新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作問(wèn)題研究

徐慶國(guó)

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作問(wèn)題研究

徐慶國(guó)

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

本文總結(jié)了新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的意義與特點(diǎn)。認(rèn)為新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的思想認(rèn)識(shí)水平有待提高；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；工作體制機(jī)制不夠完善。還分析了新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作存在這些問(wèn)題的原因及其對(duì)策，認(rèn)為新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作應(yīng)提升思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)；強(qiáng)化各種抓手，優(yōu)化隊(duì)伍；創(chuàng)新機(jī)制措施，與時(shí)俱進(jìn)。

新形勢(shì)；黨外知識(shí)分子；作用；特點(diǎn)；問(wèn)題；原因；對(duì)策

黨外知識(shí)分子是中共對(duì)沒(méi)有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子的稱呼，它包括民主黨派、工商聯(lián)中和沒(méi)有參加任何黨派的知識(shí)分子。它是我國(guó)目前知識(shí)分子隊(duì)伍中人數(shù)最多的群體，也是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，還是完成中共十八大提出的在2020年全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要力量；它也是產(chǎn)生愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線代表性人物的“源頭”。由于新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，加上新時(shí)期新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。因此，深入研究新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的特點(diǎn)，并努力創(chuàng)新工作機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［1-5］。為此，我們根據(jù)多地實(shí)地調(diào)研與相關(guān)文獻(xiàn)資料分析結(jié)果，總結(jié)成文，拋磚引玉，供各位領(lǐng)導(dǎo)和專家參考。

一、新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的意義與特點(diǎn)

（一）新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的意義與作用

黨外知識(shí)分子工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，為中國(guó)革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)及改革開(kāi)放事業(yè)的成功提供了不竭的動(dòng)力，仍然是新形勢(shì)下全面建成小康社會(huì)的法寶之一。

1.夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的需要

新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線要求把一切能夠聯(lián)合的力量都聯(lián)合起來(lái)，而黨外知識(shí)分子是由各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟即民主黨派成員所構(gòu)成，他們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的政治力量。而且，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本的政治制度，是具有中國(guó)特色的政黨制度。只有充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子參政議政和民主監(jiān)督的作用，始終堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能充分發(fā)揮我國(guó)政治和政黨制度的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的需要

新形勢(shì)下中共十八大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)是全中國(guó)人民必將齊心協(xié)力完成的一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)。新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子作為我國(guó)工人階級(jí)的組成部分，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)全面小康社會(huì)及創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的不可缺少的生力軍。

3.發(fā)展社會(huì)主義民主政治和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作，既是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度的具體體現(xiàn)，又是包容新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的思想觀念日趨多元化的需要，有利于新形勢(shì)下發(fā)展和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治國(guó)家。加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子工作，可凝聚和充分發(fā)揮各黨派、各團(tuán)體、各階層和各界人士的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。從而有利于激發(fā)全社會(huì)活力，形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的和諧社會(huì)。

（二）新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的特點(diǎn)

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作具有鮮明的新時(shí)期的新特點(diǎn)。

1.數(shù)量增加，分布領(lǐng)域擴(kuò)展

隨著新形勢(shì)下我國(guó)高等教育擴(kuò)招與快速發(fā)展，由精英培養(yǎng)向大眾教育轉(zhuǎn)變，我國(guó)知識(shí)分子的數(shù)量迅速增加，新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子是我國(guó)知識(shí)分子隊(duì)伍中人數(shù)最多的群體。據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶2011年8月18日透露，中國(guó)具有大專以上學(xué)歷的知識(shí)分子共1.19億人，其中的黨外知識(shí)分子為8986萬(wàn)人，占75.1%。據(jù)中共湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)黨外知識(shí)分子中的民主黨派的分析結(jié)果，該校建有中國(guó)民主同盟、中國(guó)農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社等3個(gè)基層委員會(huì)；還建有民革和致公黨等2個(gè)支部基層組織；另外還有民進(jìn)和民建成員，但因人數(shù)少還未建立基層組織。該校民主黨派成員占全校教師總?cè)藬?shù)的12. 07%；占全校在職教師總?cè)藬?shù)的14.22%。新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子不僅人數(shù)眾多，而且分布領(lǐng)域也從過(guò)去單一的教育、科研及醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)事業(yè)單位分布，轉(zhuǎn)變?yōu)槌^(guò)去的傳統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分布大量黨外知識(shí)分子以外，一些新型行業(yè)與領(lǐng)域及縣鄉(xiāng)基層等，也已經(jīng)廣泛分布了許多黨外知識(shí)分子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在全國(guó)3800萬(wàn)專業(yè)知識(shí)分子中，約有1000萬(wàn)在非國(guó)有企事業(yè)單位工作，其中包含了許多黨外知識(shí)分子。特別是隨著近年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多黨外知識(shí)分子進(jìn)入了非公有制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、律師與咨詢服務(wù)等自由職業(yè)者、各種中介組織以及縣鄉(xiāng)基層組織單位，還出現(xiàn)了一大批以黨外知識(shí)分子為主體的民營(yíng)科技企業(yè)家和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才群體。

2.交流日益頻繁，思想狀況更趨復(fù)雜

新形勢(shì)下隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面深化改革的日益發(fā)展，黨外知識(shí)分子的學(xué)習(xí)、擇業(yè)、工作、交流等活動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制日益結(jié)合，黨外知識(shí)分子的就業(yè)渠道拓寬，自由流動(dòng)日益加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到2013年底，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)305.86萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)144.48萬(wàn)人，在外的留學(xué)人員有161.38萬(wàn)人，其中107.51萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)或研究。黨外知識(shí)分子的不少人均有在西方發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)、工作、生活的經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)知識(shí)分子中，中共黨員有出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷的約占12%，黨外知識(shí)分子占43%；有出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)歷的，中共黨員約占24%，黨外知識(shí)分子占58.5%；有國(guó)外工作經(jīng)歷的，中共黨員約占8%，黨外知識(shí)分子占43%。據(jù)中共湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)黨外知識(shí)分子中的民主黨派成員的留學(xué)情況的分析結(jié)果，有國(guó)外留學(xué)1年以上或在國(guó)外取得學(xué)位的占13.45%。黨外知識(shí)分子留學(xué)人員所學(xué)專業(yè)從自然科學(xué)到社會(huì)科學(xué)，幾乎覆蓋了當(dāng)代科學(xué)的所有領(lǐng)域；黨外知識(shí)分子留學(xué)人員的來(lái)源，幾乎遍及全國(guó)各個(gè)省、區(qū)、市及其各行各業(yè)，他們多數(shù)擁有博士和碩士學(xué)位，其中的一些人在國(guó)外留學(xué)取得博士或碩士學(xué)位后回國(guó)工作，具有國(guó)外留學(xué)經(jīng)歷，因此外語(yǔ)能力突出，形成了一個(gè)數(shù)量眾多、高層次、外語(yǔ)強(qiáng)、有影響力的黨外知識(shí)分子海歸人才群體。

新形勢(shì)下隨著黨外知識(shí)分子交流日益頻繁，使黨外知識(shí)分子內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，加上黨外知識(shí)分子本身學(xué)歷與智力水平高，專業(yè)知識(shí)深厚，思想敏銳、活躍，思路開(kāi)闊、深沉，見(jiàn)解獨(dú)立并具個(gè)性。首先，表現(xiàn)為新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子價(jià)值取向趨于多元化。其次，新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子的政治意識(shí)表現(xiàn)明顯差異。再者，新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子的利益分化日趨明顯。

3.年紀(jì)輕，歷練少，政治訴求增強(qiáng)

隨著我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的不斷深入發(fā)展，新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。據(jù)中共湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)民主黨派成員的年齡結(jié)構(gòu)的分析結(jié)果，“文革”前（含新中國(guó)建國(guó)前）加入民主黨派的只占該校民主黨派成員總數(shù)4.10%；1977年～1989年加入民主黨派的占該校民主黨派成員總數(shù)23.01%；1990年～1999年加入民主黨派的占該校民主黨派成員總數(shù)32.67%；2000年以后加入民主黨派的占該校民主黨派成員總數(shù)40.22%。30歲以下的占2.94%；31～40歲的占12.18%；41～50歲的占44.54%；51～60歲的占9.24%；60歲以上的占31.09%。而對(duì)其職稱與學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析結(jié)果，具有正高職稱的占24.79%；具有副高職稱的占41.18%；其他均具有中級(jí)職稱。具有博士學(xué)位的占29.41%；具有碩士學(xué)位的占21.85%；其他均具有大學(xué)本科學(xué)歷。新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子由于年紀(jì)輕、學(xué)歷高、思想敏銳、視野開(kāi)闊、富于創(chuàng)新進(jìn)取精神。但是，他們的多數(shù)人閱歷比較簡(jiǎn)單，不同崗位與地區(qū)的鍛煉少，對(duì)中國(guó)國(guó)情和社會(huì)的歷史變遷的縱向了解比較膚淺，而對(duì)于國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)的橫向比較常見(jiàn)，缺乏老一輩黨外知識(shí)分子自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治意識(shí)和大局意識(shí)還不強(qiáng)。

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子隊(duì)伍不僅數(shù)量多，知識(shí)層次高，社會(huì)影響大，各界聯(lián)系廣，而且，隨著新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子政治與社會(huì)地位的提高及人民大眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，使新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子政治訴求日趨增強(qiáng)。

二、新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作存在的問(wèn)題及原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)水平有待提高

目前中共各級(jí)組織與政府部門及中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的重要性、必要性仍然缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有從加強(qiáng)我國(guó)基本政治制度與政黨制度建設(shè)，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和提高中共執(zhí)政能力的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的重要性。有的甚至把新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作作為一種“花瓶式”象征性工作，認(rèn)為只是“權(quán)宜之計(jì)”，不是“長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)”；只是“政治需要”，不是“工作需要”。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的整體年齡比改革開(kāi)放前有了較大降低，過(guò)去那種青黃不接，出現(xiàn)嚴(yán)重人才斷層的局面已經(jīng)得到極大改觀。但是，由于新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子及代表人士的培養(yǎng)工作力量不夠，黨外知識(shí)分子干部隊(duì)伍后備力量顯的不足，新產(chǎn)生的黨外知識(shí)分子代表性人士中，缺乏既能堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，又能具有深厚專業(yè)與學(xué)術(shù)地位及其政治社會(huì)影響力的“旗幟性”人物，既影響了黨外知識(shí)分子代表人士的“標(biāo)稈”作用，又影響了黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的“新老交替”和“政治交接”。

（三）工作體制機(jī)制不夠完善

目前，有些地區(qū)的中共組織與政府部門對(duì)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)，既缺乏整體長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和要求，更缺乏全盤規(guī)劃與具體執(zhí)行方案；對(duì)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)及代表人士的培養(yǎng)選拔和安排使用等，目前還缺乏一套系統(tǒng)的、有約束力和可操作性強(qiáng)的工作運(yùn)行體制與機(jī)制及相應(yīng)的配套制度，缺乏中共黨內(nèi)干部那樣的培訓(xùn)、輪崗、交流、考察、提拔的體制與機(jī)制及相關(guān)制度，缺乏對(duì)黨外知識(shí)分子政治引導(dǎo)機(jī)制，特別是對(duì)一些自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子更是缺乏有效的政治引導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)對(duì)黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)與引導(dǎo)及管理還存在多頭管理，不能形成工作合力等問(wèn)題。

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作存在的上述問(wèn)題的主要原因有如下3點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化影響；（2）改革開(kāi)放的深層化影響；（3）信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化影響。

三、新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的對(duì)策

（一）提升思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)

中共各級(jí)黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作的責(zé)任感和使命感、緊迫感。要認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的各種方針、政策與制度，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的新任務(wù)與新要求，切實(shí)認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，牢牢把握新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的主動(dòng)權(quán)。中共各級(jí)黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平，應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作：一是要把新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的總體安排與議事日程。二是要?jiǎng)?chuàng)建和明確落實(shí)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的具體部門。三是要及時(shí)加強(qiáng)督促檢查評(píng)估。

（二）強(qiáng)化各種抓手，優(yōu)化隊(duì)伍

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的主要內(nèi)容是了解情況、掌握政策、調(diào)整關(guān)系、舉薦人才。由于加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它除與其它領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作相互交叉外，還與中共各級(jí)組織及政府部門工作相互重疊交叉。因此，要做好新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作，除需要中共各級(jí)黨組織及其重視該項(xiàng)工作外，還需要強(qiáng)化各種抓手，相關(guān)各部門齊心協(xié)力，并注意發(fā)揮各民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體的作用。

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子隊(duì)伍雖然數(shù)量有了較快增長(zhǎng)，但其隊(duì)伍整體質(zhì)量還有待提高。中共各級(jí)黨組織及其工作部門應(yīng)及時(shí)把握黨外知識(shí)分子的思想狀況，經(jīng)常有針對(duì)性地加強(qiáng)政治教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們?cè)谂?shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，自覺(jué)把實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值與全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)緊密相結(jié)合；切實(shí)加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子的溝通和聯(lián)系，通過(guò)各種渠道和方式提高他們的政治思想覺(jué)悟；開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)班、座談會(huì)、談心活動(dòng)，切實(shí)提高新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子的素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新機(jī)制措施，與時(shí)俱進(jìn)

新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)與新問(wèn)題，中共各級(jí)黨組織及相關(guān)部門應(yīng)探索新的載體和渠道，不斷拓寬新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，努力增強(qiáng)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的生機(jī)和活力。

1.要探究做好新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子思想政治工作的新途徑。要切實(shí)遵循黨外知識(shí)分子與思想政治工作規(guī)律，緊密結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際，不搞過(guò)多的空洞說(shuō)教，要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論作出符合客觀規(guī)律的、科學(xué)的闡釋，使之不斷適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展變化的形勢(shì)的需要，同時(shí)要大力宣講實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的意義，明確新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子的偉大抱負(fù)與社會(huì)責(zé)任，激勵(lì)他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)與完成全面深化改革任務(wù)自覺(jué)奮發(fā)有為。

2.要搭建和完善新形勢(shì)下黨外知識(shí)分工作的載體及平臺(tái)。要充分運(yùn)用科技手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快捷便利的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率功效，除繼續(xù)完善與及時(shí)更新黨外知識(shí)分子的工作網(wǎng)站及其內(nèi)容外，還要充分運(yùn)用Q Q群、微信、微博等新媒體，更加及時(shí)快捷地進(jìn)行新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的政策宣傳、參政議政與社會(huì)服務(wù)工作聯(lián)系及討論。同時(shí)，還要充分運(yùn)用黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等載體作用，構(gòu)筑新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作的教育平臺(tái)、參政議政平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)和聯(lián)誼交往平臺(tái)。

3.新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。充分照顧新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子的政治利益、物質(zhì)利益、精神利益和社會(huì)利益。要充分發(fā)揮他們的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，要積極為他們創(chuàng)造工作和生活條件，各部門與單位對(duì)利益的分配要惠及黨外知識(shí)分子，例如崗位安排、職務(wù)晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、事業(yè)條件等都要兼顧到黨外知識(shí)分子；各部門與單位對(duì)分配標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定要融入黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)，例如關(guān)照相對(duì)特殊的需求和訴求等。

［1］張生.黨外代表人士的結(jié)構(gòu)劃分及其特點(diǎn)——關(guān)于新一代黨外代表人士的成長(zhǎng)環(huán)境與自身素質(zhì)提高的思考［J］.宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，21（5）：5-8.

［2］艾婷芳.把握規(guī)律做好新時(shí)期究外知識(shí)分子工作［J］.湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）：53-54，77.

［3］海群.充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子作用 做好新時(shí)期高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作［J］.河北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（3）：30 -32.

［4］劉勇，王雁菊.略論高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本思路［J］.學(xué)理論，2013，（12）：156-157.

［5］許東，敬瑞霞.新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子思想政治工作途徑淺析［J］.黑河學(xué)刊，2012，（8）：74-75.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

10.3969/j.issn.1009-2293.2015.06.014

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A 【文章編號(hào)】1009-2293（2015）06-0052-04

徐慶國(guó)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博導(dǎo)，農(nóng)工黨湖南省委教育、科技與文化工作委員會(huì)主任。