《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書》編寫情況介紹

本刊編輯部

編者按：近幾年，中國出國留學(xué)和學(xué)成回國的留學(xué)人員總數(shù)持續(xù)增加。有關(guān)部門預(yù)測，在未來一段時間內(nèi)，中國出國留學(xué)人員總數(shù)和學(xué)成回國留學(xué)人員總數(shù)仍會呈不斷增長的趨勢。截止到2013年底，教育部留學(xué)服務(wù)中心為110余萬人次辦理了各種手續(xù)。在為留學(xué)人員提供服務(wù)的過程中，教育部留學(xué)服務(wù)中心采集了大量真實(shí)的數(shù)據(jù)。在此背景下，教育部留學(xué)服務(wù)中心聘請統(tǒng)計(jì)分析、人力資源管理等有關(guān)方面的專家學(xué)者對留學(xué)服務(wù)中心提供服務(wù)過程中采集的留學(xué)回國人員數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，編寫了留學(xué)回國人員就業(yè)報告。為更好地發(fā)揮采集數(shù)據(jù)的積極作用，教育部留學(xué)服務(wù)中心于2014年10月25日正式對外出版發(fā)行《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》。文章摘編自教育部網(wǎng)站。

關(guān)鍵詞：教育部留學(xué)服務(wù)中心；《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書》；回國人員情況

一、背景

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放至2013年底，中國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)305.86萬，學(xué)成回國人員總數(shù)達(dá)144.42萬，72.38%的在外留學(xué)人員有選擇回國發(fā)展的意愿。截止到2013年底，教育部留學(xué)服務(wù)中心（簡稱“留學(xué)服務(wù)中心”）自1989年3月成立以來，為110余萬人次辦理了各種手續(xù)。其中，服務(wù)于國家公派留學(xué)人員約22萬人，辦理自費(fèi)出國留學(xué)人數(shù)12萬人，為留學(xué)回國人員辦理就業(yè)報到手續(xù)的人數(shù)約9萬人，辦理留學(xué)回國人員學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的人數(shù)是54萬人，辦理留學(xué)人員人事檔案接轉(zhuǎn)的人數(shù)約10萬人，為留學(xué)人員提供集體戶口、申請留學(xué)回國人員科研資助費(fèi)、新加坡政府獎學(xué)金項(xiàng)目、春暉杯創(chuàng)業(yè)大賽等服務(wù)項(xiàng)目的留學(xué)人員約6萬人。2013年，留學(xué)服務(wù)中心總共為19萬名留學(xué)人員辦理了各種手續(xù)（2011年為11.8萬名，2012年為15萬名）。在為留學(xué)人員提供服務(wù)的過程中，留學(xué)服務(wù)中心采集了大量真實(shí)的數(shù)據(jù)。如何發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的社會效益和積極作用是留學(xué)服務(wù)中心一直在思考和努力的事情，也是編寫《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書》的主要原因。

近幾年，中國出國留學(xué)和學(xué)成回國的留學(xué)人員總數(shù)持續(xù)增加。有關(guān)部門預(yù)測，在未來一段時間內(nèi)，中國出國留學(xué)人員總數(shù)和學(xué)成回國留學(xué)人員總數(shù)仍會呈不斷增長的趨勢。

但是，留學(xué)服務(wù)中心掌握的信息是，部分出國留學(xué)人員尤其是自費(fèi)出國留學(xué)人員從出國留學(xué)的學(xué)業(yè)規(guī)劃到學(xué)成回國后的職業(yè)選擇都帶有一定的盲目性，與國內(nèi)就業(yè)市場需求脫節(jié)，有關(guān)部門在制訂相應(yīng)政策時也缺少定量分析的依據(jù)。作為直接為留學(xué)人員提供服務(wù)的國家級機(jī)構(gòu)，從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對留學(xué)人才的實(shí)際需要出發(fā)，為國家提供客觀的留學(xué)人員回國就業(yè)趨勢數(shù)據(jù)分析是留學(xué)服務(wù)中心的責(zé)任。在這種背景下，留學(xué)服務(wù)中心聘請統(tǒng)計(jì)分析、人力資源管理等有關(guān)方面的專家學(xué)者對留學(xué)服務(wù)中心提供服務(wù)過程中采集的留學(xué)回國人員數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，編寫留學(xué)回國人員就業(yè)報告。2013年3月，留學(xué)服務(wù)中心首次發(fā)布了留學(xué)回國人員就業(yè)報告——《萬名留學(xué)人員回國就業(yè)報告（2012）》，客觀分析了留學(xué)回國人員的就業(yè)特征、留學(xué)目的地、留學(xué)時間、學(xué)科分布、學(xué)歷學(xué)位、留學(xué)回國就業(yè)狀況等，引起了有關(guān)方面的關(guān)注。2014年初，留學(xué)服務(wù)中心又組織專家對采集到的2013年數(shù)十萬留學(xué)回國人員數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，編寫了《留學(xué)人員回國就業(yè)報告（2013）》，展示留學(xué)回國人才的特點(diǎn)、就業(yè)意愿與就業(yè)現(xiàn)狀。

為更好地發(fā)揮《留學(xué)人員回國就業(yè)報告（2013）》的積極作用，留學(xué)服務(wù)中心對其內(nèi)容作了進(jìn)一步地修改、完善、充實(shí)和豐富，最終形成了《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》，并于2014年10月25日正式對外出版發(fā)行。

二、主要內(nèi)容

《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》由概述、留學(xué)回國人員基本特征和學(xué)業(yè)狀況、就業(yè)意向、就業(yè)狀況、總結(jié)五個部分組成?！吨袊魧W(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》以數(shù)十萬數(shù)據(jù)為支撐，展示中國留學(xué)回國人才的特點(diǎn)、就業(yè)意向與就業(yè)現(xiàn)狀?！吨袊魧W(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》采集的數(shù)據(jù)來源于2013年留學(xué)服務(wù)中心辦理就業(yè)落戶的數(shù)據(jù)，國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證數(shù)據(jù)，留學(xué)服務(wù)中心設(shè)立在除西藏自治區(qū)以外的全國各分中心、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證驗(yàn)證機(jī)構(gòu)所采集的數(shù)據(jù)。主要內(nèi)容包括以下四個方面。

1.留學(xué)回國人員基本特征

中國留學(xué)回國人員年齡主要分布在22～34歲之間，此年齡段人員占全部留學(xué)回國人員的95%，有接近70%的留學(xué)回國人員年齡分布在22～26歲之間。獲得學(xué)士學(xué)位留學(xué)回國人員的平均年齡為25.53歲、碩士為26.63歲、博士為34.73歲。63%的留學(xué)回國人員具有碩士學(xué)位，30%為學(xué)士學(xué)位，具有博士學(xué)位的人數(shù)僅占6%。 留學(xué)回國人員的學(xué)科范圍雖廣，但很集中。留學(xué)人員選擇最多的10個學(xué)科分別為工商管理、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、外國語言文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、管理學(xué)與工程、教育學(xué)、社會學(xué)、新聞傳播學(xué)，以商科類和社會科學(xué)類學(xué)科為主。博士留學(xué)回國人員的主要學(xué)科為生物學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、機(jī)械工程、材料科學(xué)、物理學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等，以理工科類學(xué)科為主。

2.留學(xué)目的地和時間

國內(nèi)本科畢業(yè)后選擇出國留學(xué)的人員占出國留學(xué)人員總數(shù)的47.31%，高中畢業(yè)后直接出國留學(xué)的人員占33.48%，碩士畢業(yè)后出國留學(xué)的人員僅占5.59%，其余人員為大專或中專畢業(yè)。留學(xué)人員選擇的留學(xué)目的國（80個國家或地區(qū)）分布較廣，但主要集中在英國、美國、澳大利亞、韓國、日本、法國、俄羅斯、加拿大、德國、烏克蘭、新西蘭、新加坡等國家。英國為接納中國高中和大學(xué)本科畢業(yè)生最多的國家，而美國是接納中國碩士畢業(yè)生最多的國家。紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)（英）、悉尼大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)、麥考瑞大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)、伯明翰大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、新南威爾士大學(xué)、莫納什大學(xué)和利物浦大學(xué)為輸送留學(xué)回國人員最多的院校。所有留學(xué)回國人員的平均留學(xué)時間為3.59年，學(xué)士留學(xué)回國人員的平均留學(xué)時間為4.41年、碩士留學(xué)回國人員的平均留學(xué)時間為2.82年、博士留學(xué)回國人員的平均留學(xué)時間為7.38年。接近85%的留學(xué)回國人員有海外工作經(jīng)歷（含實(shí)習(xí)），平均工作時間為2.05年，博士留學(xué)回國人員的平均海外工作時間為3.75年、碩士留學(xué)回國人員的平均海外工作時間為1.48年、學(xué)士留學(xué)回國人員的平均海外工作時間為2.87年。

3.留學(xué)回國就業(yè)意向

在參與調(diào)查的留學(xué)回國人員中，有超過一半的留學(xué)回國就業(yè)人員（57.94%）期望在北京、上海、廣州和深圳尋找職業(yè)發(fā)展機(jī)會。最受歡迎的行業(yè)是金融業(yè)，其次是教育、信息、軟件服務(wù)等行業(yè)。國有企業(yè)和外資企業(yè)是最受青睞的就業(yè)機(jī)構(gòu)類型，其次是民營企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)，也有約1/3的留學(xué)回國人員對就業(yè)機(jī)構(gòu)類型沒有明顯的偏好。職業(yè)發(fā)展空間是留學(xué)回國人員選擇就業(yè)機(jī)構(gòu)最優(yōu)先考慮的要素，其次是就業(yè)地區(qū)和薪資福利。

4.留學(xué)回國就業(yè)情況

留學(xué)服務(wù)中心通過分析辦理就業(yè)報到和落戶人員的就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)在北京地區(qū)入職的留學(xué)回國人員中，有62%的人員來自其他省、自治區(qū)或直轄市，以華北和東北地區(qū)為主。進(jìn)入國有企業(yè)和民營企業(yè)的人數(shù)接近一半，其次是國家事業(yè)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)。與2012年相比，進(jìn)入外資企業(yè)的人員比例有所下降。

三、積極作用

《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》采用了留學(xué)服務(wù)中心在為留學(xué)回國人員提供服務(wù)的過程中采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達(dá)280萬個，數(shù)據(jù)量之大，在留學(xué)回國就業(yè)相關(guān)研究中尚屬首次。在數(shù)據(jù)分析過程中采用的是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基本理念，而不是傳統(tǒng)的小樣本數(shù)據(jù)分析。采用大數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)果更加真實(shí)，更加符合實(shí)際?！吨袊魧W(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》的重點(diǎn)是分析留學(xué)回國人員的特征，旨在為國內(nèi)人才市場提供系統(tǒng)的留學(xué)回國人才基本特征（包括年齡結(jié)構(gòu)、地域分布等基本信息特征）、學(xué)業(yè)特征、留學(xué)過程（留學(xué)國家或地區(qū)、國外學(xué)習(xí)時間等）及學(xué)業(yè)狀況（學(xué)位結(jié)構(gòu)和、業(yè)分布等），全面展示作為留學(xué)回國就業(yè)群體的特征信息。通過對留學(xué)回國人員擇業(yè)決策所考慮的關(guān)鍵因素的分析，了解留學(xué)回國人員在就業(yè)地點(diǎn)、求職類型、職位待遇等主要要素方面的真實(shí)想法，反映決定留學(xué)回國人員擇業(yè)的關(guān)鍵要素及其趨勢，更好地為宏觀政策引導(dǎo)和市場人才定位提供支持。通過對已經(jīng)就業(yè)的留學(xué)回國人員的真實(shí)就業(yè)信息進(jìn)行采集和分析，可以了解他們的就業(yè)特征，進(jìn)而將其作為評價現(xiàn)行就業(yè)狀況的重要數(shù)據(jù)支持。通過對留學(xué)回國人才特點(diǎn)、就業(yè)意向和就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，形成完整的“留學(xué)-回國意愿-就業(yè)”信息鏈，全面反映留學(xué)回國人員作為中國高端人才市場供應(yīng)方的真實(shí)狀況，為用人單位和政府相關(guān)部門制訂人才策略和政策提供第一手資料。同時，這些數(shù)據(jù)也可以為留學(xué)人員本身提供擇業(yè)決策支持所需的信息。這些信息還能為潛在留學(xué)人員在選擇留學(xué)目的地、專業(yè)方向和項(xiàng)目時，提供參照，提高其市場適應(yīng)能力。

《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》第一次比較系統(tǒng)和全面地分析了中國留學(xué)人員學(xué)成回國的就業(yè)意向和就業(yè)現(xiàn)狀。留學(xué)人員回國就業(yè)決策受很多因素的影響，其中，國內(nèi)人才市場的需求及其變化是影響留學(xué)人員回國就業(yè)的驅(qū)動要素，也是直接吸引海外留學(xué)人才回國工作的關(guān)鍵因素。國家的人才政策，特別是吸引海外高層次人才的具體優(yōu)惠政策和項(xiàng)目，也具有很大的導(dǎo)向作用，是影響海外留學(xué)人員決定回國工作的關(guān)鍵因素之一。對于留學(xué)人員來說，回國工作在很大程度上取決于其對國內(nèi)人才市場和環(huán)境的了解，以及對國家鼓勵留學(xué)回國工作政策的正確判讀。所以，在海外留學(xué)人員回國就業(yè)的決策過程中，留學(xué)人員、國內(nèi)用人單位以及政府都扮演著不同的角色，要想有效互動和正確決策，需要有效、透明的信息交換。但目前，中國尚未形成系統(tǒng)的留學(xué)生學(xué)成就業(yè)信息采集和發(fā)布系統(tǒng)，不同部門雖然也采集了不少相關(guān)信息，但由于缺乏統(tǒng)一的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和平臺，還無法得到正確的使用，尤其是對留學(xué)人員回國就業(yè)意向以及就業(yè)現(xiàn)狀的分析，更是空白，遠(yuǎn)不能滿足各方科學(xué)決策的信息需求。

《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》通過分析留學(xué)回國就業(yè)人才隊(duì)伍特征、就業(yè)意向以及就業(yè)狀況，旨在為留學(xué)人員、用人單位和政府相關(guān)部門提供第一手信息，為形成市場主導(dǎo)、政府扶植和留學(xué)人員積極參與的留學(xué)回國就業(yè)市場環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的信息支持。

在教育全球化的背景下，“到國外去學(xué)習(xí)”（study abroad）已經(jīng)成為全球趨勢。越來越多的學(xué)生通過不同的形式到國外學(xué)習(xí)，感受不同的知識體系、教育方式和人文環(huán)境，以提高自己作為一個國際公民的科學(xué)素養(yǎng)。在教育機(jī)會全球化的同時，就業(yè)機(jī)會的全球化也悄悄來臨。不過，在各國移民政策以及政治文化背景的影響下，學(xué)成留學(xué)人員的就業(yè)選擇過程要比留學(xué)過程復(fù)雜的多。各國也根據(jù)自身發(fā)展的需要，通過各種政策來吸引最需要的人才。所以，留學(xué)人才一直是受關(guān)注的重要人才群體。鼓勵和吸引留學(xué)人才回國工作、為國服務(wù)，一直是中國重要的人才政策導(dǎo)向，中國出臺了一系列吸引海外留學(xué)人才回國工作、為國服務(wù)的政策和措施。改革開放初期，中國留學(xué)主要以公費(fèi)留學(xué)形式為主，且以計(jì)劃管理的模式運(yùn)作，從某種意義上來說，每位留學(xué)生都擔(dān)負(fù)著特殊的使命，學(xué)習(xí)和學(xué)成的職業(yè)發(fā)展有著明確的方向。如今，留學(xué)已經(jīng)成為普遍的社會現(xiàn)象，是學(xué)生自主選擇教育機(jī)會的形式。學(xué)生在選擇留學(xué)的同時，也會考慮他們學(xué)成后的職業(yè)發(fā)展方向。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年，中國留學(xué)回國人數(shù)達(dá)到35.35萬人，是同期出國留學(xué)人數(shù)的85.41%，越來越多的中國留學(xué)人員選擇回國就業(yè)。所以，不僅出國留學(xué)成為一個社會現(xiàn)象，留學(xué)回國也成為了一個社會現(xiàn)象。出國留學(xué)和留學(xué)回國不僅是涉及人才的問題，而且是涉及民生的重大問題。如何提高留學(xué)回國人員在人才市場上的競爭能力，成為各利益悠關(guān)者不可回避的問題?！吨袊魧W(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書（2014）》就是期望通過相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，展示“出國留學(xué)-留學(xué)回國-就業(yè)”的整個過程中關(guān)鍵要素的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為不同利益悠關(guān)者提供科學(xué)的信息支持，提高其決策水平。

教育部留學(xué)服務(wù)中心作為國家級的留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將在教育部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新工作，通過具體的服務(wù)把黨和國家對留學(xué)人員的關(guān)心和關(guān)懷體現(xiàn)出來，傳導(dǎo)出去；通過服務(wù)把國家吸引留學(xué)人才回國工作、為國服務(wù)的政策落到實(shí)處；通過服務(wù)為留學(xué)人員解決實(shí)際困難、提供幫助；通過服務(wù)為政府有關(guān)部門制訂政策提供第一手資料和信息支持。編寫和出版系列《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書》將成為留學(xué)服務(wù)中心的一項(xiàng)常態(tài)工作。

編輯 朱婷婷 校對 吳婷