論新中國成立初期工農(nóng)干部的文化教育問題

周競(jìng)風(fēng)

[摘 要] 新中國成立初期，以工農(nóng)為主體的中共干部隊(duì)伍文化程度普遍較低，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。為迅速扭轉(zhuǎn)這一不利狀況，執(zhí)政伊始的中國共產(chǎn)黨立即采取措施，大力開展干部文化教育。由于條件所限，業(yè)余教育則成為其中最主要方式。新中國成立初期，干部文化教育不僅迅速而有效地提高廣大干部的文化水平，而且還在多方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

[關(guān)鍵詞] 新中國 中國共產(chǎn)黨干部 業(yè)余文化教育 隊(duì)伍建設(shè)

新中國成立初期，執(zhí)政伊始的中國共產(chǎn)黨采取措施，大力開展干部文化教育。這一時(shí)期干部文化教育主要采取工農(nóng)速成中學(xué)、工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校三種形式，以干部離職進(jìn)修或在職學(xué)習(xí)方式進(jìn)行。但由于條件所限，業(yè)余教育則成為其中最主要方式。開展干部業(yè)余文化教育始終面臨了重重困難，但由于黨和人民政府高度重視、精心組織、大力推動(dòng)，這項(xiàng)工作得以順利實(shí)施并最終形成為一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的干部學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。

一、新中國成立初期干部文化狀況及其不利影響

1949年新中國的成立，使中國共產(chǎn)黨的歷史任務(wù)和工作重心發(fā)生重大轉(zhuǎn)移，“建設(shè)一個(gè)新中國”開始成為中國共產(chǎn)黨新的歷史使命。

要“建設(shè)一個(gè)新中國”，就要有一支黨領(lǐng)導(dǎo)下、堅(jiān)強(qiáng)有力且有較高文化素質(zhì)的干部隊(duì)伍。但是，建國之初，中國共產(chǎn)黨這支從戰(zhàn)火硝煙中走出來、以工農(nóng)成分為主體的干部隊(duì)伍文化水平普遍較低。不僅黨的中、高級(jí)干部，尤其是廣大基層干部，文化程度普遍較低，不少人還是文盲、半文盲。例如，解放之初的西北行政區(qū)，全區(qū)干部文化程度在初小以下的有4萬余名，其中區(qū)級(jí)干部占2000余名。《人民日?qǐng)?bào)》就此指出，全國“其它地區(qū)干部文化水平情況，和西北區(qū)相差也不會(huì)很遠(yuǎn)”[1]。事實(shí)也正是如此，如同一時(shí)期的西南行政區(qū)，全區(qū)干部文化程度在高小以下的有8萬人，其中區(qū)級(jí)以上干部占6000人。[2]即使在文化教育基礎(chǔ)相對(duì)較好的華東地區(qū)，情況也不樂觀。如蘇南行政區(qū)，據(jù)1950年3月統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有干部37781人，其中文盲2046人，高小以下22106人。[3]在蘇北行政區(qū)，1952年全區(qū)有區(qū)鄉(xiāng)干部5萬余人，其中文盲、半文盲約16000人。[4]在山東，1951年全省干部中，文盲占5.3%，初小占28%，高小占39.6%，合計(jì)高小以下者占干部總數(shù)的73%;全省正副縣委書記、縣長(zhǎng)275人，高小以下者162人，占總?cè)藬?shù)的60%。[5]P27總之，文化程度普遍較低是這一時(shí)期中共干部隊(duì)伍的基本情況。

文化是做好其它一切工作的基礎(chǔ)，尤其是建設(shè)工作。全國革命勝利后，特別是隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移和工作方式轉(zhuǎn)變，廣大干部文化水平低、專業(yè)知識(shí)少的矛盾迅速暴露，由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也日益突出。

首先，文化程度低使不少干部在新的工作崗位和任務(wù)面前“普遍有不能勝任的苦惱”。因?yàn)闆]有文化，許多干部看不懂文件，讀不了報(bào)紙，開會(huì)不能做筆記，工作不能寫總結(jié)?！安慌聵專慌屡?，就怕寫報(bào)告”成為了這一時(shí)期工農(nóng)“老干部”的真實(shí)寫照?！度嗣袢?qǐng)?bào)》就此指出：“實(shí)際情況告訴我們，許多文化程度較低的干部，特別是許多經(jīng)過較長(zhǎng)期斗爭(zhēng)而無機(jī)會(huì)提高文化的工農(nóng)干部，在新的工作任務(wù)面前，普遍有不能勝任的苦惱?！盵1]一些干部還因此產(chǎn)生消極悲觀的情緒，如有的就公開說：“今后吃不開啦！早晚脫不了回家，沒有前途了?！盵6]有的則向組織上提出轉(zhuǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)、退休等要求。

其次，干部文化水平低影響了黨的路線、方針、政策的貫徹、執(zhí)行。由于缺少文化，一些干部特別是基層干部，對(duì)黨制定的路線、方針、政策往往不能正確理解和準(zhǔn)確把握，不僅宣傳上常出現(xiàn)偏差，執(zhí)行過程中也常因此造成不必要的損失。例如，河北省武強(qiáng)縣在總結(jié)土改工作的失誤時(shí)就指出：“每次召開全縣擴(kuò)大干部會(huì)議時(shí)，到會(huì)工農(nóng)干部不會(huì)作記錄，知識(shí)分子在輕視文化知識(shí)的空氣下，本來能記的也不敢作記錄，以致開完會(huì)就忘了大半，對(duì)上級(jí)指示和政策都難以掌握貫徹”，“干部文化水平低，也是工作遭受損失的原因之一”。[7]

第三，干部文化水平低也助長(zhǎng)不良作風(fēng)的發(fā)生、滋長(zhǎng)。建國初期干部一些不良作風(fēng)的產(chǎn)生和干部文化程度低有直接關(guān)系。例如，各地普遍存在的強(qiáng)迫命令現(xiàn)象，其產(chǎn)生的主要原因之一，就是因?yàn)楦刹课幕降停龉ぷ鲿r(shí)缺乏解釋、說服、動(dòng)員群眾的能力，缺少積極有效的宣傳手段和方式，加上時(shí)間緊、任務(wù)重等，往往工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，甚至任意打、罵、扣、罰群眾，成為各地群眾所普遍反響強(qiáng)烈的干部工作作風(fēng)問題。

此外，干部文化水平低還影響干部個(gè)人事業(yè)進(jìn)步。例如，1953年初，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)即將開始，西北局準(zhǔn)備抽調(diào)1000多名區(qū)級(jí)以上干部轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)線，但經(jīng)考核選拔，卻有108名干部因文化程度低未能被選用，“影響了個(gè)人的積極性”。[8]

總之，干部文化水平普遍較低的事實(shí)，使中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，它“妨礙了干部的工作能力和政治水平的提高，因而是和我們國家建設(shè)事業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)不相稱的”，如不迅速扭轉(zhuǎn)，“這些干部就不能應(yīng)付工作的需要，并由于不能勝任新的工作而影響他們的積極性和上進(jìn)心”，“其結(jié)果必將給國家建設(shè)事業(yè)帶來巨大的損失”。[1]因此，迅速提高廣大干部文化水平就成為擺在執(zhí)政后的中國共產(chǎn)黨面前一項(xiàng)刻不容緩的重大政治任務(wù)。

二、干部業(yè)余文化教育方針、政策的確立

為了迅速推動(dòng)干部文化教育的開展，建國伊始中國共產(chǎn)黨即采取措施，對(duì)干部文化教育進(jìn)行周密安排和部署，迅速制定了干部文化教育的方針、政策和辦法，并確立起業(yè)余教育在干部文化教育中的主體地位。

1949年12月23日，新中國成立僅兩個(gè)多月，教育部即在北京召開全國教育工作會(huì)議，會(huì)議首先提出了新中國的教育總方針，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前工農(nóng)教育的中心環(huán)節(jié)是加強(qiáng)工農(nóng)干部教育，并要求“大量舉辦業(yè)余補(bǔ)習(xí)教育，準(zhǔn)備開展識(shí)字運(yùn)動(dòng)”。[9]P111950年9月20日，教育部和全國總工會(huì)又在北京召開全國工農(nóng)教育會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)工農(nóng)干部教育的重要性，并提出“首先必須提高工農(nóng)干部的文化水平”。[9]P65大會(huì)討論并通過了一系列旨在加強(qiáng)干部文化教育的重要文件。1950年10月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)問題的通知》，要求全國縣級(jí)以上各機(jī)關(guān)，“凡可能辦理機(jī)關(guān)學(xué)校者，應(yīng)籌辦機(jī)關(guān)學(xué)校”，“學(xué)生自愿報(bào)名，分級(jí)編班，按時(shí)上課，學(xué)習(xí)文化業(yè)務(wù)與政治”。[9]P661950年12月14日，政務(wù)院又發(fā)出指示，要求在全國范圍內(nèi)舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校，“吸收不同程度的工農(nóng)干部給以適當(dāng)時(shí)間的文化教育”。文件并指出，干部文化教育的基本方針是“正規(guī)的”、“速成的”和“聯(lián)系實(shí)際的”。[9]P69endprint

這樣，新中國伊始即明確了干部文化教育的方針、政策和辦法，形成了以工農(nóng)速成中學(xué)、干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校（或補(bǔ)習(xí)班）為主的干部文化教育的三種組織形式。相比較而言，這三者在辦學(xué)目的、管理方式、教學(xué)安排等方面均有所不同。其中，工農(nóng)速成中學(xué)和干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校屬于較正規(guī)的學(xué)校教育，干部一般脫產(chǎn)、離職學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)后可升學(xué)深造或重新安排工作，通常由組織推薦，經(jīng)考試合格后方可入校學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校（或補(bǔ)習(xí)班）則定位在文化“普及”，多數(shù)情況下是進(jìn)行識(shí)字、“掃盲”，屬干部在職學(xué)習(xí)、業(yè)余教育。其具體要求詳見下表一、表二：

由于受建國初各種條件限制，特別是國家草創(chuàng)之際，百廢待興，廣大干部大多數(shù)情況下不可能離職學(xué)習(xí)，中央也明確指出，干部學(xué)習(xí)“應(yīng)以業(yè)余學(xué)習(xí)為主”[9]P272，因此，業(yè)余文化教育就成為這一時(shí)期干部文化教育的最主要方式。

三、干部業(yè)余文化教育的廣泛開展

實(shí)際上，早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期起一些老解放區(qū)的黨政機(jī)關(guān)即開始通過舉辦干部業(yè)余文化學(xué)校開展干部業(yè)余文化教育。例如，1948年7月，中共中央直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)辦了一所干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。同年9月，華北局也開辦一所機(jī)關(guān)業(yè)余文化學(xué)校，華北局并發(fā)出指示，要求“所有黨政軍民較大的機(jī)關(guān)內(nèi)，均應(yīng)設(shè)立相當(dāng)于短期中學(xué)的、高小的、初小的比較正規(guī)的業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校”[10]P241。

新中國成立以后，在黨和人民政府的大力推動(dòng)下，干部業(yè)余文化教育迅速在全國范圍內(nèi)開展，特別是中央《關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)問題的通知》發(fā)布后，各地廣泛開辦干部業(yè)余文化學(xué)校（或補(bǔ)習(xí)班），組織干部文化補(bǔ)習(xí)。以江蘇為例，1950年蘇北區(qū)有縣級(jí)以上機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校39所，145個(gè)班級(jí)，在學(xué)人數(shù)6808人;到1951年9月，全區(qū)共有機(jī)關(guān)業(yè)余學(xué)校56所，班級(jí)216個(gè)，在學(xué)人數(shù)8873人。[11]在蘇南行政區(qū)，到1951年2月，全區(qū)共有機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校23所，班級(jí)90個(gè)，在學(xué)人數(shù)3241人，專兼職教員209人。[12]P1在南京，1950年3月，首先在市委、市政府、公安局、新華日?qǐng)?bào)社、華東人民革命大學(xué)等部門進(jìn)行重點(diǎn)試辦，隨后向其他機(jī)關(guān)擴(kuò)展，到1950年11月，全市各機(jī)關(guān)學(xué)校共有學(xué)員5582人。[13]P1259到1952年江蘇恢復(fù)建省前夕，各地已辦有機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校124所，班級(jí)總數(shù)520個(gè)，在學(xué)人數(shù)達(dá)15289人，詳見下表：

（說明：蘇北區(qū)、蘇南區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止到1952年10月，南京市截止到1952年7月。）

干部業(yè)余文化教育以其辦學(xué)形式靈活受到各方歡迎，但受主客觀因素影響，又面臨了諸多困難。

首先是干部學(xué)習(xí)態(tài)度問題。由于長(zhǎng)期受戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境影響，廣大工農(nóng)干部中間普遍存在輕視文化、排斥學(xué)習(xí)的不良傾向，這在組織和動(dòng)員干部開展文化學(xué)習(xí)時(shí)就集中地暴露出來。一些干部不愿意參加文化學(xué)習(xí)，認(rèn)為“文化學(xué)不學(xué)沒有啥”[6];一些干部把組織上派去學(xué)文化認(rèn)為是“受處分”[14];一些干部則把學(xué)什么看成是“政治待遇”，認(rèn)為讓去學(xué)文化就是“降級(jí)”[15];等等。由于思想不暢，不少干部對(duì)待文化學(xué)習(xí)的態(tài)度消極，成為影響干部文化教育廣泛開展的思想障礙。

其次是教學(xué)組織問題。根據(jù)中央要求，機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校（補(bǔ)習(xí)班）采取分組、編班教學(xué)。但由于機(jī)關(guān)干部文化水平參差不齊，年齡大小不等，工作性質(zhì)和時(shí)間忙閑不同，分組、編班難度較大。加上干部工作繁忙，流動(dòng)性大，缺課也是普遍而經(jīng)常現(xiàn)象。據(jù)河北省1953年2月統(tǒng)計(jì)，省級(jí)直屬機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校經(jīng)常缺課學(xué)員約占總數(shù)的20%—30%。[16]另據(jù)華東文委黨組1954年調(diào)查顯示，參加業(yè)余文化學(xué)習(xí)的干部，“到課率經(jīng)常只在30%左右”。[17]因此，開展干部業(yè)余文化教育，組織教學(xué)首先就是一個(gè)棘手難題。

再次，師資嚴(yán)重缺乏也是一個(gè)突出問題。長(zhǎng)期的干部教育實(shí)踐證明，師資怎么樣，直接關(guān)系著辦學(xué)效果乃至辦學(xué)成敗。因此，在開展干部文化教育之初即對(duì)師資問題做出了明確規(guī)定。如機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校，中央規(guī)定，每300名學(xué)員配備專職干部1人，每100名干部學(xué)員配備專職教師1人，但各地在實(shí)際辦學(xué)中根本達(dá)不到這些要求。例如，江西省級(jí)機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校初中班共有學(xué)員400余人，卻只有專任教師2人;山西省級(jí)在職干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校有學(xué)員4000多人，行政工作人員只有正副教導(dǎo)主任各1人。[18]由于缺少專職教師，各地不得不大量聘用兼職教員，如華東一級(jí)機(jī)關(guān)、上海市、華南分局直屬機(jī)關(guān)、廣東省以及東北大多數(shù)省、市機(jī)關(guān)，干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的兼職教員一般均占教員總數(shù)的80%以上。[16]大量使用兼職教員不啻是解決問題的應(yīng)對(duì)之策，但兼職教員由于受自身工作影響以及責(zé)任心等問題，教學(xué)工作和教學(xué)效果都存在許多不確定性。

此外，干部業(yè)余文化教育中還存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源不明確，組織領(lǐng)導(dǎo)上職責(zé)不明、責(zé)任不清等問題，這些都成為影響干部業(yè)余文化教育廣泛開展的重要因素。

針對(duì)上述種種問題，為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，推動(dòng)干部文化教育事業(yè)的健康發(fā)展，1953年12月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》，對(duì)開展干部文化教育作出一系列重要規(guī)定。文件再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)干部文化教育的重要性、緊迫性，并對(duì)干部文化教育的辦學(xué)方針、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來源等各個(gè)方面做出明確而具體的規(guī)定。其中，對(duì)于干部業(yè)余文化教育還作出一些專門的規(guī)定。另外，為了提高廣大干部的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，文件還第一次明確提出，干部文化學(xué)習(xí)的考核成績(jī)，“作為干部鑒定、考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)之一”。[9]P272《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》成為這一時(shí)期指導(dǎo)干部文化教育的綱領(lǐng)性文件，文件的頒布極大地推動(dòng)干部文化教育的廣泛開展。

與此同時(shí)，各地在辦學(xué)中也不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索出許多行之有效的解決問題的辦法。例如，關(guān)于最棘手的分級(jí)、編班問題，一些地方就總結(jié)出了“精編細(xì)分”法，即通過自報(bào)編班、考試編班、試聽編班、交叉編班等，使參加學(xué)習(xí)的學(xué)員文化水平大體相當(dāng)，便于了課堂教學(xué)的組織。又如，針對(duì)干部流動(dòng)性大，經(jīng)常缺課問題，東北地區(qū)、唐山、蘇北等地的機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校摸索出了互助自學(xué)、定人幫學(xué)、函授輔導(dǎo)、設(shè)立學(xué)習(xí)站、建立流動(dòng)輔導(dǎo)網(wǎng)等多套辦法，對(duì)缺課的干部及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，不使其掉隊(duì)。這些積極有效的辦法得到了中央肯定并及時(shí)向全國推廣，從而進(jìn)一步推動(dòng)了干部業(yè)余文化教育的開展。endprint

由于黨和人民政府的高度重視，特別是1953年中央指示發(fā)布后，干部業(yè)余文化教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在這一階段，首先是參加學(xué)習(xí)的干部人數(shù)眾多，規(guī)模浩大。例如，開展干部業(yè)余文化教育始終走在全國前列的河北省，全省縣以上各級(jí)機(jī)關(guān)均舉辦有業(yè)余文化學(xué)校，學(xué)員人數(shù)也逐年猛增，1950年為58192人，1951年增至80000余人，1953年夏更達(dá)144961人，全省不到初中文化程度的干部95%以上都參加了學(xué)習(xí)。[19]在東北，1954年全區(qū)參加學(xué)習(xí)的干部達(dá)22萬多人，有26000多名干部分別學(xué)完了高小和初中的課程。[20]在華東，1954年全區(qū)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)大部分已辦有干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校，全區(qū)計(jì)有干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校622所，學(xué)員達(dá)144012人。[17]在全國，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1953年參加業(yè)余文化學(xué)習(xí)的干部有65萬人，1954年有86萬人，到1955年下半年，全國機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化學(xué)校達(dá)3546所，在校學(xué)員有130多萬人。[21]P17總之，在黨和人民政府的高度重視、精心組織、大力推動(dòng)下，干部業(yè)余文化教育獲得了迅猛發(fā)展，最終形成了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的干部學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。

四、干部業(yè)余文化教育的成效及其影響

新中國成立初期，以業(yè)余教育為主要形式的干部文化教育取得顯著成效，不僅在短時(shí)間內(nèi)迅速提高整個(gè)干部隊(duì)伍的總體文化水平，并且在多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，具有十分重要的歷史意義。

首先，干部文化教育迅速提高了廣大干部的文化水平，滿足了形勢(shì)發(fā)展對(duì)干部在文化素質(zhì)上的迫切要求。這是干部文化教育最直接的收獲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952—1954年全國各地通過業(yè)余文化教育畢業(yè)的機(jī)關(guān)干部和工作人員分別達(dá)到50000人、112757人、179025人，詳見下表。[22]P67另據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1954、1955年兩年，全國各地通過業(yè)余或離職方式學(xué)習(xí)，有19萬名干部摘掉了文盲帽子，有26萬名干部達(dá)到了小學(xué)文化程度，有6萬多名干部達(dá)到了初中畢業(yè)程度。[21]P18因此，干部業(yè)余文化教育所取得的教育成果是不言而喻的。

其次，干部文化教育有力地提升了廣大工農(nóng)干部的工作信心和工作能力。通過廣泛而深入的文化教育，原來許多“斗大字不識(shí)一個(gè)”的干部開始能夠讀書、看報(bào)、作記錄，甚至“寫三、四千字的工作總結(jié)”，工作信心大為增強(qiáng)，而一度流行的“‘工農(nóng)干部吃不開了的論調(diào)再也聽不到說了”。[15]文化教育又為干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)理論和各種專業(yè)知識(shí)奠定了基礎(chǔ)。許多高等院校、廠礦企業(yè)在對(duì)干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)前，首先進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí)，正是在此基礎(chǔ)上，不少干部才得以順利地學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)進(jìn)而提高工作能力。同時(shí)，文化水平的提高，也讓不少干部能夠進(jìn)行廣泛閱讀和獨(dú)立思考，這對(duì)于開闊眼界，擺脫思想上的狹隘性，提高接受新事物的能力具有十分重要的意義。

第三，干部文化教育促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的改進(jìn)。如前所述，建國初期干部一些不良作風(fēng)的產(chǎn)生是和文化程度低有直接關(guān)系，因此，加強(qiáng)干部文化教育，提高干部文化水平，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)具有重要意義?？梢钥吹?，由于文化水平提高，廣大干部尤其是基層干部做群眾工作的能力明顯提高，工作手段和工作方法明顯增多，群眾意識(shí)、民主意識(shí)也隨之而顯著增強(qiáng)。如熱河省北漂縣六區(qū)干部，在學(xué)了文化以后，“到村工作都感到向群眾宣傳解釋時(shí)有話說了，工作方法也多了”，而“全年沒有發(fā)生過打人的現(xiàn)象”。[23]

另外，干部文化教育對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)也產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，這場(chǎng)規(guī)模浩大的干部學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)基本扭轉(zhuǎn)了工農(nóng)干部中間長(zhǎng)期存在的輕視文化、排斥學(xué)習(xí)的不良傾向，推動(dòng)了干部隊(duì)伍向?qū)W習(xí)型方向發(fā)展。另一方面，干部文化教育推動(dòng)了干部隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)型，使中國共產(chǎn)黨這支從戰(zhàn)火硝煙中走出來的干部隊(duì)伍開始按照?qǐng)?zhí)政條件下的規(guī)律進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，從而對(duì)新中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?？傊?，新中國成立初期以業(yè)余教育為主要形式的干部文化教育在新中國歷史上具有十分重大的歷史意義?！?/p>

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責(zé)任編輯 冷 波endprint