基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 ——以江蘇鹽城為例

基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以江蘇鹽城為例

張里陽

中共鹽城市委黨校，江蘇鹽城224002

摘要：在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題儼然已經(jīng)成為很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者、專家極為關(guān)注和研究的熱點(diǎn)話題，近幾年中，各個棉花產(chǎn)區(qū)品牌意識逐漸增強(qiáng)，提升了棉花產(chǎn)業(yè)競爭力，這成為各個地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)道路的首要選擇。因此，規(guī)劃鹽城棉花產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化是提高區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利途徑。本文試從江蘇鹽城棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究出發(fā)，探索實(shí)施棉花產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化的有效措施，以期為江蘇棉花產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展提供可行性的意見。

關(guān)鍵詞：區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；江蘇鹽城；棉花產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F273.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)34-0278-02

作者簡介：張里陽(1971-)，男，漢族，江蘇南通人，研究生學(xué)歷，中共鹽城市委黨校，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、研究背景

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是近幾年提出的一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題儼然已經(jīng)成為很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者、專家極為關(guān)注和研究的熱點(diǎn)話題。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，制約其經(jīng)濟(jì)增長的因素是多方面的，主要包括制度因素、物質(zhì)因素以及人力資源利用差異問題等。這些問題并不是相互獨(dú)立產(chǎn)生的，而是相互作用影響，相互制約發(fā)展，并且在一定時期內(nèi)過我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度起到擴(kuò)大或縮小的作用。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾曾經(jīng)提出產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，他認(rèn)為當(dāng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長，特別在特定區(qū)域時，那該地區(qū)會出現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，勞動力市場更加熟練，附屬產(chǎn)業(yè)隨之增長，甚至?xí)霈F(xiàn)針對性的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，這就是所謂的產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是以“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”為主體的。美國哈佛商學(xué)院著名教授邁克·波特認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集群是指在特定的地區(qū)內(nèi)，以某一產(chǎn)業(yè)為主，并且與相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在地理上形成集聚，并呈競爭優(yōu)質(zhì)。

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕魯(Barro)的增長極理論指出，當(dāng)某種推動型的產(chǎn)業(yè)被政府帶入某一區(qū)域內(nèi)后，將會圍繞該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，并且還會通過乘數(shù)效應(yīng)產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。由此可見政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢、供給和需求以及文化氛圍等，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)研究專家鐘艷也曾提出，近幾年中，各個棉花區(qū)域品牌意識逐漸增強(qiáng)，提升了棉花產(chǎn)業(yè)競爭力，這成為各個地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)道路的首要選擇。在促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和優(yōu)化方面，提出可以根據(jù)市場的多元化發(fā)展現(xiàn)狀，展開棉花科研活動，推進(jìn)棉花深加工；發(fā)展棉花配套產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化管理等策略。

通過以上對國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的探索以及區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展的理論的總數(shù)可以看出：規(guī)劃江蘇鹽城棉花產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化是提高區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利途徑。

近年來，隨著國際國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)及市場形勢的劇烈波動和調(diào)整，鹽城作為江蘇省重要的商品棉生產(chǎn)基地，曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢漸漸喪失，靠種棉花增收已經(jīng)風(fēng)光不再，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)種植面積呈現(xiàn)大幅下滑之勢

從近期走訪調(diào)研情況來看，江蘇鹽城棉花主產(chǎn)區(qū)大豐、射陽等地，不再把棉花作為當(dāng)前的主要農(nóng)作物種植意向，傳統(tǒng)棉產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢漸漸喪失。近年來，隨著產(chǎn)量逐年下降，種植成本居高不下，加之價格又處于棉市低迷期，棉農(nóng)虧損嚴(yán)重，直接影響到棉農(nóng)的植棉積極性，種植面積日益縮減，呈現(xiàn)大幅下滑之勢。2014年全市植棉面積尚有75.56萬畝左右，而今年近為37.50萬畝(實(shí)際播種面積還要少些)，同比減少了38.06萬畝，減幅為50.38%。調(diào)研的大豐草廟鎮(zhèn)圩東村，現(xiàn)有491個農(nóng)戶中今年只有十幾戶種植棉花，三年前90%以上的農(nóng)戶或多或少種植棉花。

(二)收購、加工企業(yè)不景氣

近年來，棉花企業(yè)特別是加工企業(yè)一直處于“掙扎”之中，江蘇銀河工貿(mào)有限公司的花總經(jīng)理給我們詳細(xì)介紹了當(dāng)前棉花收購、加工企業(yè)的現(xiàn)狀。一是連續(xù)兩三年的棉花市場動蕩，尤其是棉花種植面積的大幅下滑，正規(guī)棉花加工企業(yè)因棉花資源驟減，棉花收購量大幅減少，以前排隊(duì)交棉現(xiàn)場的景象已多年不見，既影響生產(chǎn)也影響利潤。二是收購企業(yè)不愿承擔(dān)太多風(fēng)險，對于棉花加工企業(yè)來說，以目前的棉花市場行情看，不僅棉農(nóng)要虧錢，棉花加工企業(yè)也是生產(chǎn)越多虧損越多。三是棉花企業(yè)逐步縮減，以大豐區(qū)為例，原來13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有20多家正規(guī)軋花廠，隨著近3年來棉花種植面積連續(xù)下降，棉花總產(chǎn)量減少，2014年僅剩5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7家軋花廠仍在堅(jiān)持運(yùn)營，16家400型的棉企，預(yù)計(jì)今年不超過4家在經(jīng)營。

(三)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整

農(nóng)調(diào)戶反映，在市場變幻與比較收益雙重沖擊下，廣大棉農(nóng)及時轉(zhuǎn)變思路，選擇適合自己的種植方式。近年來，種植棉花與粳稻及其他農(nóng)作物相比，不僅費(fèi)工費(fèi)時，受氣候條件和市場形勢變化影響比較大，寧愿種植省時省工的水稻、玉米、麥子糧食作物及冬瓜、青椒、大蒜等迎合市場的高效特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，也不愿種植棉花。今年棉花生產(chǎn)前期，在連續(xù)陰雨低溫氣候下，特別是8月份受13號臺風(fēng)“蘇迪號”影響，棉花不同程度受到危害，伏桃少，秋桃多，品質(zhì)產(chǎn)量下降，種植收益明顯不如其他農(nóng)作物，按農(nóng)戶畝平籽棉預(yù)計(jì)在350斤左右，植棉收入在千元左右，盡管國家棉花補(bǔ)貼到位，依然難改大多數(shù)農(nóng)民植棉凈利潤受損的狀況，而農(nóng)戶種植的冬瓜、青椒截止調(diào)研為止，畝平收入已達(dá)2000元左右。

三、發(fā)展鹽城棉花產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)探索土地聯(lián)耕模式，破解家庭集約經(jīng)營難題

聯(lián)耕聯(lián)種是在村兩委會引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)下，采取“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”的新型家庭合作經(jīng)營模式，是在持續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在農(nóng)戶完全自愿的前提下，破除田埂，將碎片化的農(nóng)地集中起來，實(shí)現(xiàn)連片成匡種植，再由服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)上聯(lián)耕聯(lián)種，逐步走向聯(lián)管聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)“增面積、降農(nóng)本，促還田、添地力，提單產(chǎn)、升效益”。聯(lián)耕聯(lián)種解決了家庭經(jīng)營造成的土地碎片化、無組織生產(chǎn)和分散經(jīng)營三大難題。

(二)科學(xué)布局全年農(nóng)作物安排，確保棉花種植基本穩(wěn)定

在調(diào)查過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)棉花種植受2014年棉花量價齊跌，棉農(nóng)收益銳減情況影響及當(dāng)前市場收購價格偏低、成本高等因素影響，種棉積極性大受影響，棉農(nóng)植棉意向仍舊低迷。2015年大豐市棉花種植面積已由最高峰的72萬畝逐年減少到現(xiàn)如今的15萬畝左右。建議相關(guān)部門年初加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)群眾搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)布局全年農(nóng)作物安排，確保棉花種植基本穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)棉花種植監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)棉農(nóng)利益最大化

建議有關(guān)部門加大宣傳力度，做好引導(dǎo)工作，加強(qiáng)棉田管理措施，要以減少脫落、減輕蟲害、提高有效蕾成鈴率為中心，以穩(wěn)生長、防早衰、多結(jié)桃、增鈴重為主攻目標(biāo)，加強(qiáng)棉花種植監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)棉農(nóng)利益最大化。一是強(qiáng)化播種質(zhì)量、科學(xué)施肥、嚴(yán)控病蟲害。二是推廣適合棉花高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效栽培技術(shù)，適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模種植。三是降低種植成本、增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。

(四)加大棉花良種政策補(bǔ)貼力度，建立、健全棉花生產(chǎn)風(fēng)險基金

在調(diào)查過程中，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士稱，目前每畝15元的棉花良種補(bǔ)貼，對于棉花這種高風(fēng)險作物來說，實(shí)在是微不足道，根本調(diào)動不了農(nóng)民的種棉積極性，再加上去年國家又取消了全國實(shí)行三年的棉花臨時收儲政策，意味棉農(nóng)種棉收益十分微薄，甚至虧損。如何保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)就應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急，建議政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)督與管理，確保受災(zāi)農(nóng)民理賠到位，將國家積極推行的支農(nóng)、惠農(nóng)的政策性農(nóng)業(yè)保險真正發(fā)揮實(shí)效，讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。從政策性農(nóng)業(yè)保險費(fèi)用中提取一部分資金，建立、健全棉花生產(chǎn)風(fēng)險基金，彌補(bǔ)棉農(nóng)因重、特大自然災(zāi)害造成的虧損，切實(shí)維護(hù)棉農(nóng)利益。

四、結(jié)語

綜上所述，區(qū)域品牌的建設(shè)對于推動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)產(chǎn)品競爭有具體的現(xiàn)實(shí)意義，鹽城作為江蘇省重要的商品棉生產(chǎn)基地，曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢漸漸喪失，其棉花產(chǎn)業(yè)的興盛關(guān)系到鹽城甚至整個江蘇地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場競爭激烈的大環(huán)境之下，增強(qiáng)鹽城棉花產(chǎn)業(yè)競爭力是迫在眉睫的事情，實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路勢在必行。

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