我國工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格評定體制研究

曹南南+管順豐

摘 要：文章從我國設(shè)計類職業(yè)資格認證制度的發(fā)展及現(xiàn)狀中總結(jié)我國工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格認證的不足，并從我國工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的一般模式及特點出發(fā)，提出構(gòu)建我國工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定體制的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：工業(yè)設(shè)計 職業(yè)資格評定 模式 體制

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Abstract ：The article summaries the lack of professional certification of industrial design in our country from the development and the present situation of design class professional qualification certification system in China and from the general pattern and characteristics of the professional qualification evaluation of industrial designers， the conception of industrial designers occupational qualification evaluation system in our country is proposed.

Keywords ：Industrial Design， Professional Qualification Evaluation， Pattern， System

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我國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展之中，但是在創(chuàng)新與創(chuàng)意方面與發(fā)達國家仍然有著顯著的差距。國家正在實施從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，工業(yè)設(shè)計正是工業(yè)產(chǎn)品“創(chuàng)造”的重要組成部分——“創(chuàng)意”的實現(xiàn)手段。而人才是實現(xiàn)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的根本，實施工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定是培育高素質(zhì)工業(yè)設(shè)計師的重要手段。

一、我國設(shè)計類職業(yè)資格認證制度的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國職業(yè)資格認證的內(nèi)容主要為技術(shù)資格認證，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，我國職業(yè)資格認證逐步擴展到設(shè)計類職業(yè)資格認證等更為廣泛的職業(yè)領(lǐng)域。中國建筑裝飾協(xié)會、中國室內(nèi)設(shè)計師協(xié)會、中國家紡協(xié)會先后制定了《中國建筑裝飾協(xié)會全國室內(nèi)建筑師技術(shù)崗位考核認證辦法》（2003年）、《全國室內(nèi)設(shè)計師技術(shù)崗位考核認證辦法》（2003年）、《家用紡織品設(shè)計師國家職業(yè)標準》[1]（2006年）等設(shè)計類職業(yè)認證辦法和標準。一些地方政府也根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的需要實施了一批專業(yè)職業(yè)資格認證工作，如《上海市服裝設(shè)計專業(yè)職業(yè)資格暫行規(guī)定》（2003）[2]《廣州工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度（專業(yè)技術(shù)人員）試點工作暫行辦法》（2010年）《浙江省工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度試點工作暫行辦法》（2012年）等。目前，國家已經(jīng)將廣告設(shè)計師、平面設(shè)計師、室內(nèi)設(shè)計師、服裝設(shè)計師、景觀設(shè)計師、工業(yè)設(shè)計師、動畫設(shè)計師、商品展示設(shè)計師等職業(yè)的五、四、三、二、一級全部歸屬到藝術(shù)設(shè)計類國家職業(yè)資格鑒定體系[3]。

在工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格認證方面，中國輕工業(yè)聯(lián)合會于2004年發(fā)布了《中國輕工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格制度規(guī)定》，并制定了相關(guān)的實施細則。 2010年中國機械工程學(xué)會在上海召開了中國機械工程學(xué)會工業(yè)設(shè)計師專業(yè)技術(shù)資格認證全國預(yù)備會議，研討了中國機械工程學(xué)會工業(yè)設(shè)計師專業(yè)技術(shù)資格認證標準和工業(yè)設(shè)計師資格考試大綱和培訓(xùn)教材編寫方案 [4]。擁有全國工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員半壁江山的廣東省于2009年由廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布了《工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度（專業(yè)技術(shù)人員）試點工作暫行辦法》和《工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格（專業(yè)技術(shù)人員）考試實施辦法》。為使工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格（專業(yè)技術(shù)人員）在實際中發(fā)揮證書的效用，廣東省人力資源社會保障廳明確提出工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格證書在聘任和兌現(xiàn)待遇、積分入戶享有與相應(yīng)檔次專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書同等的效力。2012年9月由浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省經(jīng)濟和信息化委員聯(lián)合發(fā)布了《浙江省工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度試點工作暫行辦法》和《浙江省工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格考試實施辦法》。

由我國設(shè)計類職業(yè)資格認證制度的發(fā)展及現(xiàn)狀可知，我國設(shè)計類職業(yè)資格評定的管理機制尚不夠健全，工業(yè)設(shè)計職業(yè)評定制度的建設(shè)尚處于局部探索階段，尚未建立起國家級的工業(yè)設(shè)計職業(yè)評定制度。因此，有必要從我國工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的模式及特點出發(fā)，建立科學(xué)、合理的工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格評定體制。

二、我國工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的一般模式及特點

根據(jù)政府和社會組織在工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定活動中的作用地位的不同，可以將工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的模式劃分為市場主導(dǎo)型、綜合型和政府主導(dǎo)型三種類型。

政府主導(dǎo)型的工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定體制指的是主要有政府職能部門承擔工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的管理工作，如我國工程師系列、教師系列等職稱評定工作的管理體制。

這種職業(yè)資格評定模式的優(yōu)點是有利于政府對職業(yè)資格評定工作的總體規(guī)劃和對質(zhì)量的控制。政府可以從宏觀上對職業(yè)資格評定工作進行總體的調(diào)控，并且可以通過出臺一些配套的政策發(fā)揮證書的效用，從而提高證書評定工作的權(quán)威性、提高評定工作的效果；其缺點是容易導(dǎo)致評定機制的僵化、不能滿足市場變化的要求。工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作屬于專業(yè)性很強的一項工作，而且其市場化特征很強。這樣，由政府主導(dǎo)認證工作，容易帶來認證工作的官僚化、與市場需求脫節(jié)，從而不利于形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

市場主導(dǎo)型的工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定體制指的是工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定活動主要由行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔職業(yè)資格評定的主要工作，政府僅發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，如發(fā)達國家的注冊會計師等。endprint

這種模式的優(yōu)點是能夠充分發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)資格評定中的作用，從而使得職業(yè)資格評定符合市場的需要。行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織熟悉市場對人才質(zhì)量的要求，因此能夠根據(jù)市場的需要發(fā)揮其專業(yè)性作用、開展認證的培訓(xùn)和考評等工作；其缺點是要求行業(yè)組織必須具有比較強的權(quán)威性和和自我約束能力，否則評定工作難以得到社會的認可，認證證書的效果大打折扣，或者因為缺乏約束而導(dǎo)致出現(xiàn)“賣證書”的現(xiàn)象，致使認證工作墮落為圈錢的工具。

綜合型的工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定體制指的是工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格評定工作由政府和行業(yè)協(xié)會等社會組織共同實施職業(yè)資格評定工作，如注冊建造師等。該模式的優(yōu)點是政府既能夠發(fā)揮其在職業(yè)資格認證中的宏觀調(diào)控作用，也可以根據(jù)需要出臺相關(guān)的支持政策；同時，也能夠充分發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)資格認證中的專業(yè)性優(yōu)勢，并逐步培育行業(yè)組織在職業(yè)資格認證中的權(quán)威性，以便于逐步形成市場化的長效認證機制。但這種模式對政府與行業(yè)協(xié)會之間的良好合作關(guān)系要求比較高。否則，政府與行業(yè)組織在職業(yè)資格認證中的職能分工容易產(chǎn)生交叉，進而影響認證工作的質(zhì)量和效果。

三、我國工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格評定的體制構(gòu)想

（一）我國工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格評定的模式選擇

我國工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格評定的模式選擇主要分為兩個階段：一是建立由政府主導(dǎo)、行業(yè)組織參與實施的綜合型職業(yè)資格評定管理體制；二是構(gòu)建由工業(yè)設(shè)計協(xié)會為主導(dǎo)的職業(yè)資格評定工作機制。

1.政府與社會共同參與，建立工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格評定管理體制

為了保證工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作的權(quán)威性，建立由政府主導(dǎo)、行業(yè)組織參與實施的工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定管理體制。

政府作為工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作的行政管理者，對職業(yè)資格評定工作進行實施組織和調(diào)控管理。人力資源與社會保障部門負責職業(yè)資格評定的歸口管理，承擔職業(yè)資格證書數(shù)量指標控制、考試與培訓(xùn)組織、證書注冊等管理職能；財政部門負責提供評定機構(gòu)建設(shè)與評定活動的費用；工商部門負責與設(shè)計企業(yè)分級標準有關(guān)的標準制定與實施；教育部門負責根據(jù)設(shè)計師職業(yè)資格要求進行專業(yè)教育內(nèi)容的改革。

工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會作為工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作的執(zhí)行組織，負責工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的評價標準制定、評定培訓(xùn)教材的編制、培訓(xùn)活動的開展、評定機構(gòu)的構(gòu)建并開展評定工作、職業(yè)資格的注冊登記等職能。

2.構(gòu)建工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作機制，保障工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的可持續(xù)發(fā)展

為了確保工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作的持續(xù)、健康發(fā)展，結(jié)合工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格兼具科學(xué)性與藝術(shù)性的特點，構(gòu)建試卷考試與專家評定相結(jié)合的、科學(xué)合理的工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作機制。

建立工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作機構(gòu)。在人力資源與社會保障局的領(lǐng)導(dǎo)下、財政局的支持下，由工業(yè)設(shè)計協(xié)會組織建立工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定小組，負責工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的考試組織與管理、評審專家管理、證書管理等工作。

建立工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定考試機制。在人力資源與社會保障局領(lǐng)導(dǎo)下，由工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定小組負責開展培訓(xùn)教材編寫、考試培訓(xùn)、考試試題編制、考試規(guī)范制定、試卷考試和專家評定過程組織與管理、考試信息反饋與答疑等工作。

（二）推進工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的對策

1.實施培育工業(yè)設(shè)計師的人才政策，打造工業(yè)設(shè)計師人才高地

通過實施工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定制度，充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定工作在創(chuàng)意人才培育、激勵與引進中的重要作用，打造工業(yè)設(shè)計師人才高地。

一是將工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格制度納入體制內(nèi)，與工程師等制度處于同等重要的地位并實現(xiàn)相互之間的對等轉(zhuǎn)評，以利于增強工業(yè)設(shè)計師的歸屬感和有利于工業(yè)設(shè)計師的合理流動；

二是通過宣傳和培訓(xùn)，讓低層次的設(shè)計師了解向高層次設(shè)計師努力發(fā)展的方向，激發(fā)設(shè)計師積極上進的潛能；

三是將高層次設(shè)計師與戶籍管理制度相結(jié)合，以利于吸納優(yōu)秀設(shè)計師在武漢地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.實施支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)展的扶持政策，培育工業(yè)設(shè)計龍頭企業(yè)

充分利用工業(yè)設(shè)計師職業(yè)資格評定的成果，建立工業(yè)設(shè)計企業(yè)分級管理制度和實施優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)重點扶持政策，培育一批工業(yè)設(shè)計行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。由工商局與工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會共同開展相關(guān)研究并實施，建立工業(yè)設(shè)計企業(yè)分級管理制度，根據(jù)工業(yè)設(shè)計企業(yè)的設(shè)計師人才數(shù)量與結(jié)構(gòu)、業(yè)績等標準將工業(yè)設(shè)計公司劃分為一級、二級和三級資質(zhì)，以利于扶持優(yōu)秀品牌工業(yè)設(shè)計企業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計市場進入有序競爭。

注釋

1 賈京生.家紡產(chǎn)品創(chuàng)新的本源[J].浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008.12.

2上海市人事局，上海市經(jīng)濟委員會.關(guān)于印發(fā)《上海市服裝設(shè)計專業(yè)職業(yè)資格暫行規(guī)定》的通知， 2003.11.25.

3湯菲.湖北省室內(nèi)裝飾設(shè)計師職業(yè)資格考試現(xiàn)狀及對策研究——以〈室內(nèi)裝飾設(shè)計師國家職業(yè)資格理論考試指南〉編寫為依托[M].武漢：華中科技大學(xué)，2008.5.

4 深圳市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會.中國機械工程學(xué)會工業(yè)設(shè)計師專業(yè)技術(shù)資格認證全國預(yù)備——首次工作小組會議在上海召開http：//www.bobd.cn/design/industry/news/exhibit/201004/40824.html 2010-4-21.endprint