加強(qiáng)采油廠綜治護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)優(yōu)化管理的思考

溫昱

（勝利油田分公司現(xiàn)河采油廠，山東東營(yíng) 257068）

加強(qiáng)采油廠綜治護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)優(yōu)化管理的思考

溫昱

（勝利油田分公司現(xiàn)河采油廠，山東東營(yíng) 257068）

在新型油公司運(yùn)行機(jī)制中，采油廠綜治護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)如何優(yōu)化與油公司管理模式相適應(yīng)的諸環(huán)節(jié)的管理，關(guān)鍵是要解決好傳承與創(chuàng)新、適應(yīng)新機(jī)制與展示新優(yōu)勢(shì)等問題，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”：在管理方式上，由板塊化向依托于專業(yè)化轉(zhuǎn)變；在管理運(yùn)行上，由問題跟蹤向同步于油區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行轉(zhuǎn)變；在管理著力點(diǎn)上,由加大人力物力的數(shù)量向注重于領(lǐng)先技術(shù)的推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變；在管理運(yùn)作軌跡上，由重點(diǎn)“治亂”向著力于解決苗頭性問題轉(zhuǎn)變；在管理難點(diǎn)突破上，由現(xiàn)場(chǎng)查尋為主向側(cè)重于數(shù)字化信息研判轉(zhuǎn)變；在管理主體上，由骨干群體向并重于全員參與轉(zhuǎn)變；在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)評(píng)價(jià)上，由總體效果向量化于整體效益轉(zhuǎn)變。

新型油公司運(yùn)行機(jī)制；綜治護(hù)衛(wèi)；油公司管理模式；優(yōu)化管理

油田在全面推進(jìn)新型油公司運(yùn)行機(jī)制的過程中，積極推行“扁平化架構(gòu)、科學(xué)化決策、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、效益化考核和信息化提升”的油公司運(yùn)行模式和組織形式，顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。新型油公司具有管理層級(jí)減少、業(yè)務(wù)管理專業(yè)化、信息化廣泛應(yīng)用、勞動(dòng)效率大幅提升和勞動(dòng)用工大幅度減少等新特點(diǎn)。這給油區(qū)綜治提出了新課題，如何優(yōu)化與油公司管理模式相適應(yīng)的諸環(huán)節(jié)的管理，凸顯專業(yè)運(yùn)行、效益至上、問題導(dǎo)向、技術(shù)引領(lǐng)、資源共享等方面的優(yōu)勢(shì)，在新的起點(diǎn)上展示新作為，創(chuàng)出新業(yè)績(jī)，對(duì)采油廠綜治護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)而言，是一個(gè)亟待解決的課題。

采油廠綜治護(hù)衛(wèi)專業(yè)系統(tǒng)要優(yōu)化與油公司管理模式相適應(yīng)的管理，關(guān)鍵是要解決好傳承與創(chuàng)新、適應(yīng)新機(jī)制與展示新優(yōu)勢(shì)等問題，做好“揚(yáng)棄”這篇文章。

一、在管理方式上，由板塊化向依托于專業(yè)化轉(zhuǎn)變

采油廠綜治護(hù)衛(wèi)專業(yè)化，是按照新型油公司新要求應(yīng)運(yùn)而生的管理方式，因此要依托于綜治系統(tǒng)專業(yè)化要求，顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)其綱舉目張的效用。

依托專業(yè)化管理一方面要把整體布局的框架建好。如現(xiàn)河采油廠以雙重調(diào)度（生產(chǎn)和綜治）為中心、以9個(gè)管理區(qū)為板塊、以8支油區(qū)護(hù)衛(wèi)中隊(duì)為專業(yè)管理單元，快捷高效地實(shí)現(xiàn)了油區(qū)治安管理的整體掌控和調(diào)度運(yùn)行。另一方面要把制度管理放在前面。一是建立健全職責(zé)規(guī)范制度，明確誰(shuí)來(lái)管；二是建立健全工作標(biāo)準(zhǔn)制度，明確管到什么程度；三是建立健全執(zhí)行程序制度，明確管的路徑；四是建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)制度，明確依法管；五是建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，明確管與不管不一樣。

二、在管理運(yùn)行上，由問題跟蹤向同步于油區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行轉(zhuǎn)變

綜治護(hù)衛(wèi)專業(yè)化后要突出問題導(dǎo)向，總體上以管理區(qū)“區(qū)域治安負(fù)責(zé)制”為總抓手，按照“一個(gè)管理區(qū)對(duì)應(yīng)一個(gè)管理對(duì)策”，落實(shí)“三個(gè)服務(wù)、一個(gè)保障”的方針，即：服務(wù)于管理區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、服務(wù)于管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和日常運(yùn)行的調(diào)度指揮、服務(wù)于管理區(qū)一線油區(qū)的巡護(hù)管理檢查，全力保障管理區(qū)一方的治安平安。以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高層次為隊(duì)伍發(fā)展和服務(wù)保障目標(biāo)，做好管理區(qū)的油區(qū)綜合治理工作。

與此同時(shí)，要力求突破和解決問題。油區(qū)案件發(fā)生后采取直奔現(xiàn)場(chǎng)收取資料、取證據(jù)，找上線、求下線，訪崗位職工、訪周邊百姓，明察暗訪、盯視蹲守等傳統(tǒng)的行之有效的方法。尤其要注重把綜治運(yùn)行管理納入生產(chǎn)運(yùn)行管理的重要內(nèi)容，及時(shí)組織相關(guān)部門研究問題、發(fā)現(xiàn)問題，布置重點(diǎn)工作，使油區(qū)治安問題變亡羊補(bǔ)牢為未雨綢繆。在具體運(yùn)行管理過程中，通過生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和變化研判油區(qū)治理重點(diǎn)，適時(shí)聯(lián)合油地綜治、公安等部門，及時(shí)調(diào)動(dòng)公安、護(hù)衛(wèi)力量，分區(qū)域開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，確保綜治工作“因油而動(dòng)、隨油而變”，實(shí)現(xiàn)綜合治理與原油生產(chǎn)的

同頻共振，實(shí)現(xiàn)“一切油區(qū)治安隱患都可以排查掌控、一切油區(qū)治安案件都可以偵破、一切油區(qū)治安風(fēng)險(xiǎn)都可以控制、一切涉嫌盜油等不法分子都可以抓獲、一切嚴(yán)重侵害職工勞動(dòng)權(quán)益的不法行為都可以杜絕”的管理目標(biāo)。

三、在管理著力點(diǎn)上,,由加大人力物力的數(shù)量向注重于領(lǐng)先技術(shù)的推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變

采油廠大多具有油區(qū)面積大、井場(chǎng)和輸油氣管線未封閉、環(huán)境復(fù)雜、專業(yè)護(hù)衛(wèi)人員不足等特點(diǎn)，不法分子受利益驅(qū)使涉油違法犯罪行為屢禁不止，并呈現(xiàn)出信息化、多樣化、團(tuán)伙化的特點(diǎn)，重點(diǎn)“治亂”具有很強(qiáng)的油區(qū)治安效果。綜治護(hù)衛(wèi)專業(yè)化管理后要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，注重發(fā)揮信息自動(dòng)化等領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依靠“智”的力量，實(shí)現(xiàn)管理水平的再提升，增強(qiáng)防范打擊能力，而不能單一地依靠增加人力物力財(cái)力的投入。同時(shí)要依靠職工群眾的力量，發(fā)揮好視頻監(jiān)控的“千里眼”作用，分隊(duì)計(jì)量、分站計(jì)量和大外輸線自動(dòng)泄露報(bào)警系統(tǒng)的“順風(fēng)耳”作用，GPS定位系統(tǒng)的“保護(hù)傘”作用。并與公安、護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)形成聯(lián)動(dòng)，提高油區(qū)涉油等案件穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的打擊能力和防范水平。

四、在管理運(yùn)作軌跡上，由重點(diǎn)“治亂”向著力于解決苗頭性問題轉(zhuǎn)變

著力解決苗頭性問題是油區(qū)治安治小、治早的重要環(huán)節(jié)。在此過程中，構(gòu)建起全覆蓋、零盲區(qū)的油區(qū)綜治管理格局是關(guān)鍵，這樣可以把頭緒繁多的工作條理化，重點(diǎn)工作明朗化。如現(xiàn)河采油廠按照油區(qū)治安區(qū)域分布的實(shí)際，將9個(gè)采油管理區(qū)的31個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)整體劃分為東部、南部、西部三個(gè)聯(lián)防板塊，哪里有問題集中力量治理哪里，實(shí)現(xiàn)了在確保重點(diǎn)“治亂”的同時(shí)，著力解決“小問題”、苗頭性問題和有傾向性的問題，防微杜漸，把油區(qū)可能性、反復(fù)性、易發(fā)性的問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要學(xué)會(huì)應(yīng)用“組合拳術(shù)”，保持油區(qū)治安嚴(yán)打的氛圍與態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)各類油區(qū)治安防范措施的檢查，使涉嫌盜油等不法分子不敢妄為。

五、在管理難點(diǎn)突破上，由現(xiàn)場(chǎng)查尋為主向側(cè)重于數(shù)字化信息研判轉(zhuǎn)變

數(shù)字信息化是油公司管理模式的高端優(yōu)勢(shì)，綜治護(hù)衛(wèi)專業(yè)化管理后，要實(shí)現(xiàn)事半功倍的管理目標(biāo)，就必須應(yīng)用好這一優(yōu)勢(shì)，尤其是在目前油區(qū)綜治案件的偵破上。要結(jié)合涉嫌盜油團(tuán)伙及成員大多是屢次作案、多次作案，并具備一定的反偵探能力的實(shí)際，改變以往采用“拉網(wǎng)式”排查、“地毯式”巡查、井場(chǎng)24小時(shí)“趴窩”蹲守等方法，卻案件偵破率不高、解決問題效率較低的現(xiàn)狀，最大限度地使用數(shù)字化信息手段和工具，通過采用視屏監(jiān)控、分隊(duì)計(jì)量、集輸管線泄漏遠(yuǎn)程控制、拉油車及巡線工GPS定位等技術(shù)手段，通過信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確研究與分析，及時(shí)、準(zhǔn)確尋找解決問題的突破口，提高油區(qū)案件偵破的科技貢獻(xiàn)率。

六、在管理主體上，由骨干群體向并重于全員參與轉(zhuǎn)變

雖然綜治護(hù)衛(wèi)實(shí)行了專業(yè)化管理，但重點(diǎn)工作，尤其是油區(qū)治安不能是單打獨(dú)斗。理論上講，一個(gè)或者兩個(gè)部門獨(dú)立運(yùn)行就稱不上“綜合”兩字，因此，要綜合施策，通過廣泛宣傳和開展“平安油區(qū)”、“平安管道”建設(shè)活動(dòng)和專項(xiàng)集中整治行動(dòng)等，形成綜治、公安、稽查、護(hù)衛(wèi)、聯(lián)防、群眾“六位一體”的群防群治、聯(lián)防聯(lián)治體系，綜合起包括所轄油區(qū)市民、村民、流動(dòng)人口在內(nèi)的力量，形成全社會(huì)、全員積極參與的“人人都是綜合治理管理者”的良好格局，置涉嫌盜油等不法行為于人民群眾的“汪洋大海”之中，讓涉油不法分子“不敢來(lái)、來(lái)了事不成、成了走不了、走了放不過、最終不想來(lái)”，進(jìn)而凝煉和形成基層綜治文化。

七、在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)評(píng)價(jià)上，由總體效果向量化于整體效益轉(zhuǎn)變

效果評(píng)價(jià)雖然必要，但相對(duì)效益評(píng)價(jià)而言，其概念化、估計(jì)數(shù)的成份不可避免，而效益評(píng)價(jià)相對(duì)效果評(píng)價(jià)而言，則更多是量化了的具體了的內(nèi)容。效益導(dǎo)向是油公司運(yùn)行機(jī)制的核心要素之一，采油廠綜治護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)專業(yè)化管理后應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一新要求，增強(qiáng)效益意識(shí)，堅(jiān)持效益導(dǎo)向。因此要把規(guī)范效益化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)放在突出位置，做好運(yùn)行過程控制與管理，讓每名綜治護(hù)衛(wèi)人員都有能夠評(píng)價(jià)自己的工作目標(biāo)效果和創(chuàng)造的效益，并展現(xiàn)出效益激勵(lì)機(jī)制的效能，變“要我干”為“我要干”，讓人人都清楚綜治護(hù)衛(wèi)工作“干得效果如何”、“干得效益大小”。整體效益評(píng)價(jià)要形成體系，一是效益化的油區(qū)治安目標(biāo)，將油區(qū)發(fā)案率降或升的數(shù)量，按照時(shí)價(jià)銷售原油或天然氣當(dāng)量轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。二是效益化的專項(xiàng)整治成果，凈化油區(qū)治安環(huán)境，避免原油損失、用氣損失和用電損失。三是效益化的出警效率，將油區(qū)發(fā)案后出警到達(dá)指定地點(diǎn)的時(shí)間，測(cè)算為減少或增加原油數(shù)量的價(jià)值，大幅度減少原油損失，并提高涉嫌盜分子的抓獲率。

（責(zé)任編輯：王友才）

F272

A

2095—7416（2015）06—0058—02

2015-10-16

溫昱（1989-），女，甘肅武威人，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)河采油廠宣傳科干部。