遵從市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制 力促職業(yè)教育發(fā)展

李艷　左陽(yáng)　許方舟

摘 要：成立于1967年的加拿大圣力嘉學(xué)院（Seneca College）是加拿大最大的公立學(xué)院，位于安大略省多倫多市，擁有18個(gè)校區(qū)，2127名全職教職員工，約2.5萬(wàn)名全日制學(xué)生及7萬(wàn)名左右的選讀生。該校針對(duì)市場(chǎng)需求設(shè)立相關(guān)課程，用人單位滿意率高達(dá)95%，78.8%的畢業(yè)生能夠在6個(gè)月內(nèi)找到對(duì)口工作。本刊采訪了圣力嘉學(xué)院院長(zhǎng)大衛(wèi)·阿格紐（David Agnew）。阿格紐先生自2009年1月起擔(dān)任圣力嘉學(xué)院院長(zhǎng)，他憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)了圣力嘉學(xué)院自營(yíng)、公共和非營(yíng)利部門之間的協(xié)調(diào)與發(fā)展。此前，他還是加拿大聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的總裁兼首席執(zhí)行官、Digital 4Sight戰(zhàn)略咨詢公司負(fù)責(zé)人、安大略省的中央信用社執(zhí)行副總裁和秘書(shū)。在采訪中，阿格紐先生提出了學(xué)費(fèi)并非是影響學(xué)生擇校的首要因素、根據(jù)行業(yè)需求設(shè)置專業(yè)課程、職業(yè)教育院校的發(fā)展定位非常重要等觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：加拿大圣力嘉學(xué)院；職業(yè)教育；國(guó)際學(xué)生；市場(chǎng)需求

一、加拿大職業(yè)教育起步早、發(fā)展程度高，

注重應(yīng)用類人才的培養(yǎng)

《世界教育信息》：非常感謝您能接受本刊的專訪。首先，請(qǐng)您介紹一下加拿大尤其是安大略省的職業(yè)教育系統(tǒng)。安大略省的大學(xué)和學(xué)院的區(qū)別都有哪些？

大衛(wèi)·阿格紐：事實(shí)上，從每年由各權(quán)威機(jī)構(gòu)或媒體發(fā)布的世界大學(xué)排名的情況來(lái)看，加拿大的整體教育水平一直處于世界領(lǐng)先地位。從世界范圍內(nèi)的職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，加拿大的職業(yè)教育具有起步較早、發(fā)展較成熟、系統(tǒng)較完善、與社會(huì)需求聯(lián)系較緊密的特點(diǎn)。那么，具體到安大略省，由于安大略省的地理位置北至哈得遜灣，東鄰魁北克，西接馬尼托巴，南部則與美國(guó)的明尼蘇達(dá)、密歇根、俄亥俄、賓夕法尼亞和紐約諸州為界，其東南部城市帶為全國(guó)工業(yè)中心，汽車和鋼鐵制造業(yè)、食品業(yè)、電器制造業(yè)、機(jī)械工業(yè)、科技工業(yè)發(fā)達(dá)，再加上渥太華和多倫多兩座重要的城市，它們就像安大略省的兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，源源不斷地創(chuàng)造新的崗位和職業(yè)需求，而這反過(guò)來(lái)又刺激了安大略省職業(yè)教育系統(tǒng)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新。

安大略省目前約有20所公立大學(xué)、24所公立學(xué)院，這些公立的大學(xué)和學(xué)院主要由政府出資贊助。其中，大學(xué)與學(xué)院的區(qū)別主要有兩個(gè)①。第一，生源年齡的差別。高等職業(yè)學(xué)院的學(xué)生年齡跨度非常大，從17歲至70歲不等；而大學(xué)的招生對(duì)象主要為高中畢業(yè)生。第二，教學(xué)體系的差別。學(xué)院是一種訓(xùn)練學(xué)生動(dòng)手能力的院校，主要采用經(jīng)驗(yàn)式教學(xué)方式。例如，我們學(xué)院會(huì)安排大量的時(shí)間讓學(xué)生到工礦企業(yè)里去實(shí)習(xí)，然后在實(shí)驗(yàn)室里自己動(dòng)手親自體驗(yàn)。大學(xué)里更多的是思維訓(xùn)練，而非實(shí)際操作訓(xùn)練。簡(jiǎn)而言之，職業(yè)教育更注重未來(lái)社會(huì)行業(yè)的發(fā)展，關(guān)心學(xué)生未來(lái)的職業(yè)發(fā)展，它與社會(huì)的結(jié)合更加緊密，它的教育產(chǎn)出能夠更多地投入到社會(huì)的應(yīng)用領(lǐng)域。

二、學(xué)費(fèi)并非學(xué)生選擇學(xué)院或大學(xué)的首要因素，學(xué)院與大學(xué)的教育轉(zhuǎn)換途徑暢通

《世界教育信息》：安大略省的大學(xué)和學(xué)院的學(xué)生數(shù)量如何？學(xué)費(fèi)是否是影響學(xué)生選擇的重要因素？

大衛(wèi)·阿格紐：目前，安大略省在大學(xué)就讀的學(xué)生人數(shù)大約是37.5萬(wàn)人，在學(xué)院就讀的學(xué)生人數(shù)大約是22萬(wàn)人。由于大學(xué)的學(xué)制至少是四年，學(xué)院的學(xué)制一般為兩年，這在一定程度上也使得在大學(xué)就讀的總?cè)藬?shù)多于學(xué)院。

至于學(xué)習(xí)費(fèi)用，前面我們已經(jīng)談到，加拿大大學(xué)和學(xué)院的區(qū)別主要是二者不同的定位。安大略省的學(xué)院的設(shè)立是為了幫助學(xué)生更好地就業(yè)，使學(xué)生通過(guò)學(xué)院的系統(tǒng)教學(xué)和專業(yè)訓(xùn)練，最終成為出色的應(yīng)用型人才，獲得更好的職業(yè)發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為學(xué)費(fèi)并不是影響學(xué)生選擇的主要因素，主要還是取決于學(xué)生的定位及其未來(lái)規(guī)劃。加拿大的學(xué)院和大學(xué)是平等的，如果學(xué)生喜歡職業(yè)教育，就會(huì)進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)，而不是通過(guò)高分錄取方式選擇學(xué)校類型——學(xué)生分?jǐn)?shù)達(dá)到大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線才能進(jìn)入大學(xué)就讀，低于錄取分?jǐn)?shù)線的就只能選擇進(jìn)入學(xué)院。此外，在加拿大，大學(xué)和學(xué)院之間的轉(zhuǎn)換途徑是很暢通的。有些學(xué)生愿意先進(jìn)入學(xué)院就讀，學(xué)習(xí)一段時(shí)間以后，再轉(zhuǎn)入大學(xué)學(xué)習(xí)；還有些學(xué)生的選擇順序恰恰相反。這種現(xiàn)象在加拿大非常普遍。學(xué)費(fèi)有可能是學(xué)生擇校的次要考慮因素，但肯定不是首要因素。

三、多舉措提高學(xué)生就業(yè)率

《世界教育信息》：眾所周知，圣力嘉學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率非常高，請(qǐng)問(wèn)貴校在提高學(xué)生就業(yè)率方面有什么秘訣呢？

大衛(wèi)·阿格紐：隨著圣力嘉學(xué)院本身定位越來(lái)越清晰，專業(yè)設(shè)置越來(lái)越符合社會(huì)行業(yè)發(fā)展需求并與之高度契合，我們?cè)诖龠M(jìn)學(xué)生就業(yè)方面具有愈加明顯的優(yōu)勢(shì)。我們知道，由于科技進(jìn)步速度的不斷加快，知識(shí)呈爆炸式增長(zhǎng)，一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)從試驗(yàn)成功到轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用所需要的時(shí)間越來(lái)越短。從行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)講，這就有可能在一個(gè)很短的時(shí)期內(nèi)催生出一個(gè)新的行業(yè)和全新的職業(yè)，同時(shí)淘汰掉一個(gè)行業(yè)和原有的職業(yè)，這對(duì)我們從事職業(yè)教育的人來(lái)講，是很有挑戰(zhàn)性的——學(xué)生很有可能在剛學(xué)完某個(gè)專業(yè)后，這一專業(yè)所教授的內(nèi)容就已經(jīng)過(guò)時(shí)了。因此，作為職業(yè)教育工作者，我們必須具有行業(yè)發(fā)展的敏銳性與前瞻性，不僅看到行業(yè)發(fā)展的當(dāng)下，還要看到行業(yè)發(fā)展的未來(lái)。只有具有了這種敏銳性和前瞻性，才能保證教學(xué)內(nèi)容更適合社會(huì)的發(fā)展，學(xué)生才能更好地就業(yè)。當(dāng)然，學(xué)院在學(xué)生就業(yè)方面比大學(xué)要有更多的優(yōu)勢(shì)，很多大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后并不能找到與他們所學(xué)專業(yè)對(duì)口的工作。相比之下，學(xué)院的畢業(yè)生在就業(yè)方面反而更具有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楹笳咴谶M(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)之前，就幾乎已經(jīng)確定了將來(lái)要從事的工作，針對(duì)性更強(qiáng)。例如，如果某位學(xué)生以后想要成為一名護(hù)士，那么他就會(huì)選擇學(xué)習(xí)護(hù)士專業(yè)。

《世界教育信息》：圣力嘉學(xué)院也提供學(xué)士學(xué)位證書(shū)和研究生學(xué)歷證書(shū)，您認(rèn)為此舉會(huì)不會(huì)與大學(xué)形成競(jìng)爭(zhēng)？貴校將來(lái)是否還會(huì)提供更高學(xué)歷的教育？

大衛(wèi)·阿格紐：我認(rèn)為，圣力嘉學(xué)院目前針對(duì)高等教育所開(kāi)展的兩個(gè)層次的教學(xué)，無(wú)論是提供學(xué)士學(xué)位的本科教育還是研究生學(xué)歷教育，都是加拿大職業(yè)教育發(fā)展需求的一個(gè)反映，同時(shí)也是圣力嘉學(xué)院職業(yè)教育不斷發(fā)展完善的一個(gè)過(guò)程。但是，這種發(fā)展完善與大學(xué)的發(fā)展方向是截然不同的。成立之初，我們學(xué)院只是?？圃盒?。大約在10年前，我們開(kāi)始授予學(xué)生以行業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)士學(xué)位。例如，我們的本科教育沒(méi)有大學(xué)里系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、航空等專業(yè)，而是提供專業(yè)性非常強(qiáng)的飛行、護(hù)士、早期幼兒教育等專業(yè)。我們學(xué)院學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的制定在很大程度上取決于行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我們的要求——從事相關(guān)行業(yè)的人員只有擁有該領(lǐng)域的學(xué)士學(xué)位，才能夠獲得資格證書(shū)。因此，我們只有提供學(xué)士學(xué)位證書(shū)，才能使我們的畢業(yè)生達(dá)到行業(yè)的基本要求。研究生學(xué)歷教育也是如此，社會(huì)和行業(yè)的不斷發(fā)展對(duì)從業(yè)者提出了更高層次的要求。這就要求圣力嘉學(xué)院的教學(xué)向更高和更專業(yè)的方向發(fā)展。至于圣力嘉學(xué)院未來(lái)會(huì)不會(huì)提供更高學(xué)位和更高學(xué)歷的職業(yè)教育，這在很大程度上取決于行業(yè)發(fā)展的情況。

我認(rèn)為，學(xué)院提供的本科教育與大學(xué)的本科教育不僅不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，反而還能相互補(bǔ)充。因?yàn)榇髮W(xué)的本科教育在廣義層面上還是基本理論的研究，而學(xué)院是在行業(yè)的技術(shù)操作層面設(shè)立的本科。換言之，這兩種本科教育并不重疊。無(wú)論我們以后是否還會(huì)提供更高學(xué)歷的教育，這種教育都應(yīng)該是應(yīng)用層面的，而并不是基礎(chǔ)理論研究，其與大學(xué)的高層次學(xué)歷也不會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。而且，大學(xué)教師40%的工作是教學(xué)，40%的工作是學(xué)術(shù)研究；我們學(xué)院的教師80%的工作都是教學(xué)。

四、學(xué)院在新時(shí)期面臨多重挑戰(zhàn)

《世界教育信息》：貴校在辦學(xué)過(guò)程中都遇到了哪些挑戰(zhàn)？

大衛(wèi)·阿格紐：教育環(huán)境、市場(chǎng)需求、行業(yè)發(fā)展形勢(shì)都在改變，對(duì)于圣力嘉學(xué)院這樣一個(gè)擁有18個(gè)校區(qū)、2127名全職教職員工、約2.5萬(wàn)名全日制學(xué)生及7萬(wàn)名左右的選讀生的職業(yè)教育學(xué)院來(lái)講，挑戰(zhàn)可以說(shuō)是來(lái)自方方面面。實(shí)際上，對(duì)我們來(lái)說(shuō)最大的挑戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)壓力逐年增大。雖然是公立學(xué)院，但政府對(duì)我們的財(cái)政支持正在逐年降低。這就要求我們要想盡一切辦法，在教育經(jīng)費(fèi)緊縮的情況下，保證正常的教學(xué)活動(dòng)不受影響、師資和教學(xué)水準(zhǔn)不受影響、科研項(xiàng)目和課程研發(fā)不受影響、教育設(shè)施投入不受影響，等等，這些都要求我們開(kāi)動(dòng)腦筋去想辦法克服。第二個(gè)挑戰(zhàn)是我們需要緊緊跟上市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化速度。由于學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是適應(yīng)市場(chǎng)的需求，但是現(xiàn)在市場(chǎng)一直在變化，而且變化太頻繁，這就要求我們要及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向和辦學(xué)模式并使其與市場(chǎng)接軌。

五、根據(jù)行業(yè)需求設(shè)置專業(yè)課程，

教師學(xué)術(shù)背景與工作經(jīng)驗(yàn)并重

《世界教育信息》：圣力嘉學(xué)院如何與企業(yè)進(jìn)行合作？如何確保提供的課程滿足行業(yè)需求？學(xué)生畢業(yè)時(shí)能否獲得職業(yè)資格證書(shū)？

大衛(wèi)·阿格紐：我們學(xué)院開(kāi)設(shè)的每個(gè)專業(yè)都專門設(shè)有一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)。顧問(wèn)委員會(huì)成員由相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士組成，我們根據(jù)他們對(duì)人才的需求設(shè)置教學(xué)大綱。與此同時(shí)，我們的學(xué)生都要到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。我們的教師和這些單位保持著直接聯(lián)系，通過(guò)企業(yè)提供的對(duì)學(xué)生的反饋，評(píng)判我們的學(xué)生是否達(dá)到了行業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)。

不同的專業(yè)獲取職業(yè)資格證書(shū)的方式不同。例如，航空專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)既能夠獲得學(xué)士學(xué)位，還可以取得飛行執(zhí)照；律師助理、會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生無(wú)法在畢業(yè)時(shí)同時(shí)取得相關(guān)執(zhí)照，因?yàn)樗麄冞€需要參加行業(yè)協(xié)會(huì)的考試；還有一些專業(yè)，畢業(yè)生如果想取得相關(guān)資格證書(shū)，不僅需要參加行業(yè)協(xié)會(huì)的考試，還要在考試前參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的進(jìn)修課程。但是無(wú)論情況如何，我們都會(huì)提供給畢業(yè)生獲取職業(yè)資格證書(shū)的渠道。換言之，我們的教學(xué)大綱與獲取職業(yè)資格證書(shū)的要求都是緊密相關(guān)的。

《世界教育信息》：貴校的教師需要具備哪些資格？需不需要做研究？您更關(guān)注教師的工作經(jīng)驗(yàn)還是相關(guān)學(xué)歷？

大衛(wèi)·阿格紐：自學(xué)院有權(quán)授予相關(guān)文憑以來(lái)，我們就需要開(kāi)展研究工作，這樣一來(lái)，對(duì)教師的要求也不一樣了，需要教師擁有碩士或博士學(xué)位。并且，由于學(xué)院主要面向企業(yè)界，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，我們?cè)谔暨x教師的時(shí)候既需要其擁有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)背景，也需要其掌握豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)實(shí)情況是，這兩個(gè)條件往往很難同時(shí)滿足——有些人擁有博士學(xué)位，但從來(lái)沒(méi)有實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)；有些人在技術(shù)操作層面做得非常好，但沒(méi)有博士學(xué)位。所以，我們?cè)谡衅附處煏r(shí)只能努力去平衡這二者的關(guān)系。此外，教師的教學(xué)能力也非常重要。

六、海外留學(xué)經(jīng)歷助力學(xué)生個(gè)人發(fā)展

《世界教育信息》：您對(duì)海外留學(xué)有何看法？

大衛(wèi)·阿格紐：學(xué)生赴海外留學(xué)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常重要的。我們學(xué)院目前擁有超過(guò) 4000名留學(xué)生，其中來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了1000人。然而，與之相比，加拿大赴海外留學(xué)的學(xué)生數(shù)量距我們的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。我個(gè)人希望所有的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間都應(yīng)該有一些海外留學(xué)方面的經(jīng)驗(yàn)。這樣，學(xué)生才能有更多學(xué)習(xí)其他國(guó)家語(yǔ)言和文化的機(jī)會(huì)，以拓寬視野，增進(jìn)國(guó)際理解，同時(shí)也能增加工作機(jī)會(huì)。

《世界教育信息》：圣力嘉學(xué)院是加拿大最大的學(xué)院，它在中國(guó)也享有盛名。您對(duì)中國(guó)職業(yè)教育工作者有什么建議？

大衛(wèi)·阿格紐：我認(rèn)為，對(duì)于職業(yè)教育工作者，尤其是對(duì)于會(huì)影響學(xué)院發(fā)展方向的決策者來(lái)說(shuō)，學(xué)院的定位非常關(guān)鍵。作為加拿大最大的學(xué)院，雖然我們也提供本科教育，但我們沒(méi)有忘記我們是學(xué)院，并沒(méi)有因?yàn)殚_(kāi)設(shè)本科教育而改變我們的辦學(xué)宗旨。我們并沒(méi)有像一些院校，改變了自己的定位，從高等職業(yè)教育學(xué)校變成普通研究型大學(xué)。職業(yè)教育院校的工作者們應(yīng)該清楚職業(yè)院校的定位，明確職業(yè)院校自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索適合自身的發(fā)展道路。

我們很早就進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，比其他學(xué)校早很多年。我們將中國(guó)視為一個(gè)主要的生源國(guó)，并與很多中國(guó)院校建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。之前，中國(guó)有400多所高等職業(yè)教育學(xué)院，后來(lái)一些學(xué)院升級(jí)為大學(xué)了，但是最近它們又要回到原來(lái)的高等職業(yè)教育領(lǐng)域，我認(rèn)為這是一件好事。無(wú)論發(fā)展成什么樣的院校，都不能忘了根本，轉(zhuǎn)而去從事一個(gè)完全不熟悉的領(lǐng)域。

注釋：

①加拿大政府認(rèn)可的高等教育機(jī)構(gòu)主要分為大學(xué)和學(xué)院。絕大多數(shù)大學(xué)都是公立的。攻讀本科一般需要3～4年時(shí)間，碩士研究生需要1～2年，博士研究生需要3年。各類學(xué)院側(cè)重培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，一般提供大專文憑和各種證書(shū)課程，學(xué)制2～3年，不頒發(fā)學(xué)位；部分學(xué)校也開(kāi)設(shè)學(xué)制1～2年的課程，完成學(xué)業(yè)后可轉(zhuǎn)入正規(guī)大學(xué)二、三年級(jí)繼續(xù)攻讀本科課程。

編輯 潘雅 校對(duì) 郭偉