談施工過程中的索賠

王 天 榮

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030002)

談施工過程中的索賠

王 天 榮

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030002)

介紹了施工過程中索賠的類型，對(duì)引起索賠的原因進(jìn)行了分析，并對(duì)索賠的依據(jù)和程序進(jìn)行了研究，同時(shí)結(jié)合具體的索賠案例作了闡述，以做好施工中的索賠工作，更好的維護(hù)施工單位的利益。

索賠，費(fèi)用，合同，施工單位

1 索賠的分類

存在合同關(guān)系的當(dāng)事人之間才可能發(fā)生索賠，索賠具有雙向性。索賠按照事件的性質(zhì)分為工程趕工索賠、變更索賠、不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠。施工單位在遇到地質(zhì)條件變化、工程量增減、戰(zhàn)爭、暴動(dòng)、貨幣貶值等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以提出索賠。對(duì)施工單位來說，索賠最終的目的是工期和費(fèi)用方面的補(bǔ)償。

1)工期索賠。施工單位對(duì)于不是自身原因?qū)е碌墓て谘诱`向建設(shè)單位提出工期順延的要求。工期順延的要求獲得批準(zhǔn)后，可以免除拖期違約賠償金，還可能因?yàn)楣て诘奶崆岸@得趕工補(bǔ)償。

2)費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求補(bǔ)償施工方的經(jīng)濟(jì)損失，費(fèi)用索賠的要求如果獲得批準(zhǔn)，必然會(huì)引起合同價(jià)款的調(diào)整。索賠成立的前提是：在實(shí)際施工過程中發(fā)生了工期或費(fèi)用損失的事件，而責(zé)任不在施工單位，也不屬于施工單位的風(fēng)險(xiǎn)范圍，并且按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交了索賠意向通知書和索賠報(bào)告及相關(guān)證明材料。

2 引起索賠的原因

1)延期發(fā)出圖紙引起的索賠。建設(shè)單位應(yīng)在施工單位中標(biāo)后28 d內(nèi)發(fā)放圖紙及技術(shù)資料，并作出相應(yīng)的技術(shù)交底。工期索賠日從接到中標(biāo)通知書后第29天算起至收到圖紙之日結(jié)束。

2)建設(shè)單位的責(zé)任。對(duì)于建設(shè)單位沒有及時(shí)提供三通一平的基本施工條件，沒有及時(shí)提供相應(yīng)的材料設(shè)備和拖延支付工程款，以及施工中超過8 h的停水、停電等都可以提出相應(yīng)的索賠。

3)惡劣氣候條件導(dǎo)致的索賠。當(dāng)發(fā)生惡劣的氣候條件時(shí)，施工方可以向保險(xiǎn)部門提出費(fèi)用方面的索賠，并向建設(shè)單位申請(qǐng)工期延長。施工單位進(jìn)場材料及未安裝構(gòu)配件的損壞、未完工程的損壞以及工地現(xiàn)場的清理維護(hù)費(fèi)用都應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

4)由監(jiān)理指令或工程變更導(dǎo)致的索賠。由于監(jiān)理指令或工程變更引起工程量的增加，當(dāng)清單中有相同項(xiàng)目或類似項(xiàng)目時(shí)按照相同項(xiàng)目或類似項(xiàng)目計(jì)費(fèi)，否則由監(jiān)理提出計(jì)價(jià)方案由施工單位確認(rèn)后執(zhí)行。

5)不可預(yù)見因素引起的索賠。由于不良的地質(zhì)情況或軟基處理導(dǎo)致工程數(shù)量的增加或需要投入新工藝、新設(shè)備時(shí)，該風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能預(yù)見的，可以提出工期索賠：從未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天起至索賠結(jié)束日止。

6)合同錯(cuò)誤。合同條文不全或設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤時(shí)也可以提出索賠。

3 索賠的依據(jù)

1)合同文件。包括協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、合同條款、規(guī)范及圖紙、清單和施工單位做的預(yù)算書。

2)法律、法規(guī)。建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同時(shí)，要明確需要的法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的名稱，并在合同的專用條款中說明。

3)工程建設(shè)慣例。

4 索賠的程序

1)索賠意向通知書。在不屬于施工單位責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目延期或增加成本事件發(fā)生時(shí)，要在28 d內(nèi)書面通知監(jiān)理工程師，提出索賠意向。此時(shí)應(yīng)該繼續(xù)施工，要認(rèn)真記錄索賠事件發(fā)生的實(shí)際情況包括人員的窩工和機(jī)械的閑置，還有材料數(shù)量的增加等，并保留有效票據(jù)和影像資料。

2)索賠申請(qǐng)報(bào)告。在發(fā)出索賠通知書后28 d內(nèi)，施工單位應(yīng)向監(jiān)理工程師提出索賠申請(qǐng)報(bào)告。同時(shí)，施工方應(yīng)收集包括氣象資料、施工日志、會(huì)議記錄或變更通知單等詳細(xì)的索賠證據(jù)，計(jì)算出應(yīng)該補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用和工期的延長天數(shù)，在發(fā)出索賠申請(qǐng)報(bào)告后盡快報(bào)出。

3)監(jiān)理審核。監(jiān)理在收到索賠報(bào)告和相關(guān)資料后，對(duì)證據(jù)不充分或不合理的，要求施工方給予說明或補(bǔ)充，并在28 d內(nèi)給出審核結(jié)論。對(duì)于持續(xù)的索賠事件，施工方應(yīng)間斷的提出索賠意向，并在該事件結(jié)束后28 d內(nèi)提出最終的索賠報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)描述事件的起因、經(jīng)過，并附詳細(xì)的證明材料和計(jì)算資料。可以作為證明的材料包括工程各種往來信函、通知、答復(fù)；工程各項(xiàng)會(huì)議記要；經(jīng)監(jiān)理審批的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)；氣象報(bào)告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料；各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定以及監(jiān)理簽認(rèn)的簽證；設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更和材料的采購、供應(yīng)清單等，所有證明文件都必須簽署日期，并保證其及時(shí)、真實(shí)有效。

5 索賠案例

西機(jī)路改造工程起點(diǎn)位于西外環(huán)街，終點(diǎn)位于南內(nèi)環(huán)西街，總長1 080.074 m。其中在K1+040處跨越虎峪河，經(jīng)水文計(jì)算、結(jié)合河道規(guī)劃，新橋設(shè)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)跨徑3×10 m的預(yù)應(yīng)力混凝土空心板橋，板高0.6 m，采用先張法施工。下部采用直徑1 m的樁柱式橋墩，橋臺(tái)為0.8 m厚薄壁橋臺(tái)，墩、臺(tái)基礎(chǔ)均為直徑1.2 m的鉆孔灌注樁，長度分別為25 m和22 m，樁頂設(shè)系梁或承臺(tái)，全橋共設(shè)灌注樁36根，總長度為920 m。

施工單位根據(jù)建筑環(huán)境、場地條件、地質(zhì)資料、施工圖紙以及類似建設(shè)工程項(xiàng)目的資料和經(jīng)驗(yàn)編制了實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。施組中樁基施工采用2臺(tái)回旋鉆機(jī)，工期為15 d。施工中遇到了大面積的漂石層，直徑達(dá)1 m以上，與地質(zhì)報(bào)告中含有砂礫石、磚塊、石塊、卵石等嚴(yán)重不符。經(jīng)甲方、監(jiān)理同意，為加快施工進(jìn)度，施工單位改用4臺(tái)沖擊鉆機(jī)施工，并與甲方協(xié)商辦理了簽證手續(xù)。采用總費(fèi)用法計(jì)算簽證中可以索賠的費(fèi)用：加沖擊鉆機(jī)成孔及進(jìn)場的費(fèi)用，減去回旋鉆機(jī)成孔的費(fèi)用。沖擊鉆機(jī)成孔單價(jià)為9 329.3元/10 m，回旋鉆機(jī)成孔單價(jià)為3 764.2元/10 m，沖擊鉆進(jìn)場費(fèi)用3 174.18元/臺(tái)班，增加費(fèi)用為(9 329.3-3 764.2)×92+3 174.18×4=524 685.92元≈52.47萬元。

在施工4號(hào)橋臺(tái)時(shí)，由于緊鄰康樂小區(qū)樓房及現(xiàn)狀道路，且樓房和道路不能按計(jì)劃拆遷，所以沒有足夠的工作面放坡開挖。為此施工方建議采用17根直徑0.8 m、長15 m的混凝土灌注樁加1 m高的冠梁作為支撐的施工方案，并得到甲方、監(jiān)理的肯定。經(jīng)確認(rèn)，該項(xiàng)施工方案共產(chǎn)生費(fèi)用40.50萬元。

最終樁基施工用了27 d，采用直接法計(jì)算可以索賠的工期為27-15=12 d；工期索賠還可以采用網(wǎng)絡(luò)分析法計(jì)算，因?yàn)闃痘┕な顷P(guān)鍵工作，所以延誤的時(shí)間就是索賠的工期；同時(shí)采用比例分析法也能計(jì)算索賠的工期，即:(現(xiàn)狀樁基施工總價(jià)/原樁基施工總價(jià))×原樁基施工工期=索賠工期?？梢运髻r的費(fèi)用為52.47+40.50=92.97萬元；索賠費(fèi)用還可以采用分項(xiàng)法計(jì)算，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，現(xiàn)場管理費(fèi)和總部管理費(fèi)，由于工程延期施工單位必須辦理工程保險(xiǎn)的延期手續(xù)，所以保險(xiǎn)費(fèi)也可以索賠，還有工程利潤也包括在內(nèi)。

6 結(jié)語

現(xiàn)狀建筑行業(yè)競爭日益激烈，施工單位只能通過不平衡報(bào)價(jià)、增加建議方案或采用低價(jià)、無利潤中標(biāo)的方式承攬工程。在施工過程中，要想獲得期望的利潤，就必須加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真做好工程變更和工程索賠。要把正確的索賠戰(zhàn)略和靈活的索賠技巧結(jié)合起來，結(jié)合實(shí)際情況，做好索賠記錄并迅速處理索賠文件，才可能把施工中的索賠做的更好，才能更好的維護(hù)自身的合理利益。

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[4] 梁 健.國際工程施工索賠[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,1996.

On claims in construction process

Wang Tianrong

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030002,China)

The paper introduces the claim types in the construction process, analyzes the reasons for claims, researches their references and procedures, and illustrates the claim cases, so as to do well in the claims and maintain the benefits of construction unit in a better way.

claims, cost, contract, construction unit

2015-03-09

王天榮(1981- )，男，工程師

1009-6825(2015)14-0220-02

TU721.2

A