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    淺談農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    2015-03-11 01:47:20趙英品
    時(shí)代金融 2015年6期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村

    【摘要】近年來中央對(duì)三農(nóng)問題尤為關(guān)注,相繼頒布了許多加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作、嚴(yán)格農(nóng)村會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),旨在維護(hù)最廣大人民的根本利益及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是在建設(shè)新農(nóng)村的工作當(dāng)中,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的一些制度性問題日益顯現(xiàn)出來,成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。本文針對(duì)現(xiàn)今農(nóng)村面臨的新形勢(shì),深入調(diào)查,分析農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的問題、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理的重要性,最后提出加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)措施。

    【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 ?集體財(cái)務(wù) ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    一、引言

    伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,村級(jí)組織的相關(guān)工作成為了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容,其中農(nóng)村集體財(cái)務(wù)是否得到有效、合理的管理將關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。盡管近年來國(guó)家的政策支持和農(nóng)民自身的努力,鄉(xiāng)村各個(gè)方面的建設(shè)都取得了很大的成就,然而在實(shí)際發(fā)展過程中受到各種因素的制約和影響,使村級(jí)事務(wù)并未達(dá)到理想的狀態(tài)。其中農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理不到位,在很大程度上挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。因此,要想使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持在健康、正常的軌道上運(yùn)行,需要積極探討農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的制度,規(guī)范村級(jí)組織成員的行為。

    二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

    (一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

    由于多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)缺乏高學(xué)歷的專業(yè)教育和相關(guān)素質(zhì)培訓(xùn),業(yè)務(wù)能力素質(zhì)較低,使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作難以順利進(jìn)行,審核、結(jié)算等職能尚未真正發(fā)揮出來。其中較為嚴(yán)重的問題表現(xiàn)在:第一,村里的財(cái)、物沒有設(shè)置專門人員進(jìn)行管理,缺乏嚴(yán)格的接收、使用程序和規(guī)范,使得大量財(cái)力資源流失;第二,相關(guān)財(cái)務(wù)支票等紙質(zhì)憑證辦理不合格、不規(guī)范,缺少法律保護(hù);第三,會(huì)計(jì)做賬按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者上級(jí)意愿,未按村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

    (二)資產(chǎn)管理秩序混亂

    在許多農(nóng)村組織里,會(huì)計(jì)、出納多為同一人,甚至村支書和會(huì)計(jì)、出納為一人擔(dān)任,出現(xiàn)錢財(cái)和賬目同歸一個(gè)人管理,這樣就造成了權(quán)力的混亂,缺少了監(jiān)督和約束,滋生挪用公款、貪污浪費(fèi)等現(xiàn)象。

    (三)財(cái)務(wù)公開工作不到位

    在一些地方,財(cái)務(wù)工作并不透明、公開,在賬目收支內(nèi)容方面缺少明細(xì)和具體,年度結(jié)算和預(yù)算計(jì)劃不切實(shí)際,在某些村級(jí)重大項(xiàng)目方面的支出未及時(shí)公布在村級(jí)事務(wù)公開欄中。

    (四)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠

    上級(jí)部門對(duì)于村里存在的財(cái)務(wù)管理工作中的違法亂紀(jì)行為,并未深入調(diào)查實(shí)情,依法追究其法律責(zé)任,維護(hù)人民的切身利益。由于法律意識(shí)淡薄,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),使得村里的資產(chǎn)被違法亂用,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

    三、對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范、制度化管理的重要性

    主要體現(xiàn)在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的重要影響:

    (一)能夠使村組織擁有的資金得到合理應(yīng)用,最大限度地發(fā)揮資金的效用

    村組織擁有的全部資產(chǎn)能否得到規(guī)范、合理的使用,直接關(guān)系到整個(gè)村農(nóng)民的利益,關(guān)系到村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是將資金用于投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用,還是發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè),或者提高勞動(dòng)力的素質(zhì)等,都是對(duì)資金的最合理配置,都將激發(fā)本村的內(nèi)在潛能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    (二)能夠有效地控制調(diào)節(jié)資金的流動(dòng)方向

    農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理掌控的是村里的全部資金,數(shù)量很大,資金的流動(dòng)方向是否處于正確的軌道上、資金流動(dòng)的速度是否適宜、規(guī)模是否適度等都影響著經(jīng)濟(jì)效益的總體提升。若村里自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),當(dāng)企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)資金問題時(shí),村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以分析形勢(shì)和現(xiàn)實(shí),及時(shí)調(diào)撥資金進(jìn)行支援,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全渡過難關(guān)。

    (三)實(shí)行有計(jì)劃的資金預(yù)算管理

    無論是預(yù)算還是決算都在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位,提前做好資金預(yù)算計(jì)劃,在進(jìn)行發(fā)展之前就對(duì)整年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)做了整體布局,根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目分配的資金進(jìn)行合理發(fā)展;同時(shí)留出部分應(yīng)急儲(chǔ)備資金,防患于未然。這樣有目的、有計(jì)劃的年度收支計(jì)劃為一年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)做出了詳細(xì)、具體的規(guī)劃,也給廣大農(nóng)民帶了生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

    四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的重大舉措

    (一)提高農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì),為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范管理提供保障

    各村應(yīng)抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作,在選撥和任用上提高會(huì)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)和要求,選取學(xué)歷高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、道德水平高人的來充實(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍力量,努力打造一支素質(zhì)高、水平高、層次高的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力,更重要的是通過會(huì)議精神傳播職業(yè)理念,幫助會(huì)計(jì)人員提高自身的責(zé)任感,秉持誠實(shí)敬業(yè)、清廉公正的態(tài)度為人民服務(wù),只有一心為人民的公仆才能從根本杜絕貪污腐敗,解決財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)問題。

    (二)嚴(yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理程序,建立健全各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度體系

    進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí),一定要嚴(yán)格遵循《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,進(jìn)一步完善資金管理、預(yù)算決算、重大項(xiàng)目審批等流程和制度規(guī)范,使會(huì)計(jì)的審核、結(jié)算工作有了制度上的約束。同時(shí),設(shè)置專門人員進(jìn)行賬簿管理,定期清理、核對(duì)賬目和實(shí)物、資產(chǎn)是否吻合,票據(jù)憑證和具體支出等實(shí)際狀況是否一致,做到專人管理、專人負(fù)責(zé),才能使整體財(cái)務(wù)管理有條不紊、秩序良好。

    (三)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理違法亂紀(jì)行為的監(jiān)管和打擊力度

    上級(jí)主管部門一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法律條文規(guī)定對(duì)那些在財(cái)務(wù)管理中濫用職權(quán)進(jìn)行違法犯罪的人員及其行為進(jìn)行懲治,追究其法律責(zé)任,不能官官相護(hù),任其胡作非為。只有法律的真正貫徹落實(shí),真正做到依法管財(cái),才能保障財(cái)務(wù)的合理使用,保障人民的利益,真正為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

    (四)實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)全公開、透明,保障農(nóng)民的知情權(quán)

    農(nóng)民擁有對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán),為了確保人民當(dāng)家作主的地位,對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作更是如此,須嚴(yán)格依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)政策,把村級(jí)財(cái)務(wù)的具體明細(xì)、重大項(xiàng)目的支出、資金的使用和來源情況、年度預(yù)算決算等及時(shí)公布在村務(wù)公開欄里,同時(shí)登記在村網(wǎng)站上,為村民獲取信息提供方便。

    五、結(jié)語

    在現(xiàn)今我國(guó)努力構(gòu)建和諧社會(huì)和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的大背景中,做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作尤為關(guān)鍵,它的高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)將大大地促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益的提升,將推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)更上一層樓。因此需要提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì),健全財(cái)務(wù)管理制度,公開村級(jí)財(cái)務(wù),嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)管理中的違法行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1]陳賢千.淺談農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代物業(yè)·現(xiàn)代經(jīng)濟(jì).2013(12).

    [2]李志勇.規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)村財(cái)務(wù).河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)校.2006年第9期.

    [3]鞠雯.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)效益[J].財(cái)經(jīng)界.2013(6).

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    [5]徐巧紅.規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].致富時(shí)代.

    作者簡(jiǎn)介:趙英品(1982-),男,云南會(huì)澤人,云南省會(huì)澤縣大井鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心,經(jīng)濟(jì)師,大學(xué)本科,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

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