國，受到最高規(guī)格款待，且兩國達成涉及13項政府間和非商業(yè)協(xié)議、28項商業(yè)協(xié)議，以及18項其他成果的共計59項實質(zhì)成果，涉及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、零售、能源、衛(wèi)生和科技等眾多領域，總金額約400億英鎊，超出預期。更進一步，訪英的巨大成果讓德法也看到實惠，與中國關系再度升溫?？紤]到中國與歐盟均被排除在TPP之外，中歐交好，很好地回應了此前市場對于TPP導致中國被全球新貿(mào)易金融體系孤立，面臨災難性沖擊的擔憂。

TPP不宜過度渲染

以美國為主導的TPP達成基本協(xié)議也并不意味著中國將被排除在全球貿(mào)易投資新同盟之外。畢竟當前TPP成員國只有12個，且成員國內(nèi)部尚存在政治壓力與法律障礙，前景并不明朗

實際上，早前TPP一經(jīng)推出，便有觀點認為，中國自2001年入世以來，破壞規(guī)則，這才引發(fā)美國另立新規(guī)，將中國排斥在世界經(jīng)貿(mào)大門外。但對此說法，筆者并不贊成。不難發(fā)現(xiàn)，入世以來，中國已在降低關稅、放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)以及擴大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域的對外開放方面取得不小進展，且達到了入世承諾的硬約束，唯有在減少國有企業(yè)行政干預、保護知識產(chǎn)權(quán)等軟條款上存在很大改進空間，所以對于入世后中國的表現(xiàn)，不宜過于偏頗。

而以美國為主導的TPP達成基本協(xié)議也并不意味著中國將被排除在全球貿(mào)易投資新同盟之外。畢竟當前TPP成員國只有12個，且成員國內(nèi)部尚存在政治壓力與法律障礙，前景并不明朗。況且中國、歐盟都沒有涵蓋其中，很難想象缺少上述兩大貿(mào)易大國的貿(mào)易投資協(xié)定可以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，短期內(nèi)取代WTO，對全球貿(mào)易格局造成實質(zhì)性的沖擊。

相反，當前中國爭取與歐盟的合作，并積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）等多邊合作能夠很好地應對TPP帶來的挑戰(zhàn)。畢竟，相比于TPP，其孿生兄弟TTIP的談判才更加重要，但毫無疑問，中歐關系友好，且歐美之間在農(nóng)業(yè)問題、勞工問題方面分歧明顯，TTIP前景不容樂觀。

近日有報道稱，中國和印度正在抓緊推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）談判。由于中印兩國均被排除在10月5日達成的由美國主導的TPP之外，此時加速區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以看作是中國應對TPP沖擊的回應。與此同時，德國柏林近期也爆發(fā)了大規(guī)模反對跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）的游行。

因此，在筆者看來，對待TPP，既要保持關注，也不宜過度渲染其沖擊，而應仿效十多年前中國入世的成功經(jīng)驗，將外部壓力化為改革的動力，一方面，通過繼續(xù)加強雙邊與多邊合作，包括“一帶一路”戰(zhàn)略等，降低TPP的負面影響;另一方面，積極推動國有企業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)、勞動市場等多項改革，實為應對之法。

應對TPP要有開放心態(tài)

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)自2013年9月成立之初，便承擔了改革試驗田的重任。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，不僅推行了金融、貿(mào)易改革試點，其也在法律、負面清單管理模式等方面做出了積極探索。未來進一步研究TPP細節(jié)，推動上海自貿(mào)區(qū)實踐，不僅是中國融入國際服務貿(mào)易和投資體系全球化戰(zhàn)略新框架的表現(xiàn)，也是推動國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求

具體來看，應對TPP沖擊，首先，中國應抱以更加開放的心態(tài)，特別是加速推動資本項目開放，并結(jié)合匯率市場、利率市場以及離岸人民幣市場建設，促進人民幣國際化與今年11月人民幣順利加入SDR籃子。

其實，推動人民幣國際化舉措一方面是出于應對全球貨幣投資新局面的舉措，而另一方面這也恰是金融危機以來，國內(nèi)對于以美元本位制國際貨幣體系下內(nèi)在缺陷的反思與經(jīng)驗總結(jié)。

可以看到，過去30年來，中國政府通過資本管制、利率管制、固定匯率并通過采取出口為導向的發(fā)展戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟得到了高速發(fā)展。然而，金融危機爆發(fā)后，以美元為主的國際貨幣體系出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，使得“人民幣成為國際儲備貨幣”上升為國家戰(zhàn)略，推動人民幣國際化進程不僅與中國經(jīng)濟實力、全球經(jīng)濟金融地位相稱，也將大大降低人民幣過度依賴美元帶來的儲備資產(chǎn)安全問題。

盡管今年夏天中國面臨了國內(nèi)股市與匯市的雙重動蕩，但值得肯定的是，中國決策層仍然堅持資本項目開放，并積極申請人民幣加入SDR籃子。

例如為滿足SDR籃子的技術標準，國內(nèi)金融改革已然提速;8月人民幣匯率中間價改革提高了匯率市場化形成機制;人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）上線標志著人民幣國內(nèi)支付和國際支付統(tǒng)籌兼顧的現(xiàn)代化支付體系建設取得重要進展;中國央行宣布正式采取IMF數(shù)據(jù)公布特殊標準，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度、可靠性和國際可比性，為人民幣納入SDR的技術評估鋪路;10月23日，央行降息降準的同時，取消存款上限，完成利率市場化，是加入SDR的最后沖刺等等。

第二，中國應積極推動雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定。TPP涵蓋了占全球人口13%、GDP總量四成的經(jīng)濟體，且上下游產(chǎn)業(yè)鏈均有涉及。但很難以想象，沒有中國在內(nèi)，僅靠越南、馬來西亞等經(jīng)濟小國可以滿足對成員國的勞動力密集型產(chǎn)品如服裝、紡織用品等的出口需求。實際上，僅在貿(mào)易方面，截至2014年，中國對美國的出口已占到美國出口份額的16.9%，體量之巨在短期內(nèi)難以被其他國家替代。

更進一步，中國已與多個TPP成員國簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，如TPP中的澳大利亞、新西蘭、秘魯和智利。而中韓自貿(mào)協(xié)定于今年6月1日簽署，雙方貨物貿(mào)易自由化比例超過稅目90%、貿(mào)易額85%。而在更廣區(qū)域，東盟10國與包括中國在內(nèi)的6國間的自貿(mào)協(xié)定（“10+6”）——RCEP談判已進入關鍵階段，由于其涵蓋全球一半以上人口，經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)模占全球的30%，據(jù)商務部估計，一旦建成，將提高亞太與全球GDP2.1%和1.4%，甚至高于TPP的貢獻。

因此，未來在內(nèi)通過構(gòu)建自貿(mào)區(qū)、在外通過推進雙邊和多邊協(xié)定，有助于增加中國對外貿(mào)易與投資份額。

第三，積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔潜緦谜匾膽?zhàn)略部署，連接了東亞經(jīng)濟圈與發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，涵蓋44億人口，GDP規(guī)模逾20萬億美元，發(fā)展?jié)摿薮?，不僅有利于幫助中國企業(yè)走出去，緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，也將進一步加強國際合作交往。與此同時，由中國牽頭提出的亞投行得到了50多個國家的積極響應，一些美國的老牌歐洲盟友也積極加入，顯示了中國在全球金融話語權(quán)的提升。

特別值得一提的是，若能以“一帶一路”為契機，未來加深與歐盟國家的合作，更是應對TPP挑戰(zhàn)的重要內(nèi)容。實際上，相比于TPP協(xié)定，正在進行談判的包括歐盟在內(nèi)的TTIP更值得關注。畢竟歐盟與美國經(jīng)濟總量全球占比60%，商品貿(mào)易占比33%，服務貿(mào)易占比42%，一旦美歐日被納入統(tǒng)一框架，對中國的沖擊更為顯著。

當然，近期習近平主席出訪英國取得巨大成就，不僅受到最高規(guī)格款待，且兩國達成了59項協(xié)議、共識，涵蓋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、零售、能源、衛(wèi)生和科技等眾多領域，總金額約400億英鎊，超出預期。更進一步，訪英的巨大成果讓德法也看到實惠，與中國關系再度升溫。如繼習近平訪英之后，德國總理默克爾宣布訪華，荷蘭國王訪華，法國總統(tǒng)也有近期訪華的日程。與此同時，德國駐華大使近日發(fā)表《德法是中國在歐盟的核心伙伴》一文，強調(diào)為應對歐洲、亞洲乃至全球性緊迫問題，各自同中國的伙伴關系從未像今天一樣具有如此重要的意義。

可以說，鑒于當前中歐關系友好，且歐美之間在農(nóng)業(yè)問題、勞工問題方面分歧明顯，且歐洲難民危機，默克爾監(jiān)聽案件等都讓歐美傳統(tǒng)盟友間隙加深，未來TTIP合作異常艱難。

第四，以自貿(mào)區(qū)為藍本，加速推動國內(nèi)改革。自2001年加入WTO以來，中國已在降低關稅、放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)以及擴大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域的對外開放方面取得不小進展，并且達到了入世承諾的硬約束。但不可否認的是，中國在減少國有企業(yè)行政干預、保護知識產(chǎn)權(quán)等軟條款上仍存在很大改進空間。

而中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)自2013年9月成立之初，便承擔了改革試驗田的重任。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，不僅推行了金融、貿(mào)易改革試點，其也在法律、負面清單管理模式等方面做出了積極探索。未來進一步研究TPP細節(jié)，推動上海自貿(mào)區(qū)實踐，不僅是中國融入國際服務貿(mào)易和投資體系全球化戰(zhàn)略新框架的表現(xiàn)，也是推動國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求。

可以看到，在知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境標準和規(guī)則一體化方面，上海自貿(mào)區(qū)已先于國內(nèi)其他區(qū)域，進行了向國際標準看齊的探索。例如，上海自貿(mào)區(qū)在2014年就形成了第一家專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)仲裁庭，未來還將在原試驗基礎上，在產(chǎn)業(yè)預警、權(quán)益保護、信息公開、科技創(chuàng)新、人才服務體系等方面進行創(chuàng)新。與此同時，伴隨著自貿(mào)區(qū)行政管理經(jīng)驗的推廣，預計國企改革也會加速，推動改革進程。

總之，此次由美國主導的全新經(jīng)濟規(guī)則的達成讓中國感到了挑戰(zhàn)，但對待全球貿(mào)易投資規(guī)則新變化，中國一方面可以加強雙邊與多邊合作，特別是通過“一帶一路”戰(zhàn)略加強與周邊國家以及歐盟的聯(lián)系;另一方面抓緊時間加快改革，盡可能地增加談判砝碼以應對。所幸的是，入世的成功經(jīng)驗證實外部壓力亦是改革的動力，更何況推動國有企業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)、勞動市場等多項改革，本已是國內(nèi)改革訴求與既定方向，特別是當前實現(xiàn)資本項目基本可兌換僅差臨門一腳，加快推進實為一舉多得。