淺談少先隊(duì)輔導(dǎo)員成長之路

任巖

少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化成長和發(fā)展不僅需要專業(yè)學(xué)科體系的支撐，專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，還需要相應(yīng)的制度予以規(guī)范和保障，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化評價(jià)體系專業(yè)化建設(shè)一、建立健全少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化評價(jià)體系

少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化成長和發(fā)展不僅需要專業(yè)學(xué)科體系的支撐，專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，還需要對其建立工作評價(jià)體系，并進(jìn)行專門的職稱評定，拓寬其職業(yè)發(fā)展的路徑，保障其專業(yè)化成長。建立少先隊(duì)輔導(dǎo)員獨(dú)立的職稱評定序列，是輔導(dǎo)員職業(yè)專業(yè)化過程中的重要一環(huán)。

1.在教師職稱中設(shè)置少先隊(duì)教育科目

目前在教師職稱中還沒有有關(guān)少先隊(duì)學(xué)科的科目，即少先隊(duì)輔導(dǎo)員的職稱評定還未單獨(dú)納入到教師職稱評定體系中，因此導(dǎo)致少先隊(duì)輔導(dǎo)員在職稱評定中，少部分輔導(dǎo)員選擇走德育路線，大多數(shù)輔導(dǎo)員還是選擇學(xué)科類職稱評定。而在學(xué)科科目職稱評定中，少先隊(duì)工作成績只占很小的比重，輔導(dǎo)員又因少先隊(duì)工作而在學(xué)科教學(xué)上花費(fèi)時(shí)間和精力相對較少，在學(xué)科教學(xué)上不比其他學(xué)科教師的成績，因此在職稱評定中面臨比較尷尬的境地。在與輔導(dǎo)員的訪談中，當(dāng)問及是否希望開通輔導(dǎo)員獨(dú)立職稱時(shí)，輔導(dǎo)員老師無一例外地表示贊同，并指出這對輔導(dǎo)員而言將在自己的職業(yè)生涯中會(huì)有更好的發(fā)展，將會(huì)有更多的人花費(fèi)更多的時(shí)間去做好這件事。因此，設(shè)置少先隊(duì)教育職稱科目，對輔導(dǎo)員進(jìn)行獨(dú)立的職稱評定是其專業(yè)成長的必要措施，并結(jié)合輔導(dǎo)員的工作實(shí)際，把評聘重點(diǎn)放在少先隊(duì)輔導(dǎo)員的組織活動(dòng)能力，兒童教育中出現(xiàn)的新問題的解決能力上，區(qū)別于學(xué)科教師以學(xué)科教學(xué)能力和科研能力為重的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)對輔導(dǎo)員在少先隊(duì)工作中取得的成績與在學(xué)科教學(xué)和科研上取得的成績同等對待，作為職稱評定的依據(jù)。

2.設(shè)立專門的評聘機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范評聘標(biāo)準(zhǔn)和評聘程序

在評聘方面，應(yīng)首先明確評聘對象是各中小學(xué)在崗專職從事少先隊(duì)工作的大中隊(duì)輔導(dǎo)員，以及校分管少先隊(duì)工作的黨政干部。根據(jù)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)水平，設(shè)立少先隊(duì)教育科目的初、中、高級的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘委員會(huì)，明確初、中、高評委的主要職責(zé)以及對初、中、高不同級別職務(wù)的評聘條件作出具體的規(guī)定。應(yīng)根據(jù)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)水平和個(gè)人能力，對不同專業(yè)水平的輔導(dǎo)員由專門的評聘機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同等級的評定。嚴(yán)格規(guī)范輔導(dǎo)員職稱評定的申報(bào)、評審和聘任程序，并安排專業(yè)人員對評審的整個(gè)過程進(jìn)行組織管理和監(jiān)督。通過不同等級的評定，嚴(yán)格規(guī)范的評定標(biāo)準(zhǔn)和程序，促使少先隊(duì)輔導(dǎo)員在原有的專業(yè)水平上，通過不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐和自我完善，逐步提高自身在專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)精神等方面的專業(yè)化水平，在實(shí)踐中提高自己解決兒童教育過程中出現(xiàn)的新問題的能力，不斷達(dá)到更高的職稱等級水平。

3.嘗試“雙線晉升”的職業(yè)發(fā)展路徑，給予輔導(dǎo)員更多選擇

目前，對中小學(xué)教師的職稱評定，必須在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。這意味著少先隊(duì)輔導(dǎo)員在職稱評定中的資格評審要受崗位結(jié)構(gòu)比例的制約，職稱評定缺乏個(gè)人自主和自愿，不利于少先隊(duì)輔導(dǎo)員對自身專業(yè)發(fā)展的認(rèn)可和提升。陸昊同志在全國少工委一次全委會(huì)講話中說：“我們可以借鑒高校的做法，探索對于輔導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)雙線晉升”。即少先隊(duì)輔導(dǎo)員在職稱評定時(shí)既可以選擇教學(xué)科目職稱評定，又可以選擇少先隊(duì)教育科目評定。因此，我們可以在深入研究少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作專業(yè)化的基礎(chǔ)上，一方面，探索建立獨(dú)立的少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱評定體系，另一方面，嘗試使輔導(dǎo)員在職稱評定中實(shí)現(xiàn)雙線晉級，使輔導(dǎo)員在職稱評定和職業(yè)發(fā)展過程中有更多選擇。

中央教育科學(xué)研究所課題組在《少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)課題初步報(bào)告》中指出，“在如何構(gòu)建少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱的方法和路徑上，82.6%的大隊(duì)輔導(dǎo)員支持構(gòu)建少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱‘雙線晉升路徑；76.3%的大隊(duì)輔導(dǎo)員表示愿意申報(bào)輔導(dǎo)員職稱；61.2%的人認(rèn)為在教師職稱體系中單設(shè)少先隊(duì)教育科目，不影響其從事別的教學(xué)，也不影響其評其他職稱。因此，在職稱申報(bào)過程中，可以根據(jù)輔導(dǎo)員自愿原則，采取雙線晉升模式，既可以選擇管理崗，也可以選擇專業(yè)技術(shù)崗?！?/p>

二、完善相關(guān)制度規(guī)范少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)建設(shè)

在少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)成長過程中，除了加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和建立獨(dú)立的職稱評定體系外，還需要相應(yīng)的制度予以規(guī)范和保障，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。從少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作的實(shí)際出發(fā)，本著推動(dòng)少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展的宗旨，筆者將從聘任制度，激勵(lì)機(jī)制，督導(dǎo)制度三個(gè)方面入手，討論各項(xiàng)制度的制定與完善，從而規(guī)范少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)建設(shè)。

1.規(guī)范聘任制度，提升輔導(dǎo)員地位

對輔導(dǎo)員的聘任工作在少先隊(duì)的有關(guān)文件中都有明確的規(guī)定，要嚴(yán)格規(guī)范輔導(dǎo)員的聘任制度。在少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員聘任這一環(huán)節(jié)上，雖大多數(shù)學(xué)校能按照要求操作，但也有部分學(xué)校對大隊(duì)輔導(dǎo)員的聘任工作不能嚴(yán)格規(guī)范，在落實(shí)政策時(shí)有些偏差。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)選拔

“少先隊(duì)輔導(dǎo)員既不是一個(gè)簡單的知識(shí)傳播者，也不是一個(gè)簡單的活動(dòng)組織者，應(yīng)該是幫助少年兒童在成長過程中形成的一些重要思想意識(shí)的有力引導(dǎo)者和推動(dòng)者”，在新形勢下，少先隊(duì)輔導(dǎo)員這一職業(yè)角色承載著培養(yǎng)、教育祖國的花朵、民族的未來的重要功能。在新的歷史條件下，面對世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的環(huán)境，要想把當(dāng)代少年兒童培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展，具有獨(dú)立思考能力和批判能力，實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，需要少先隊(duì)輔導(dǎo)員具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)，扎實(shí)的專業(yè)功底，具備發(fā)現(xiàn)問題和有效解決問題的能力，以自身的優(yōu)異素養(yǎng)引領(lǐng)少先隊(duì)員的健康成長。因此，在選聘輔導(dǎo)員時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，綜合考察教師的專業(yè)知識(shí)和技能，確保輔導(dǎo)員具備較高的綜合素質(zhì)。

（2）嚴(yán)格聘用

在少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置和人員選拔中要努力把握公開公正、規(guī)范嚴(yán)格的原則，把對少先隊(duì)輔導(dǎo)員的聘任工作做細(xì)做實(shí)，體現(xiàn)少先隊(duì)輔導(dǎo)員選拔配備工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。不但要建立聘任制度，而且要規(guī)范聘任流程，不斷改進(jìn)聘任制度。有條件的學(xué)校在選拔時(shí)通常可以通過公布崗位、競爭上崗、公開選拔的方式產(chǎn)生，一方面通過競聘上崗讓校方更加了解其少先隊(duì)隊(duì)輔導(dǎo)員工作的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也讓在職輔導(dǎo)員感受到學(xué)校的重視對崗位更加珍惜更有工作動(dòng)力，進(jìn)而有利于推動(dòng)學(xué)校少先隊(duì)工作發(fā)展。endprint

2.健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)發(fā)展

考核激勵(lì)機(jī)制是穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍的關(guān)鍵所在，科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制能切實(shí)打破輔導(dǎo)員工作“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的局面。完整齊備的考核激勵(lì)機(jī)制，是促使少先隊(duì)輔導(dǎo)員做好本職工作的重要條件，也是推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的有利途徑。

（1）健全考核評優(yōu)機(jī)制

要本著“公開、公平、公正”的原則，結(jié)合少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)，要分層開展考核。在學(xué)校層面組織專門機(jī)構(gòu)對中隊(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行考核評優(yōu)，在區(qū)縣層面由少先隊(duì)工作委員會(huì)人員制定科學(xué)的易于操作的工作考核制度，重點(diǎn)考察輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)、理論政策水平、工作能力、工作業(yè)績、專業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)修、科研能力等。通過各項(xiàng)考核促使少先隊(duì)輔導(dǎo)員在工作中改進(jìn)和完善專業(yè)知識(shí)和技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作的不足，提升專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證少先隊(duì)工作順利有序開展。

（2）工作實(shí)績納入績效

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，少先隊(duì)工作中獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)對輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展來說意義不大，特別是在職稱評定的時(shí)候在少先隊(duì)工作、科研等方面獲得的市區(qū)榮譽(yù)還不比學(xué)科上的榮譽(yù)。由此可見，在教育系統(tǒng)內(nèi)部還沒有形成“少先隊(duì)工作是一門專業(yè)”的共識(shí)，因此有必要在此強(qiáng)調(diào)，“少先隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的事跡和獲獎(jiǎng)情況，應(yīng)記入本人檔案，并作為考核、聘任、職務(wù)和工資晉升的重要依據(jù)”。筆者認(rèn)為不能忽視了對少先隊(duì)輔導(dǎo)員的績效工資改革。因此建議在發(fā)放教師績效工資時(shí)，應(yīng)考慮大中隊(duì)輔導(dǎo)員承擔(dān)少先隊(duì)工作的實(shí)際表現(xiàn)與工作成績，適當(dāng)?shù)貙⑵浼{入績效工資序列。在教師聘任、評選先進(jìn)時(shí)要將輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)工作取得的成績作為考核的重要依據(jù)，使少先隊(duì)輔導(dǎo)員在工作中獲得專業(yè)的認(rèn)可和肯定，從而激發(fā)輔導(dǎo)員自我發(fā)展和完善，進(jìn)而保障輔導(dǎo)員的專業(yè)化發(fā)展。

3.引入督導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)評價(jià)少先隊(duì)工作

少先隊(duì)工作是學(xué)校德育工作的重要組成部分，尤其在中小學(xué)，少年兒童處在身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在少先隊(duì)組織中成長起來的少年兒童深受組織的影響和教育。少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍是做好少先隊(duì)工作的必要前提和組織保證，也是少先隊(duì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如何對少先隊(duì)工作作出科學(xué)合理的評價(jià)對于少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，將直接影響少先隊(duì)工作的走向與未來，因此要及時(shí)引入評價(jià)機(jī)制和督導(dǎo)制度，以科學(xué)評價(jià)少先隊(duì)工作，引領(lǐng)少先隊(duì)專業(yè)發(fā)展方向。在德育大環(huán)境中的少先隊(duì)輔導(dǎo)員的地位和作用發(fā)揮比較有限，不利于少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。鑒于這種情況，筆者認(rèn)為要對少先隊(duì)工作進(jìn)行科學(xué)評價(jià)、建立少先隊(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，才能提升少先隊(duì)工作地位，促進(jìn)少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

（1）科學(xué)評價(jià)少先隊(duì)工作

教育行政主管部門和區(qū)縣少工委要科學(xué)合理地評價(jià)學(xué)校少先隊(duì)工作，要堅(jiān)持分層分類、內(nèi)容全面、量化指標(biāo)的原則。一要分層分類，即要根據(jù)公辦完中、初中、小學(xué)、九年一貫制和民辦等不同類型開展有針對性的評價(jià)工作。二要內(nèi)容全面，即將少先隊(duì)工作的“活動(dòng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、集體建設(shè)、特色創(chuàng)建、科研建設(shè)、組織建設(shè)”等內(nèi)容涵蓋其中。三要量化指標(biāo)，重點(diǎn)突出對少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)、技能、素養(yǎng)等考評，并適當(dāng)加大這些指標(biāo)的分值和權(quán)重，達(dá)到推動(dòng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化工作的目的。在評價(jià)工作開展前期，要精心設(shè)計(jì)評價(jià)方案，合理組建評價(jià)隊(duì)伍，一般以少先隊(duì)工作專家、少先隊(duì)優(yōu)秀輔導(dǎo)員為主要力量，也適當(dāng)邀請部分少先隊(duì)輔導(dǎo)員共同參與，并嚴(yán)格規(guī)范評價(jià)流程，公平公正地對少先隊(duì)工作開展評估，在少先隊(duì)工作評價(jià)的內(nèi)容上使少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技都能得到如實(shí)的反映，提高評價(jià)工作的有效性。

（2）督導(dǎo)引領(lǐng)專業(yè)化方向

對少先隊(duì)工作的督導(dǎo)我們可以借鑒上海市普陀區(qū)的做法。該區(qū)以少先隊(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)為抓手，制定科學(xué)的督導(dǎo)指標(biāo)，組建專業(yè)的督導(dǎo)隊(duì)伍，建立規(guī)范的督導(dǎo)流程，不斷推動(dòng)少先隊(duì)工作科學(xué)發(fā)展。因此建議，在制定指標(biāo)體系時(shí)既要兼顧全面，又要突出少先隊(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，充分體現(xiàn)少先隊(duì)在學(xué)校整體工作中的地位和在素質(zhì)教育中的作用，對加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化少先隊(duì)工作保障機(jī)制，落實(shí)相關(guān)文件精神等方面適當(dāng)加大相關(guān)指標(biāo)的分值和權(quán)重，突顯出“督導(dǎo)促工作”的宗旨。特別是在督導(dǎo)流程方面既要體現(xiàn)專業(yè)性，又要注重可操作性。流程要明確從查閱少先隊(duì)工作檔案——觀摩少先隊(duì)活動(dòng)——參觀少先隊(duì)隊(duì)室——開展輔導(dǎo)員、少先隊(duì)員座談會(huì)——聽取大隊(duì)輔導(dǎo)員匯報(bào)，最后督導(dǎo)隊(duì)伍針對各校少先隊(duì)情況，提出輔導(dǎo)員專業(yè)成長方面的問題及意見建議，尤應(yīng)注重對少先隊(duì)輔導(dǎo)員給予專業(yè)知識(shí)和技能方面的指導(dǎo)，特別是對轉(zhuǎn)型期各校教育工作中所面臨的實(shí)際問題，提出有針對性的建議，引領(lǐng)學(xué)校少先隊(duì)工作朝著專業(yè)化方向前進(jìn)。endprint