以項目制推動人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作初探
——以長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院為例

王益蘭，曹伏明

（長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410100）

以項目制推動人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作初探
——以長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院為例

王益蘭，曹伏明

（長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410100）

按照教育部有關(guān)文件精神，獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校都需要接受人才培養(yǎng)工作評估，在迎評過程中，各高職院校摸索出各具特色的方式方法。長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院探索以項目制推動人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作，通過總結(jié)和思考，提煉該實踐方式的特色并指出其不足之處，以期為未來的迎評工作提供借鑒和思考。

項目制；人才培養(yǎng)工作評估；高職院校；迎評工作

為進(jìn)一步提高學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益，遵照高職院?！耙栽u促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”人才培養(yǎng)工作評估的基本方針，我院2014年啟動了評估準(zhǔn)備工作，即迎評工作。為了調(diào)動全院職工參與迎評工作的積極性，真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)工作評估的目標(biāo)，我院試行了以項目制推動人才培養(yǎng)工作評估的各項迎評工作。

1　設(shè)計思路

人才培養(yǎng)工作評估可以促進(jìn)學(xué)院進(jìn)一步明確辦學(xué)思路、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、改善辦學(xué)條件、加強內(nèi)涵建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，職責(zé)重大，任務(wù)艱巨。因此，按照新增任務(wù)的重要性、難易程度及工作量大小等，按照《長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)工作評估實施方案（2014—2015年）》，將迎評工作的各項工作任務(wù)分解為123個項目，實施項目責(zé)任制，明確任務(wù)、責(zé)任人、時間進(jìn)度、質(zhì)量要求，依據(jù)《長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院獎勵性績效工資分配方案》，每一個項目均計算一定的非教學(xué)工作量，根據(jù)考核結(jié)果，按時間進(jìn)度、質(zhì)量等級發(fā)放非教學(xué)工作量報酬。由項目責(zé)任人全面負(fù)責(zé)組織實施，并與學(xué)院簽訂責(zé)任狀。項目責(zé)任人認(rèn)真制訂項目預(yù)算方案，落實項目分項實施人、時間進(jìn)度、質(zhì)量要求、非教學(xué)工作量報酬。

2　出臺過程

自2013年4月督導(dǎo)室成立，學(xué)院明確由督導(dǎo)室牽頭組織人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作以來，督導(dǎo)室在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下多次赴兄弟職業(yè)院校進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽取兄弟院校順利通過人才培養(yǎng)工作評估的寶貴經(jīng)驗。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院自身特色，經(jīng)過多次討論、修改，制訂了《長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)工作評估項目責(zé)任制實施方案》，并提請學(xué)院教代會審議通過。

3　項目特色及實施情況

3.1項目劃分要具體，體現(xiàn)操作性

高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系共有7個主要評估指標(biāo)、22個關(guān)鍵評估要素，涉及高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的各個方面，涉及學(xué)院各個處室和系部，需提供的佐證材料數(shù)以百計（部分學(xué)校的佐證材料上千），參與的人員不僅是全院教職工，還包括全體學(xué)生、校外兼職人員、上級主管單位，時間跨度比較大，任務(wù)多且之間有交叉。因此，人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作是一場戰(zhàn)線長、跨度大、涉及人員多的全面攻堅戰(zhàn)，要取得這場“戰(zhàn)役”的勝利，需要在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌兼顧、全盤協(xié)調(diào)。通過將各項任務(wù)按責(zé)任歸屬、人員歸屬、業(yè)務(wù)歸屬的方式進(jìn)行劃分，由項目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)人員、任務(wù)和報酬的分配，做到任務(wù)明確、職責(zé)分明，最終形成人人有指標(biāo)、個個有任務(wù)的工作格局。

3.2項目難易程度與報酬對等，體現(xiàn)合理性

學(xué)院迎評材料內(nèi)容多、數(shù)量大，但歸到各個部門及個人，存在著任務(wù)不均勻、完成難易程度不均衡的情況。在這種情況下，首先要參照學(xué)院現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件對任務(wù)完成的過程和復(fù)雜程度做必要估計，以此來綜合衡量、確定任務(wù)的難易程度，賦予相應(yīng)的項目經(jīng)費。總的原則是按勞分配、多勞多得、少勞少得，科學(xué)、合理地計算非教學(xué)工作量報酬。

3.3考核機制要完善，體現(xiàn)科學(xué)性

學(xué)院人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作執(zhí)行分級管理、任務(wù)到系部和處室、責(zé)任到個人的責(zé)任制。由項目責(zé)任人全面負(fù)責(zé)組織實施、落實、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作，并與學(xué)院簽訂責(zé)任狀。學(xué)院評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)人才培養(yǎng)工作評估進(jìn)程表，嚴(yán)格按項目制實施方案及進(jìn)程檢查各項評估材料的準(zhǔn)備工作，對完成情況進(jìn)行認(rèn)真記錄，及時通報并反饋材料檢查結(jié)果，將項目完成情況納入年度考核內(nèi)容。

項目經(jīng)費分項目初期階段、項目中期階段、項目臨評階段、項目評后階段4個階段發(fā)放，這樣更加有利于學(xué)院總體把握項目進(jìn)展情況，有更充裕的時間進(jìn)行查漏補缺。

3.4獎懲要落實，體現(xiàn)公平性

成立評估材料評審專家小組，對各項評估材料的準(zhǔn)備情況進(jìn)行審核，對項目完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)《人才培養(yǎng)工作評估項目等級評定標(biāo)準(zhǔn)》定出優(yōu)秀、合格、不合格3個等級。優(yōu)秀等級發(fā)放非教學(xué)工作量報酬的100%，合格等級發(fā)放非教學(xué)工作量報酬的80%，不合格等級不發(fā)放非教學(xué)工作量報酬。對未按時保質(zhì)保量完成項目任務(wù)、嚴(yán)重影響學(xué)院整體迎評工作進(jìn)程和質(zhì)量的項目責(zé)任人，扣除非教學(xué)工作量報酬，視情況給予其通報批評、取消評優(yōu)評先資格、當(dāng)年不能晉升晉級等處理。

4　不足之處

4.1項目劃分合理性有待提高

我院自2011年升格以來，高職辦學(xué)經(jīng)驗還在積累當(dāng)中，人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作還處在學(xué)習(xí)和自我摸索階段，對主要評估指標(biāo)、關(guān)鍵評估要素和佐證材料的理解和相互間邏輯關(guān)系的把握還有欠缺。所以，對項目的劃分還存在考慮不周全之處，主要表現(xiàn)為：項目設(shè)計求全，考慮到各部門及個人對迎評工作參與的積極性，存在非必需的項目；項目建設(shè)內(nèi)容與學(xué)院正常教學(xué)及管理工作有重疊；項目本身包含的內(nèi)容界定不清、不能準(zhǔn)確定義；項目間有交叉重疊之處。擬在之后項目建設(shè)過程中進(jìn)行調(diào)整（部分佐證材料的設(shè)計已經(jīng)完成調(diào)整）。

4.2報酬與工作量沒有完全對等

報酬與工作量一一對應(yīng)的初衷是充分調(diào)動教職工參與人才培養(yǎng)工作評估迎評工作的積極性，鼓勵有能力、有意愿的教職工充分發(fā)揮主觀能動性。由于主客觀原因的存在，尚不能完全實現(xiàn)這個目標(biāo)，一是非必需的項目降低了項目經(jīng)費的性價比；二是對主要評估指標(biāo)、關(guān)鍵評估要素和佐證材料之間的對應(yīng)關(guān)系把握還有待于評估實踐的驗證，目前對項目難易程度的考量還局限于兄弟院校的經(jīng)驗；三是以學(xué)院本身的現(xiàn)實條件作為衡量項目難易程度的基礎(chǔ)也在一定程度上影響了報酬定量的客觀性。要做到報酬定量的完全客觀是一個美好的愿景，但我們可以通過嚴(yán)格按照《人才培養(yǎng)工作評估項目等級評定標(biāo)準(zhǔn)》定級并發(fā)放項目經(jīng)費這種方式來彰顯項目執(zhí)行的力度，并為后續(xù)執(zhí)行提供糾偏的依據(jù)。

4.3考核機制操作性有待完善

沒有考核，再完美的方案也是一紙空文；沒有執(zhí)行，再理想的考核也是一種擺設(shè)。通過考核來推動學(xué)院人才培養(yǎng)工作評估迎評工作的縱深發(fā)展才是項目制方案最好的詮釋。項目制方案出臺的半年時間以來，共組織了8次檢查，存在的主要問題有：一些項目組不能準(zhǔn)時按人才培養(yǎng)工作評估督察安排或項目制進(jìn)程安排提交檢查材料；項目材料提交形式多樣，沒有歸到項目負(fù)責(zé)人手中；部分項目因為人員的原因，遲遲沒有正式開展建設(shè)工作?；诮搪毠椖恐评斫獾牟顒e和為了不挫傷部分項目負(fù)責(zé)人和項目執(zhí)行人的積極性，考核機制的存在并沒有真正形成約束。隨著迎評工作進(jìn)入緊張時刻，各項材料越來越向評估要求靠近，通過營造更加真實的迎評氣氛和增加督導(dǎo)室人員，將對各項目的量化和定級提供更具體客觀的檢查依據(jù)，考核機制的真正運用也有了最好的氛圍和客觀條件。

4.4獎懲落實還存在“大鍋飯”現(xiàn)象

項目制施行的效果評定一是看專家組對學(xué)院的評估結(jié)論，二是看項目經(jīng)費最終的落實情況。目前，項目制經(jīng)費已經(jīng)發(fā)放兩個階段，由于部分項目還沒有進(jìn)入實質(zhì)性的操作階段（如按評估專家的指示，自評報告的撰寫從2015年3月開始啟動），因此，一部分項目經(jīng)費發(fā)放沒有跟項目的實質(zhì)性結(jié)果掛鉤，而是作為項目的啟動經(jīng)費。其中，有項目負(fù)責(zé)人堅持項目完成再發(fā)放項目經(jīng)費的原則，對已經(jīng)實施的項目沒有給項目成員發(fā)放經(jīng)費，這在一定程度上降低了項目組成員的積極性。另外，從已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)的部分項目處了解，部分項目經(jīng)費的發(fā)放還是采用平均分配的方式，在某種程度上，項目經(jīng)費成為部門負(fù)責(zé)人調(diào)動教師日常工作積極性的鼓勵手段。這些做法都與項目制施行的初衷存在出入。按照項目制方案的要求，在人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作全部結(jié)束后，各項目負(fù)責(zé)人將對項目經(jīng)費的分配進(jìn)行公示，屆時再來對項目制獎懲的落實進(jìn)行評判或許會更加公正。

人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作不僅關(guān)系到我院2015年評估結(jié)論，也將會對今后一段時間內(nèi)人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。雖然在實施的過程中存在著一些不盡如人意的地方，但人才培養(yǎng)工作評估的迎評工作項目制在整體推進(jìn)各項任務(wù)的進(jìn)行及調(diào)動廣大教職工投身評估實踐的積極性方面所起到的作用是不容忽視的。我們相信，隨著項目制的持續(xù)推進(jìn)以及實施過程中的不斷糾偏，它的正面引導(dǎo)作用會發(fā)揮得越來越好，對人才培養(yǎng)工作評估的促進(jìn)作用也會越來越明顯。

G40-03

A

1671-1246（2015）16-0027-02