抓好隊伍建設，推動社區(qū)教育發(fā)展

趙河

團隊的優(yōu)劣是影響社區(qū)教育發(fā)展的重要因素之一。但由于我國社區(qū)教育缺乏體制機制引領，導致社區(qū)教育隊伍發(fā)展水平長期處于低迷狀態(tài)，反過來制約著社區(qū)教育的發(fā)展。近年來，隨著社區(qū)教育在國家教育體制中地位的上升，社區(qū)教育得到了快速的發(fā)展。社區(qū)教育工作規(guī)模擴大、內容增多，使社區(qū)教育工作隊伍面臨實現自身專業(yè)升級以及整體素質快速提升，進而更好地順應社區(qū)教育發(fā)展需求巨大挑戰(zhàn)，這已成為社區(qū)教育進一步發(fā)展的迫切需要。

一、建設一支高素質社區(qū)教育工作隊伍

抓好隊伍建設是開展社區(qū)教育工作的基礎和保證。要加強師資隊伍建設，建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者隊伍為主體，結構合理、數量充足的管理隊伍和師資隊伍，并采取得力措施保持社區(qū)教育隊伍基本穩(wěn)定。鼓勵和支持社區(qū)教育機構面向社會廣泛招聘文化層次高、專業(yè)技術突出、有一技之長的兼職教師，或者從大中專院校、科研單位聘請專家教授以及有實踐經驗的科技人員擔任兼職教師，充實社區(qū)教育兼職教師的隊伍，為開展社區(qū)教育提供高質量的師資。

在當前大學生就業(yè)形勢嚴峻的情況下，政府部門也可鼓勵和引導大學畢業(yè)生以實習的方式到社區(qū)教育機構擔任兼職教師，對于那些工作成績突出、業(yè)務能力強的學生，可通過教師招聘的方式吸納到專職教師隊伍中去。同時，充分挖掘農村社區(qū)潛在教師資源，鼓勵致富帶頭人、技術標兵等具有豐富實踐經驗的農村勞動者成為農村社區(qū)教育機構長期穩(wěn)定的兼職教師。同時，以區(qū)、縣（市）為單位建立兼職教師庫，或打造兼職教師網絡信息平臺，整合區(qū)域內的教師資源，實現兼職教師資源共享，從而對兼職教師進行統一、有序的管理，滿足社區(qū)教育培訓對各類專業(yè)技術人才的需要。

目前，全國大多數地區(qū)的社區(qū)教育工作者大部分是兼職，很難做到專職化。隨著社區(qū)教育的發(fā)展，對教師的專職化和專業(yè)化要求越來越迫切。作為社區(qū)學校的專職教師，應當成為“多面手”，擁有多重職業(yè)身份、多重知識結構、多重專業(yè)能力和多重服務指導能力，以適應社區(qū)教育發(fā)展的需要。各地可借鑒上海市的經驗，出臺相關政策，將社區(qū)教育工作隊伍納入教師隊伍建設規(guī)劃之中，實行選派制、招聘制、競聘制等多種方式，確保社區(qū)教育專職教師有穩(wěn)定來源，并在職稱評定、業(yè)務培訓等方面，與中小學教師享受同等待遇，建立起一支結構合理、素質較高的專職教師隊伍，切實提高社區(qū)教育隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

進一步加強具有專業(yè)性和代表性的社區(qū)教育督導評估隊伍建設。把社區(qū)居委會相關人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)居民代表納入評估隊伍，有利于增強評估的公信力。同時，逐步探索建立外評機制，開展以人大和政協代表、社會專業(yè)機構等為主的社區(qū)教育現代化督導評估。例如，上海市建立終身學習推進員隊伍。2010年9月，上海市率先建立了一支終身學習推進員隊伍，至今已發(fā)展壯大逾千人。這支隊伍的成員來自于社區(qū)，他們以志愿者的身份收集和反映社區(qū)成員學習需求、推介社區(qū)教育理念和教育產品，組織社區(qū)成員開展學習和活動，為社區(qū)成員表達學習意愿、自主選擇教育資源提供服務。

二、 提高社區(qū)教育工作者專業(yè)化水平

專業(yè)化發(fā)展水平是教師隊伍整體素質高低的一個最主要、最突出的標志，因此，要高度重視教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。教育行政部門要建立社區(qū)教育專職教師的培訓機制，出臺有關教師定期培訓的文件，以政府投入為主，多渠道籌措教師培訓經費，逐步形成政府、學校、教師個人分擔的機制。同時，確定培訓的定點機構，定期組織專門面向社區(qū)教育專職教師的不同層次的專業(yè)培訓，擴大教師培訓人數和范圍，確保每個教師都享有均等的培訓機會。而培訓部門則要積極探索具有社區(qū)教育特色的教師培訓體系和培訓模式，突出培訓內容的時效性、針對性、應用性，創(chuàng)新培訓方式，如設計專家引領、榜樣示范、現場觀摩、主題論壇等培訓環(huán)節(jié)，創(chuàng)新以問題探究式、主體參與式為特色的培訓新模式，為社區(qū)教育教師搭建起學習和交流的平臺，增強培訓效果。

制訂社區(qū)教育師資隊伍培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標、任務、途徑和要求，促進社區(qū)教師專業(yè)成長。加強社區(qū)教育學習團隊建設，為社區(qū)教育優(yōu)質化奠定基礎。組建學習團隊指導中心，發(fā)揮統籌、指導、服務、配送等功能，鞏固、培育一批有特色的學習團隊。制訂和完善終身教育學習團隊工作手冊、終身教育學習團隊工作管理辦法，開展團隊建設主題研討，以典型引路，促進各級各類學習團隊規(guī)范、健康發(fā)展。例如，2013年2月，廣州市教育局批準廣州社區(qū)學院成立“廣州市社區(qū)教育工作者培訓基地”，指導學院利用資源推進廣州社區(qū)教育工作者的隊伍建設，提升廣州市社區(qū)教育管理者、工作者的整體素質和專業(yè)化水平。根據社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化的要求，依托基地，學院制定了廣州社區(qū)工作者隊伍建設的調查問卷，深入廣州市團校、廣州市志愿者學院、街道、社區(qū)、社會服務機構等地開展社區(qū)教育工作者隊伍建設情況調研。在此基礎上，初步制定了廣州社區(qū)工作者管理制度，草擬了廣州社區(qū)工作者專業(yè)能力標準，形成了廣州社區(qū)工作者能力標準和勝任素質模型，開發(fā)了廣州社區(qū)工作者崗位能力課程模塊。聘請葉忠海、朱濤、陳乃林等國內知名社區(qū)教育專家對社區(qū)教育工作進行培訓，開展的培訓包括社區(qū)工作者崗前1300人次、社區(qū)工作者社區(qū)教育知識普及與專業(yè)素養(yǎng)提升培訓650人次、社區(qū)工作者禮儀培訓1600人次、廣州社會組織管理人員培訓500人次、學校志愿者專項活動培訓4000人次。

三、提高社區(qū)教育工作者科研能力

要加強社區(qū)教育研究，堅持理論與實踐相結合，科研與教學相結合，用科研成果不斷豐富社區(qū)教育的內涵。探索符合本地實際的社區(qū)教育發(fā)展模式，擴大社區(qū)教育影響力。

沒有最好的社區(qū)教育，只有最合適的社區(qū)教育。要充分發(fā)揮成人教研室、社區(qū)教育服務指導中心和社區(qū)大學、社區(qū)學院的力量，組建專業(yè)的科研隊伍，制訂科研規(guī)劃，加大經費投入，拓寬研究渠道，加強與高校和有關科研機構的協作，加強與基層的工作聯系，認真研究社區(qū)教育工作中的熱點、難點和規(guī)律性的問題，探索本土化、特色化的社區(qū)教育發(fā)展模式，指導社區(qū)教育實踐向更高層次提升。

一是開展實驗項目的研究。實驗項目研究就是以教學中迫切需要解決的某個具體問題或某種自我經驗為題，展開專門的研究，探尋解決問題的對策和方法。社區(qū)教育部門可以成立實驗項目工作小組，盡可能地將有發(fā)展?jié)摿蛴谐砷L欲望的教師吸納進來。實驗項目對教師的知識結構和能力是一個很好的檢驗，需要教師進行深入地研究，也容易出成果，因而也是社區(qū)教育工作者獲得發(fā)展的突破口。由于社區(qū)教育還存在許多問題，這就為社區(qū)教育工作者開展具有獨特性的研究創(chuàng)造了條件。

二是根據居民實際需求研究開發(fā)課程。例如，平頂山市湛河區(qū)在各社區(qū)教育機構設置“社區(qū)教育門診”，社區(qū)教育工作者通過深入居民中進行問卷調查，以及居民到社區(qū)教育門診進行咨詢、建議等途徑，及時了解居民實際教育需求?！吧鐓^(qū)教育門診”工作人員每月把居民的反饋意見收集到社區(qū)教育中心進行匯總、分析、歸類，并反復研究論證，制作培訓“菜單”，并按“菜單”開展具體工作，以滿足居民的實際需求。通過“社區(qū)教育門診”，基本做到教育的內容由居民選擇，教育形式由居民決定，教育實踐由居民安排。社區(qū)工作者也在“社區(qū)教育門診”中獲得了第一手信息，找到了居民的實際需求，從而有針對性地開展研究，提供切實可行的解決方案。

總之，只有進一步增強對社區(qū)教育的理解和認識，從自身的社區(qū)中挖掘人才，從社會資源中招募人才，從各行各業(yè)中引進人才，組織一批穩(wěn)定、專業(yè)的志愿者，才能進行科學管理、有效評價、持續(xù)培訓和多層面的師資隊伍建設，才能有效加強社區(qū)教育師資隊伍建設，為社區(qū)教育的發(fā)展提供有力的人才支撐。

（本文系2014年河南省職業(yè)教育教學改革重點項目“河南省構建社區(qū)教育‘三擴四抓一構建體系研究”分課題， 項目批準號：ZJA14131）

（責編 ?張紅延）