遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用：現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

王雷 趙少軍

摘要：遼寧省是東北老工業(yè)基地的重要省盼之一，其工業(yè)遺產(chǎn)具有較高的社會(huì)、歷史、文化、科技價(jià)值，是中國工業(yè)化進(jìn)程的縮影和典型代表。本文通過對(duì)遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用現(xiàn)狀及以已開展的工怍基本情況梳理.總結(jié)遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)具有的典型特點(diǎn)，指出目前遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用中存在的問題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：遼寧?。还I(yè)遺產(chǎn)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

遼寧省是東北老工業(yè)基地的重要省份之一，在長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)工業(yè)化進(jìn)程中留下了大量的工業(yè)建筑物、工廠車間、礦山礦井、機(jī)械設(shè)備等寶貴工業(yè)遺產(chǎn)，其中許多工業(yè)遺產(chǎn)具有較高的社會(huì)、歷史、文化、科技價(jià)值，是中國工業(yè)化進(jìn)程的縮影和典型代表，是“閱讀城市”的重要物質(zhì)依托。認(rèn)定和保存這些有價(jià)值、有特點(diǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，并加以合理利用，對(duì)于維護(hù)城市歷史風(fēng)貌、改變“千城一面”的城市形象、保持生機(jī)勃勃的地方特色，具有特殊意義。

遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的研究狀況，與其所擁有的資源情況并不相符。目前所見遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的相關(guān)研究成果，以《近現(xiàn)代化進(jìn)程中遼寧工業(yè)遺產(chǎn)的分布特征》、《工業(yè)景觀遺產(chǎn)的層級(jí)結(jié)構(gòu)及其完整性保護(hù)——以東北老工業(yè)區(qū)為例》、《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)視角下的工業(yè)特色文化城市建設(shè)——以遼寧工業(yè)城市為例》、 《遼寧工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用實(shí)踐回顧與展望》、《基于東北振興的遼寧工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展研究》等論文為代表，而專著及論文集等則鮮見。因此，加強(qiáng)對(duì)于遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的研究很有必要。本文試從遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用方面著手，對(duì)其現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策等問題進(jìn)行探討。

一、遼寧工業(yè)遺產(chǎn)基本情況

工業(yè)遺產(chǎn)這一概念始于2003年7月，國際工業(yè)遺產(chǎn)呆護(hù)協(xié)會(huì)（TICCIH）在俄羅斯北烏拉爾市召開，通過了保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的《下塔吉爾憲章》，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行定義如下：工業(yè)遺產(chǎn)是指工業(yè)文明遺存，它們具有歷史的、科技的、社會(huì)的、建筑的或科學(xué)的價(jià)值。這些遺存包括建筑、機(jī)械、車間、工廠，選礦和冶煉的礦場(chǎng)和礦區(qū)，貨棧倉庫，能源生產(chǎn)、輸送和利用的場(chǎng)所，運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施，以及與工業(yè)相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，如住宅、宗教和教育設(shè)施。《下塔吉爾憲章》指出了工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值以及認(rèn)定、記錄和研究的意義，并就立法保護(hù)、維修保護(hù)、教育培訓(xùn)、宣傳展示等提出原則、規(guī)范和方法等指導(dǎo)性意見。

2006年國際古跡遺址日將主題確定為“工業(yè)遺產(chǎn)（lndustrial Heritage）”，標(biāo)志著國際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)新階段的開始。2011年11月，國際古跡遺址理事會(huì)第17屆大會(huì)通過了“關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)遺址地、結(jié)構(gòu)、地區(qū)和景觀保護(hù)的共同原則”——《都柏林原則》，現(xiàn)已成為各國政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)方面的首要參考文件和執(zhí)行準(zhǔn)則。2012年，國際工業(yè)遺產(chǎn)委員會(huì)（TICCIH）在臺(tái)北市舉辦了“第15屆會(huì)員大會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”，會(huì)上通過的《臺(tái)北宣言》，提出“工業(yè)遺產(chǎn)是一個(gè)國家在現(xiàn)代化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的工業(yè)設(shè)施遺址、建筑、機(jī)械等有形文化遺產(chǎn)，以及技術(shù)、流程，知識(shí)、技藝、生活文化等?！边M(jìn)一步定義了工業(yè)遺產(chǎn)的概念及內(nèi)涵。

1.遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用現(xiàn)狀

目前，遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀可以分為四種情況：

一是少數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)保存現(xiàn)狀較好并得到了有效的展示利用。如沈陽市充分利用工業(yè)遺產(chǎn)原有的設(shè)備、廠房和具有代表性的產(chǎn)品等工業(yè)遺產(chǎn)資源，陸續(xù)建成了一批具有鮮明特色的博物館和陳列館。2007年，沈陽市在原沈陽鑄造廠搬遷后，沒有簡(jiǎn)單地把原車間廠房拆毀，而是在省級(jí)文物保護(hù)單位原沈陽鑄造廠翻砂車間的基礎(chǔ)上建成了中國工業(yè)博物館，成為遼寧省第一家對(duì)公眾開放的工業(yè)遺址博物館，其中的“鐵西百年記憶陳列”榮獲第十一屆（2013年度）全國博物館十大陳列展覽精品評(píng)選優(yōu)勝獎(jiǎng)和沈陽市首屆博物館陳列展覽評(píng)選精品獎(jiǎng)，通過對(duì)展示、教育和社會(huì)服務(wù)水平的提升，中國工業(yè)博物館的社會(huì)影響力日益增強(qiáng)，為傳承工業(yè)文化遺產(chǎn)和文化成果惠及民眾發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)為省級(jí)文物保護(hù)單位的鐵西工人村建筑群也得到了有效的利用，在鐵西區(qū)老工業(yè)基地改造進(jìn)程中，鐵西區(qū)委、區(qū)政府決定將獨(dú)立圍合的32棟建筑庭院作為工業(yè)建筑文物保留下來，在這些1950年代老工人村住宅的基礎(chǔ)上改建而成的沈陽市工人村生活館，已于2007年6月18日正式開館，是一座以集中反映上世紀(jì)工人生活原貌、還原生活場(chǎng)景、展現(xiàn)生活習(xí)俗的綜合性博物館。

二是多數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)保存現(xiàn)狀較好，由于沒有科學(xué)、合理的保護(hù)利用思路和規(guī)劃，目前仍處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，例如鞍鋼近現(xiàn)代工業(yè)建筑群，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群——小紅樓、大白樓、本溪煤礦中央大斜井，撫順石油一廠等。以撫順石油一廠為例，從1984年起，廠區(qū)南部受開采煤炭影響，地表發(fā)生嚴(yán)重變形，造成建筑物傾斜，嚴(yán)重威脅生產(chǎn)和人身安全，被列為國家級(jí)重大地質(zhì)安全隱患。2012年3月，撫順石油一廠按照計(jì)劃正式停工，全廠處于關(guān)閉停產(chǎn)狀態(tài)。

三是少數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)由于年久失修，自然損毀比較嚴(yán)重，長此以往將喪失其自身的價(jià)值，例如海州露天礦坑址，該礦為露天開采，礦坑位于地面之下，由于開采深度較深，雨季的雨水、煤炭的自燃、地質(zhì)災(zāi)害等自然損毀，都對(duì)礦坑有損害。

四是少數(shù)一些工業(yè)遺產(chǎn)，已經(jīng)或正在被人為拆毀，保護(hù)現(xiàn)狀堪憂。隨著城市化步伐的加快和企業(yè)更新改造、關(guān)停并轉(zhuǎn)，工業(yè)遺產(chǎn)在拆與保、遺棄與利用之間存在著激烈的碰撞，一些部門和單位為了房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)利益，將一些珍貴的工業(yè)遺產(chǎn)遺棄或拆毀。例如本鋼一鐵廠舊址、本鋼第二發(fā)電廠冷卻水塔，在本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位乃至被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位以后，上述遺存才避免了被人為拆除的命運(yùn)。

2.工業(yè)遺產(chǎn)在保護(hù)與合理利用方面已開展的工作

一是根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，將具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)提請(qǐng)各級(jí)地方人民政府公布為文物保護(hù)單位，納入法律化、正規(guī)化管理軌道。目前，遼寧省全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中工業(yè)遺產(chǎn)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8處，省級(jí)文物保護(hù)單位中工業(yè)遺產(chǎn)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到19處（參見表1）。 工業(yè)遺產(chǎn)被公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，表明其被納入了各級(jí)政府保護(hù)的視野，對(duì)于保存和保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，研究工業(yè)化進(jìn)程，弘揚(yáng)愛國主義精神，建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)省，都具有十分重要的意義。沈陽、大連等地也相繼將一批重要的工業(yè)遺產(chǎn)公布為市級(jí)文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物。將工業(yè)遺產(chǎn)以文物保護(hù)單位的形式加以保護(hù)，加大、加強(qiáng)了管理和保護(hù)工作力度，在法律規(guī)范下，保證了工業(yè)遺產(chǎn)的完整性、真實(shí)性。

二是在全社會(huì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)逐漸形成共識(shí)的形勢(shì)下，一些工業(yè)遺產(chǎn)得到了積極保護(hù)和合理利用。各地政府在老工業(yè)基地改造過程中，積極探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的模式，一方面有效地保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，一方面尋求工業(yè)遺產(chǎn)的合理利用方式。以沈陽為例，為留住鐵西老工業(yè)基地歷史印跡，沈陽市將原沈陽重型廠區(qū)原址利用為休閑空間或城市雕塑。與此同時(shí)，沈陽市還加大了對(duì)工業(yè)題材非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，將“老龍口白酒傳統(tǒng)釀造技藝”申報(bào)為省級(jí)和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。本溪市政府在本溪鋼鐵廠的改造過程中，積極尋求與文物部門的合作，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群中的本鋼一鐵廠舊址等工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。另外，還尋求多渠道的資金支持，用于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。除了將工業(yè)遺產(chǎn)核定公布為文物保護(hù)單位，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的科技保護(hù)、維護(hù)和維修，還從其他渠道爭(zhēng)取資金支持，如本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群一期工程從國家發(fā)改委申請(qǐng)到專項(xiàng)資金用于道路和環(huán)境整治，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用開拓了新渠道。

三是在第三次全國文物普查中，有針對(duì)性地進(jìn)行了工業(yè)遺產(chǎn)類文物遺存普查。沈陽、大連地區(qū)把重工業(yè)和輕工業(yè)遺產(chǎn)作為普查重點(diǎn)；鞍山、本溪地區(qū)把鋼鐵工業(yè)遺產(chǎn)作為普查的重點(diǎn)；撫順、阜新地區(qū)把煤炭工業(yè)遺產(chǎn)作為普查的重點(diǎn)；其他地區(qū)也根據(jù)自己的特點(diǎn)，確定了工業(yè)遺產(chǎn)的普查方向。第三次全國文物普查遼寧省共登錄工業(yè)遺產(chǎn)類文物遺存269處，其中有很多是新發(fā)現(xiàn)，如撫順的炭礦事務(wù)所及炭礦長住宅舊址被國家文物局評(píng)為2008年度全國第三次全國文物普查重要新發(fā)現(xiàn)。根據(jù)第三次全國文物普查的結(jié)果，并參照《下塔吉爾憲章》關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)范圍的界定，認(rèn)定其中183處工業(yè)遺產(chǎn)（群）保存較好、有展示利用前景、具有較高價(jià)值。根據(jù)普查結(jié)果，沈陽市與沈陽建筑大學(xué)等院校合作，對(duì)鐵西區(qū)具有較高文物價(jià)值的工廠、生產(chǎn)車間、機(jī)器設(shè)備、工人生活聚集區(qū)以及相關(guān)物品等工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行了全面的梳理，制定實(shí)施了《鐵西區(qū)工業(yè)文物保護(hù)管理工作意見》，在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧共存方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

四是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的展示，積極發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳與教育功能。利用“文化遺產(chǎn)日”、“5·18國際博物館日”等契機(jī)，舉辦論壇、講座等活動(dòng)，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)狀、內(nèi)涵、意義和價(jià)值進(jìn)行積極宣傳，使公眾更多地了解工業(yè)遺產(chǎn)；將專題性工業(yè)博物館和處于妥善保護(hù)和開放狀態(tài)下的工業(yè)遺產(chǎn)地作為宣傳工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值和保護(hù)事業(yè)的重要場(chǎng)所；沈陽市在原沈陽重型廠區(qū)原址規(guī)劃建設(shè)了重型文化廣場(chǎng)、鐵西1905創(chuàng)意文化園、工業(yè)文化主題雕塑群和主題公園，設(shè)立遺址標(biāo)牌，通過展示，使公眾更多地了解我國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷史，了解工業(yè)遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵。

二、遼寧工業(yè)遺產(chǎn)的典型特點(diǎn)

工業(yè)遺產(chǎn)作為新增文化遺產(chǎn)類型，在第三次全國文物普查以后才廣泛被納入文物保護(hù)范圍內(nèi)。就工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作而言，早在2003年起，遼寧省已開始注意到這類文化遺存的價(jià)值，先后將撫順龍鳳礦豎井、遼河油田第一口探井等工業(yè)遺產(chǎn)公布為省級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行管理。其后，在“規(guī)劃先導(dǎo)”原則的指導(dǎo)下，又積極推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)工作，遼寧省政府與英國HBA城市和規(guī)劃公司簽訂了合作申報(bào)世界工業(yè)文化遺產(chǎn)的框架協(xié)議。而工業(yè)遺產(chǎn)的合理利用方面，在近年來工業(yè)遺產(chǎn)得到保護(hù)的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行了一定的探索，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。與全國其他省份的工業(yè)遺產(chǎn)相比，遼寧省的工業(yè)遺產(chǎn)具有四個(gè)典型特點(diǎn)。

1.分布廣泛，數(shù)量龐大

遼寧作為最早進(jìn)行工業(yè)化的地區(qū)之一，工業(yè)分布十分廣泛，涵蓋了幾乎所有的地市。1949年時(shí)，省設(shè)主要工業(yè)城市有10個(gè)； 1985年時(shí)達(dá)到13個(gè)；目前，全省14個(gè)地級(jí)市均為工業(yè)城市。最為難得的是，遼寧省的工業(yè)遺產(chǎn)集中連片分布，具備完整的工業(yè)遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)和特色。省內(nèi)多個(gè)地市形成了許多著名的工業(yè)區(qū)，如沈陽鐵西工業(yè)區(qū)、沈陽大東工業(yè)區(qū)、鞍山鐵西工業(yè)區(qū)、撫順望花工業(yè)區(qū)、大連甘井子工業(yè)區(qū)等。在縣一級(jí)的區(qū)域中，也不乏像瓦房店、海城、大石橋、調(diào)兵山、北票等，以及更次一級(jí)區(qū)域的工業(yè)城鎮(zhèn)。遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)有其獨(dú)特的分布特征：在時(shí)間分布上，遼寧工業(yè)遺產(chǎn)表現(xiàn)出歷史延續(xù)性強(qiáng)，階段性突出的特征；在產(chǎn)業(yè)分布上，呈現(xiàn)出采礦業(yè)、制造業(yè)比重較大的特征；在地理分布上，呈現(xiàn)出集中程度高、遼中南地區(qū)占較大比例的特征，基本形成了以沈陽為中心，沿鐵路沿線向外輻射的工業(yè)遺產(chǎn)廊道分布格局。

第三次全國不可移動(dòng)文物普查中，遼寧省共登錄工業(yè)遺產(chǎn)類文物遺存269處。這些被列入工業(yè)遺產(chǎn)的大多為老工業(yè)區(qū)的工廠，不僅體量龐大，而且成群分布。在上世紀(jì)末的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型中，經(jīng)歷了“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的陣痛，其中相當(dāng)一部分工業(yè)區(qū)的工廠在搬遷或者破產(chǎn)后直接喪失工業(yè)功能，之后被保護(hù)起來作為歷史文化街區(qū)，成為這些城市寶貴的工業(yè)遺產(chǎn)和記憶，已被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群即是其中典型代表。

2.種類齊全，特色鮮明

遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的種類齊全，初步統(tǒng)計(jì)有鋼鐵、煤炭、化工、造船、裝備制造等多種品類。其中，鋼鐵以本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群、昭和制鋼所工業(yè)建筑群為代表，煤炭以撫順煤炭工業(yè)遺址群為代表，化工以撫順石油工業(yè)遺址群為代表，造船以旅順船塢舊址、大連港附屬建筑、大連市埠頭事務(wù)所舊址為代表，裝備制造以沈陽鐵西區(qū)裝備制造業(yè)遺產(chǎn)群、沈陽大東區(qū)民族工業(yè)遺產(chǎn)群等為代表。各種建筑、機(jī)械、車間、工廠、礦場(chǎng)、礦區(qū)、貨棧倉庫，能源生產(chǎn)、輸送和利用的場(chǎng)所，運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施，以及與工業(yè)相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所等皆齊備、完整。

根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)分布，省內(nèi)各城市分別形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。如以機(jī)械工業(yè)為主的城市沈陽、大連，以鋼鐵工業(yè)為主的城市鞍山、本溪，以石油工業(yè)為主的城市盤錦、撫順、錦州，以電力、煤炭為主的城市阜新、鐵嶺，以紡織工業(yè)為主的城市遼陽、營口，以機(jī)械、化工、電力為主的綜合性工業(yè)城市朝陽等。

3.內(nèi)涵豐富，價(jià)值突出

各種類型的工業(yè)遺產(chǎn)，豐富了遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)涵，并具有代表性。就遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)涵和價(jià)值而言，比照工業(yè)遺產(chǎn)具有六個(gè)方面的價(jià)值，即歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、科技價(jià)值、審美啟智價(jià)值、獨(dú)特性價(jià)值、稀缺性價(jià)值，是高度吻合的。

遼寧省擁有百余年的工業(yè)歷史，經(jīng)歷了俄國殖民時(shí)期工業(yè)、日本殖民時(shí)期工業(yè)、國民政府時(shí)期工業(yè)和新中國工業(yè)等幾個(gè)不同的歷史時(shí)期，形成以裝備制造業(yè)為特色的工業(yè)體系，在此類工業(yè)遺產(chǎn)中具有典型性和重要性，具有重要的歷史價(jià)值。

此類工業(yè)遺產(chǎn)記載了普通大眾的生產(chǎn)和生活，鐵西工業(yè)遺產(chǎn)作為這個(gè)城市的一張?zhí)厥饷巧鐣?huì)認(rèn)同感和歸屬感的基礎(chǔ)，具有重要的社會(huì)價(jià)值。

許多企業(yè)無論在技術(shù)還是設(shè)備上都使用了當(dāng)時(shí)全國的先進(jìn)技術(shù)，在我國工業(yè)技術(shù)史上具里程碑的意義。在機(jī)械工程、工藝、建筑和規(guī)劃等方面則具有技術(shù)和科研價(jià)值，如沈陽作為中國的裝備制造業(yè)基地，曾經(jīng)站在裝備制造業(yè)發(fā)展的最前沿，創(chuàng)造了共和國工業(yè)史上100個(gè)第一；鞍山和本溪的鋼鐵工業(yè)在中國鋼鐵工業(yè)技術(shù)發(fā)展史上也都有重要的地位，具有重要的科技價(jià)值。

優(yōu)秀的工業(yè)產(chǎn)品層出不窮，積淀了底蘊(yùn)厚重的工業(yè)文明，在工廠、建筑和構(gòu)筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)，工具和機(jī)器的設(shè)計(jì)和建造工藝方面具有美學(xué)價(jià)值和啟發(fā)后代人創(chuàng)造性思維的啟智價(jià)值。

遼寧工業(yè)遺產(chǎn)在場(chǎng)地適應(yīng)、布局、機(jī)械和安裝、城鎮(zhèn)等工業(yè)景觀、檔案及留給人們的記憶和習(xí)俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)方面，都具有內(nèi)在的獨(dú)特性價(jià)值。

在城市化高度發(fā)達(dá)的今天，隨著城市的改造，曾經(jīng)普遍存在于遼寧各地市的工業(yè)遺跡在企業(yè)搬遷和工廠拆除中迅速消亡，其工藝、場(chǎng)地類型和景觀特色瀕臨消失，使得該類工業(yè)遺產(chǎn)的稀缺性價(jià)值更加凸顯。

以沈陽鐵西區(qū)為例，鐵西區(qū)，素有“東方魯爾”之稱，從1905年建設(shè)的第一個(gè)工業(yè)企業(yè)開始，經(jīng)歷了民族工業(yè)、殖民工業(yè)、國民政府統(tǒng)治時(shí)期的漫長發(fā)展過程，1948年11月2日沈陽解放后，鐵西區(qū)在新中國的懷抱中，又經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是享有“共和國工業(yè)長子”和“共和國裝備部”美譽(yù)的老工業(yè)區(qū)。百余年的發(fā)展歷程，讓這里擁有大中型企業(yè)230余家，產(chǎn)業(yè)工人30多萬，被譽(yù)為新中國機(jī)床的故鄉(xiāng)和重型機(jī)械的搖籃，在中國有能力制造的24類210種成套設(shè)備中，沈陽獨(dú)占三分之二，鐵西區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占沈陽市的66%。鐵西區(qū)在為共和國創(chuàng)造了數(shù)百個(gè)工業(yè)第一的同時(shí)，也積累了無數(shù)優(yōu)秀的工業(yè)建筑，67條鐵路專用線，67條以“工”字命名的街路，全國最大的工人居住區(qū)——工人村，以及各類廠房、子弟學(xué)校、職工醫(yī)院、俱樂部、宿舍等，這些建筑形象地記錄了中國工業(yè)發(fā)展的歷程，系統(tǒng)展示了不同歷史時(shí)期中國工業(yè)建筑的風(fēng)格，生動(dòng)地體現(xiàn)了工業(yè)建筑的科技價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵及突出價(jià)值，及其在保護(hù)、傳承、展示過程中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，由此可見一斑。

4.權(quán)屬復(fù)雜，保用困難

遼寧省獨(dú)特而厚重、不可復(fù)制的工業(yè)遺產(chǎn)，已經(jīng)成為遼寧老工業(yè)基地的一張?zhí)厥饷５c傳統(tǒng)意義上的文物不同，工業(yè)遺產(chǎn)作為新興的文化遺產(chǎn)類型，在文物保護(hù)單位分類中并未單獨(dú)劃作一類，而是被列入近現(xiàn)代重要史跡及優(yōu)秀建筑類型之中。由于工業(yè)建筑的特殊性和歷史原因，工業(yè)遺產(chǎn)的權(quán)屬問題異常復(fù)雜，分別隸屬文化（物）、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國資、旅游等多個(gè)部門。從層級(jí)上來看也十分復(fù)雜，下至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，上至國務(wù)院國資委、交通部、冶金部等部委、遼寧省政府、沈陽鐵路局，各級(jí)政府及組成部門、下屬企業(yè)，作為某一個(gè)（類）工業(yè)遺產(chǎn)的使用部門或管理部門，都與所管轄的工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)生著直接或間接的聯(lián)系，形成了“九龍治水”的局面。

三、遼寧工業(yè)遺產(chǎn)存在的問題

目前，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用方面存在的問題，有些是具有共性的，諸如缺乏對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的法律保障、科學(xué)共識(shí)，工業(yè)區(qū)的大規(guī)模改造使城市缺乏特色等問題?？陀^而言，遼寧省的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用整體上還處于起步階段，有巨大的發(fā)展空間，也存在諸多問題。

1.文物保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)意識(shí)薄弱，保護(hù)理念參差不齊。

工業(yè)遺產(chǎn)作為新型文化遺產(chǎn)類型，由于其研究歷史較短，與傳統(tǒng)的文物遺存相比，在社會(huì)層面對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)意識(shí)薄弱，保護(hù)理念參差不齊，需要加大宣傳力度，提高法規(guī)意識(shí)，向全社會(huì)普及工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和政策法規(guī)，鼓勵(lì)和支持廣大人民群眾對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行有效監(jiān)督。目前我國對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)還基本停留在以建筑物為中心的保護(hù)層面，以近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)為歷史文化主題的“名城”、“街區(qū)”或“名鎮(zhèn)”十分鮮見。有學(xué)者進(jìn)一步從中國近代建筑保護(hù)的角度提出，中國近代建筑必須分級(jí)分類，區(qū)別對(duì)待，分別對(duì)其采取保護(hù)、利用（再利用），廢棄或拆除的對(duì)策。

2.管理主體復(fù)雜，規(guī)劃保護(hù)困難。

工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬多為企業(yè)，上級(jí)管理部門復(fù)雜，企業(yè)容易出現(xiàn)為了追求利益而忽視保護(hù)的狀況，規(guī)劃保護(hù)困難。以本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群為例，該遺產(chǎn)群含8處遺址，歸6家產(chǎn)權(quán)單位管理，既有國管企業(yè)，又有省管企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、地方政府部門等。另外，多數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)位于城市內(nèi)，與城市建設(shè)、城區(qū)改造存在沖突，一些經(jīng)營困難的老企業(yè)在改制和搬遷改造過程中，附屬于土地上的工業(yè)遺產(chǎn)也往往伴隨著土地轉(zhuǎn)讓和企業(yè)搬遷而遭到遺棄，保護(hù)難度較大。工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬的復(fù)雜性，決定了開展工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用工作時(shí)，必然面臨較大的難度。如何協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與、做好工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用工作，是目前面臨的實(shí)際難題。同時(shí)，不斷延續(xù)的工業(yè)活動(dòng)，使工業(yè)遺產(chǎn)面臨著技術(shù)不斷更新或更替帶來的沖擊，新技術(shù)、新工藝的不斷開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)品的迅速更新?lián)Q代，使得工業(yè)遺產(chǎn)更為脆弱，極易受到損害。

5.保護(hù)資金需求缺口大，經(jīng)費(fèi)來源相對(duì)單一。

工業(yè)遺產(chǎn)往往點(diǎn)多面廣，規(guī)模宏大，甚至形成集群，遺存的設(shè)施設(shè)備高大又暴露室外，易受自然或人為破壞，尤其鐵質(zhì)設(shè)施停產(chǎn)后在室外銹蝕嚴(yán)重，急需搶險(xiǎn)加固，避免倒坍。本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群——本鋼一鐵廠舊址、鞍山制鐵所一號(hào)高爐舊址都屬于此種情況。維護(hù)龐大的工業(yè)遺產(chǎn)，不但靠技術(shù)還需大量資金，相關(guān)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入巨大，僅靠地方政府或企業(yè)財(cái)力難以為繼，因此，需要廣泛爭(zhēng)取多渠道的資金支持用于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。

4.利用形式單一，利用程度不足。

目前，遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)得到一定程度的合理開發(fā)利用，但有待進(jìn)一步提高。遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的再利用，主要是以博物館的形式得到展示，利用形式單一，缺乏相關(guān)的跟進(jìn)措施，工業(yè)遺產(chǎn)的利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)以及民眾生活脫節(jié)。工業(yè)遺產(chǎn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)接方面，還有很大的發(fā)展空間。實(shí)際上，工業(yè)遺產(chǎn)的利用方面雖然受到建筑本體，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等客觀因素和政府決策者、投資商、建筑師和公眾價(jià)值觀等主觀因素的制約，但仍然具有一些特定的優(yōu)勢(shì)：舊工業(yè)建筑的空間類型和特征為其改造成為多種民用建筑類型提供了自由的空間和可能性。此外，舊工業(yè)建筑在基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)狀況、區(qū)域位置、歷史文化性以及建設(shè)周期等方面均具有改造利用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。

四、對(duì)策及建議

工業(yè)遺產(chǎn)作為新型的文化遺產(chǎn)，我國還沒有專門法規(guī)政策，相關(guān)法律和保護(hù)政策也不健全，致使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作中缺少針對(duì)性的法規(guī)約束和政策指導(dǎo)，開展保護(hù)工作的難度較大。2012年，中國歷史文化名城委員會(huì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)研討會(huì)在杭州召開，發(fā)表了綱領(lǐng)性文件《杭州共識(shí)》，從機(jī)制、體制、法律法規(guī)、發(fā)展模式、保護(hù)理念等多個(gè)方面提出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見，對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)極具指導(dǎo)意義。2014年5月，中國文物學(xué)會(huì)工業(yè)遺產(chǎn)委員會(huì)正式成立，在《杭州共識(shí)》達(dá)成的共識(shí)性看法的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，具體表現(xiàn)在：一些工業(yè)遺產(chǎn)通過保護(hù)與再利用成為很有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；一批城市調(diào)查、整理并頒布了城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄；一批老工業(yè)基地調(diào)查整理并頒布了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄、劃定了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)；一些城市出臺(tái)了相關(guān)地方法規(guī)。

有學(xué)者指出，政治因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素和運(yùn)作的實(shí)施可行性，包括對(duì)先前場(chǎng)地的環(huán)境整治、合適項(xiàng)目的選擇、政府部門的遠(yuǎn)見、社會(huì)各界的關(guān)注和公眾參與、投入和產(chǎn)出的綜合平衡等在產(chǎn)業(yè)建筑和地段的適應(yīng)性再利用中起到非常關(guān)鍵的作用。選擇合適的保護(hù)性再利用模式，對(duì)城市工業(yè)遺產(chǎn)的成功復(fù)興起著至關(guān)重要的作用。對(duì)比全國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作還有很長的路要走。目前，遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)比較集中的一些地區(qū)的整體性保護(hù)對(duì)策的研究在逐步加強(qiáng)，如對(duì)沈陽市鐵西區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)政策的研究等]，就遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的發(fā)展道路而言，在以下幾個(gè)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)：

1.需要完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用的相關(guān)法律、法規(guī)體系。

盡管近年來一部分工業(yè)遺產(chǎn)被各級(jí)政府列入保護(hù)之列，但是受法律保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn)僅占應(yīng)納入保護(hù)的很小一部分。未被公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的工業(yè)遺產(chǎn)被破壞后，受限于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，缺乏必要的懲罰措施，缺少強(qiáng)有力的法律保障和行政干預(yù)手段。值得肯定的是，遼寧省內(nèi)在十年前已開展了相關(guān)探索。早在2005年，沈陽市鐵西區(qū)就成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，起草了沈陽市鐵西區(qū)文物保護(hù)若干規(guī)定，并研究制定了《鐵西新區(qū)工業(yè)文物保護(hù)管理工作意見》，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，發(fā)掘其在歷史、社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的價(jià)值，賦予工業(yè)遺產(chǎn)以新的內(nèi)涵和功能。但在省一級(jí)層面，尚未正式出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)和制度。

因此，加強(qiáng)對(duì)遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，離不開在省一級(jí)層面上完善相關(guān)的法規(guī)體制，增加工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)條款，制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施條例，只有這樣，才能確保使工業(yè)遺產(chǎn)得到有效的保護(hù)與合理利用。

2.發(fā)揮社會(huì)各方力量參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用工作。

工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用離不開政府各相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)各界力量的共同努力，要想從根本上確保工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用，就必須發(fā)揮社會(huì)各方力量參與。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視是推進(jìn)保護(hù)利用工作的關(guān)鍵。從目前遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的體系來看，仍然是以政府為主導(dǎo)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門重視下，集中人力、物力、財(cái)力，自上而下推進(jìn)，通過合理引導(dǎo)。在短短數(shù)年時(shí)間內(nèi)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)在社會(huì)各個(gè)層面也引起了相應(yīng)的重視。

其次，需要形成多部門協(xié)作的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。多部門協(xié)作的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，有利于更好地推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)管理不應(yīng)只是文物部門的事情，同時(shí)也需要發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國資、旅游等相關(guān)部門合力推動(dòng)，才能取得更好的效果。以本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群為例，由本溪市委、市政府成立了有22個(gè)成員單位參與的“本鋼一鐵廠舊址保護(hù)開發(fā)利用”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過多部門協(xié)作，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群成功列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中宣部第二批全國紅色旅游景點(diǎn)。而且，多部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)不是孤立的文物保護(hù)，而是與城市功能的組織、城市空間的塑造、城市標(biāo)志的樹立，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市旅游的豐富、城市環(huán)境的優(yōu)化、城市社會(huì)的和諧緊密結(jié)合的，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。正如《馬丘比丘憲章》提出的，保護(hù)好和重新利用現(xiàn)有的歷史遺跡和古建筑，必須同城市建設(shè)過程結(jié)合起來，以保護(hù)這些文物具有經(jīng)濟(jì)意義，并繼續(xù)使其具有生命力。

第三，要充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)權(quán)單位參與保護(hù)的積極性。除了政府購換，大部分工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬于企業(yè)，企業(yè)才是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的真正主體，日常維護(hù)、看管、健全制度等是保護(hù)利用的內(nèi)在機(jī)制，產(chǎn)權(quán)單位積極的保護(hù)利用態(tài)度是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的內(nèi)在動(dòng)力。在當(dāng)前東北老工業(yè)基地振興的大背景下，作為中國重要的工業(yè)省份的遼寧，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)前景廣闊，卻又任重道遠(yuǎn)，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的主體地位，是值得我們繼續(xù)探討的課題。

第四，引導(dǎo)社會(huì)力量參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用。工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用應(yīng)激發(fā)社會(huì)各界關(guān)注，利用多種傳媒手段，通過多種形式的宣傳，提高民眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，激發(fā)民眾的保護(hù)熱情，營造工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)力量的積極參與，形成推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的強(qiáng)大力量。

目前，遼寧省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用過程中，社會(huì)力量參與的典型案例是建立了鞍鋼集團(tuán)展覽館。與沈陽的中國工業(yè)博物館由政府主導(dǎo)建立的模式不同，鞍鋼集團(tuán)展覽館由鞍鋼集團(tuán)利用煉鐵廠二燒車間閑置廠房改建而成，為建好這個(gè)展館，鞍鋼集團(tuán)對(duì)上百噸重的一號(hào)高爐進(jìn)行了整體搬遷?？梢哉f，鞍鋼集團(tuán)展覽館是鞍鋼人在連接歷史和未來時(shí)，對(duì)自己和企業(yè)的銘記，更是對(duì)未來的鐫刻。鞍鋼是有近百年發(fā)展歷史重工業(yè)企業(yè)，其豐富的工業(yè)遺產(chǎn)亦為學(xué)界所關(guān)注，因而還結(jié)合轉(zhuǎn)型、景觀重構(gòu)等開展了一些相關(guān)研究。鞍鋼集團(tuán)展覽館的建立所展示的社會(huì)力量參與保護(hù)的有益探索，為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)模式提供了新的參考。

3.加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

工業(yè)遺產(chǎn)具備延續(xù)城市工業(yè)歷史文化及對(duì)建筑審美、技術(shù)科研有著直接而重要的價(jià)值塑造功能，這些功能完全體現(xiàn)了工業(yè)遺產(chǎn)作為旅游資源的稟賦，開發(fā)利用好這些資源對(duì)城市旅游業(yè)發(fā)展有著重大貢獻(xiàn)。據(jù)張照霞統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用模式占較高比例的有：主題博物館模式、公共休憩空間模式、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式、與購物旅游相結(jié)合的綜合開發(fā)模式、工業(yè)博覽與商務(wù)旅游開發(fā)模式。正確合理判定工業(yè)遺產(chǎn)的旅游價(jià)值是搞好工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)的必要前提。遼寧工業(yè)遺產(chǎn)的合理利用，可以以上述模式為借鑒，找到適合自己的發(fā)展模式。

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的合理開發(fā)利用，應(yīng)支持工業(yè)遺產(chǎn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。如大連、沈陽等地，可以利用閑置的老廠房、建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)文化設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)意、藝術(shù)作坊等文化企業(yè)，打造地方特色的文化創(chuàng)意園區(qū)。工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源是城市特有的資源優(yōu)勢(shì)，帶有較強(qiáng)的壟斷性和地域性，各城市間可以整合旅游資源，高效利用客源資源，精心打造工業(yè)遺產(chǎn)旅游的聯(lián)合品牌，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。以沈陽市鐵西區(qū)為例，因地制宜地將工業(yè)遺產(chǎn)改建成公共娛樂場(chǎng)所，建設(shè)旅游休閑景觀。先后將1930年代建設(shè)的原沈陽重型機(jī)器廠二金工車間改建成高檔酒吧街區(qū)的核心區(qū)，將1950年代建設(shè)的原工人文化宮改擴(kuò)建成職工文化體育活動(dòng)中心，將1970年代建設(shè)的原沈陽電纜廠俱樂部改建成工人會(huì)堂，具有會(huì)議、電影、演出等多種功能，這些設(shè)施實(shí)行有償?shù)蛢r(jià)向社會(huì)開放，有效緩解了文化體育設(shè)施不足；將原工業(yè)建筑遺產(chǎn)鐵路專用線部分改建成觀光電車線環(huán)線，連接區(qū)內(nèi)的重要工業(yè)景觀，既緩解了城區(qū)的交通，又成為一道亮麗的風(fēng)景線；將建于1938年的鐵西區(qū)企業(yè)排水總干渠改造成長達(dá)6公里的工業(yè)水景長廊，由遠(yuǎn)近聞名的臭水溝變成新的文化景觀。大連地區(qū)始建于1893年的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位老鐵山燈塔，沿用至今，并已成為著名旅游景點(diǎn)，豐富的海洋資源和獨(dú)特的海洋文化，為農(nóng)（漁）家休閑游的縱深發(fā)展提供了條件。以老鐵山燈塔等為依托規(guī)劃的生態(tài)旅游度假區(qū)，在旅順旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱中也將發(fā)揮更大的作用?？傮w而言，這些做法目前還局限在一部分的地區(qū)，帶有探索性質(zhì)，距全面推廣還有相當(dāng)長的路要走，但作為保護(hù)與合理利用的方向，還是具有重要借鑒意義的。

4.出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大資金投入。

工業(yè)遺產(chǎn)具有公益事業(yè)的性質(zhì)，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的資金投入，為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)提供資金保障，并在稅收、財(cái)政、土地使用等方面出臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，鼓勵(lì)社會(huì)投入和捐贈(zèng)。各級(jí)政府可以出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)投入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)本體保護(hù)與產(chǎn)權(quán)單位管理的最佳結(jié)合，發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的最大效能。另外，由國家、社會(huì)籌資，建立全國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用基金會(huì)，設(shè)置社會(huì)基金組織，管理基金運(yùn)行，也是未來發(fā)展的方向之一。只有多元化的資金來源，才能確保工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)具有充裕的資金，從而保障工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用走上良性發(fā)展道路。