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    關(guān)于新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)證研究
    ——基于三所新建本科院校350名教職工的問卷調(diào)查

    2015-01-31 15:15:02張千友
    職教論壇 2015年15期
    關(guān)鍵詞:教職工新建轉(zhuǎn)型

    □張千友

    關(guān)于新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)證研究
    ——基于三所新建本科院校350名教職工的問卷調(diào)查

    □張千友

    論文基于三所新建本科院校340名教職工的問卷調(diào)查,圍繞“為什么要轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙”、“如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”三個(gè)主題,采用描述統(tǒng)計(jì)的方法,在專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0環(huán)境下,利用多變量相應(yīng)分析,數(shù)據(jù)拆分分析等數(shù)據(jù)處理方式,分析新建本科院校教職工對(duì)學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)和判斷。在此基礎(chǔ)上,提出研究結(jié)論以及政策建議。

    新建本科院校;應(yīng)用技術(shù)類型高校;轉(zhuǎn)型發(fā)展;實(shí)證研究

    一、引言

    為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求,推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展,從1999年至今,教育部先后批準(zhǔn)建立了200余所本科院校,占全國(guó)本科院校30%左右。這一部分本科院校就是新建本科院校。其來源主要有三種,一是由高職高專獨(dú)立或合并升格而成,二是由師范專科院校升格的本科院校,三是由成人高校向普通高校轉(zhuǎn)制而形成的院校。新建本科院校辦學(xué)層次以本科為主,專業(yè)設(shè)置??凭佣?。它們?cè)谵k學(xué)理念、培養(yǎng)方式、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等問題上還在進(jìn)一步探索當(dāng)中。目前,新建本科院校的定位已經(jīng)逐漸明確為介于研究型大學(xué)和職業(yè)型院校之間的應(yīng)用性本科院校,其特點(diǎn)是立足本地,為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[1]。2014年5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2014]19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《決定》),全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?!稕Q定》明確提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育,引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通,積極發(fā)展繼續(xù)教育,打通從中職、??啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?,為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”;要讓高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上,使總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。因此,新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展開始上升為國(guó)家意志。為了解新建本科院校廣大教職員工對(duì)于學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)和了解情況,課題組選擇了部分新建本科院校開展調(diào)查。

    二、數(shù)據(jù)來源及相關(guān)說明

    課題組圍繞 “為什么要轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙”、“如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”等三項(xiàng)內(nèi)容設(shè)計(jì)了調(diào)查提綱,并編印了一套包括18個(gè)問題的封閉式問卷。在調(diào)查點(diǎn)上,課題組選擇了能夠代表新建本科院校實(shí)際布局和不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)的三所學(xué)校,即位于中心城市的成都學(xué)院,位于地市州非中心城市的內(nèi)江師范學(xué)院和位于民族地區(qū)的西昌學(xué)院。在調(diào)查對(duì)象上,選擇設(shè)計(jì)了四個(gè)層次的對(duì)象,即學(xué)校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、院(系)領(lǐng)導(dǎo)、普通教師及教學(xué)管理人員代表。在調(diào)查方式上,采用現(xiàn)場(chǎng)座談、填寫問卷等方式進(jìn)行。2014年6月至7月,課題組先后在西昌學(xué)院、內(nèi)江師范學(xué)院、成都學(xué)院面向近20名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo),70名院(系)領(lǐng)導(dǎo)和260余名教師和教學(xué)管理人員代表開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,召開座談會(huì)6次,向三所學(xué)校發(fā)放問卷350份,收回調(diào)查問卷342份,回收率97.71%,篩選掉2份漏答問題過半數(shù)的無效問卷,實(shí)際有效問卷340份。問卷數(shù)據(jù)主要采用描述統(tǒng)計(jì)的方法,在專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0環(huán)境下,利用多變量相應(yīng)分析,數(shù)據(jù)拆分等數(shù)據(jù)處理方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

    三、對(duì)應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)和判斷

    (一)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景與原因的認(rèn)識(shí)

    首先,關(guān)于廣大教職工對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)基本特征的認(rèn)識(shí)。在調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中,該變量設(shè)計(jì)為多響應(yīng)變量,即多項(xiàng)選擇題(下同),在接受調(diào)查的332名教職工中(有8個(gè)缺失值),在對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)基本特征的認(rèn)識(shí)上,有七成以上的教職工認(rèn)為基本特征應(yīng)該包含應(yīng)用型人才培養(yǎng)(74.7%)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展(73.2%);有六成以上的教職工認(rèn)為校企合作辦學(xué)(63.6%)、培養(yǎng)“雙師型”教師(63.3%)、突出實(shí)踐教學(xué)(65.7%)等內(nèi)容也應(yīng)成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的基本特征;同時(shí),在科研方面,有接近一半(48.5%)的教職工認(rèn)為開展應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)也應(yīng)該成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的基本特征之一。

    其次,關(guān)于廣大教職工對(duì)新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)類型高?!鞭D(zhuǎn)型的了解情況。在接受調(diào)查的340名教職工中,對(duì)國(guó)家引導(dǎo)新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的文件精神了解的占到30.6%,基本了解的占到55.9%,了解和基本了解的教職工總共占到86.5%,不了解的教職工僅僅只有13.5%。這說明有關(guān)國(guó)家引導(dǎo)新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的意志引起了新建本科教職工的高度關(guān)注,已經(jīng)在新建本科院校教職工隊(duì)伍中引起了巨大的反響。

    第三,關(guān)于教職工對(duì)新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)類型高?!鞭D(zhuǎn)型發(fā)展的基本態(tài)度。在接受調(diào)查的339名教職工中(有1個(gè)缺失值),完全贊成的教職工占到40.4%,基本贊成的教職工占到48.7%,完全贊成和基本贊成的教職工合起來的比重為89.1%,也就是說,有接近九成的教職工認(rèn)為新建本科院校應(yīng)該向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型,不能再繼續(xù)照抄照搬老牌本科院校的模式。然而在接受調(diào)查的教職工中,也還有10.9%的人不贊成學(xué)校向“應(yīng)用技術(shù)類型高?!鞭D(zhuǎn)型,他們?cè)谒枷胗^念上難以接受,這也說明,新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然將面臨較大的阻力和障礙。具體從人員類別來看,在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中,有94.5%的調(diào)查對(duì)象贊成或者基本贊成新建本科向“應(yīng)用技術(shù)類型高?!鞭D(zhuǎn)型發(fā)展,這說明在新建本科的高層領(lǐng)導(dǎo)中,針對(duì)新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展有比較一致的認(rèn)識(shí);在院(系)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中,贊成或者基本贊成新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的比重為82.3%,這說明,在院(系)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中,對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一定的分歧,明確表示不贊成新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的比重為17.6%,這可能受到其所在院(系)的學(xué)科和專業(yè)影響較大,比如,物理系或者數(shù)學(xué)系等師范類的學(xué)科在向“應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)”轉(zhuǎn)型上面臨較大困難。在廣大教師隊(duì)伍中,贊成或者基本贊成新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的比重為89.83%,與全部調(diào)查對(duì)象的平均水平基本接近;在一般教學(xué)管理人員中,贊成新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的比重為54.5%,基本贊成新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的比重為45.5%,沒有明確表示不贊成。通過對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn),針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,最大的阻力可能還是來自院(系)領(lǐng)導(dǎo)以及普通教師群體。

    第四,關(guān)于學(xué)校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的前景。在接受調(diào)查的338名教職工中(有2個(gè)缺失值),對(duì)新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)類型高?!鞭D(zhuǎn)型發(fā)展的前景判斷上,認(rèn)為大有發(fā)展前景,非常樂觀并且看好轉(zhuǎn)型發(fā)展的教職工只有6.2%,比較樂觀的教職工占到39.9%,認(rèn)為發(fā)展前景“一般”的教職工占到38.2%;不看好轉(zhuǎn)型發(fā)展,對(duì)發(fā)展前景不樂觀的教職工比重還占到15.7%。具體從人員類別來看,在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中,有89.5%的調(diào)查對(duì)象對(duì)新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)類型高?!鞭D(zhuǎn)型發(fā)展的前景表示非常樂觀、比較樂觀或者一般的樂觀;對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展前景表示不樂觀的調(diào)查對(duì)象只有10.5%,這反映在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面,對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前景還是樂觀派占了絕大多數(shù)。在院(系)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中,對(duì)新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)類型高?!鞭D(zhuǎn)型發(fā)展的前景表示非常樂觀、比較樂觀或者一般的樂觀的調(diào)查對(duì)象占到86.6%,表示不樂觀的調(diào)查對(duì)象占到13.4%,該比重略高于校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。在普通教師隊(duì)伍中,對(duì)新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)類型高校”轉(zhuǎn)型發(fā)展的前景表示非常樂觀、比較樂觀或者一般的樂觀的調(diào)查對(duì)象占到82.6%,表示不樂觀的調(diào)查對(duì)象占到17.4%,這說明普通教師隊(duì)伍可能認(rèn)為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨不確定性因素,有接近兩成教師隊(duì)伍對(duì)對(duì)新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)類型高校”轉(zhuǎn)型發(fā)展的前景表示擔(dān)憂。在一般教學(xué)管理人員中,有90.0%調(diào)查對(duì)象對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展前景表示一般或者比較樂觀,認(rèn)為不樂觀的調(diào)查對(duì)象占到10%。

    第五,對(duì)國(guó)務(wù)院和教育部提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展”要求的看法。在接受調(diào)查的337名教職工中(有3個(gè)缺失值),針對(duì)國(guó)務(wù)院和教育部提出引導(dǎo)一批新建本科院?!稗D(zhuǎn)型發(fā)展”的政策,46.0%受訪教職工認(rèn)為該政策非常及時(shí),反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要;也還有22.8%的教職工認(rèn)為高教領(lǐng)域存在的問題屬于“冰凍三尺,非一日之寒”,僅僅依靠一個(gè)文件或者出臺(tái)一項(xiàng)政策,很難起到預(yù)想的效果,因此“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的政策與過去的很多政策一樣,屬于換湯不換藥,高等教育現(xiàn)狀不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變;還有31.2%的教職工認(rèn)為,引導(dǎo)一批新建本科院?!稗D(zhuǎn)型發(fā)展”的政策,實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)向發(fā)展職業(yè)教育,是新建本科院校由大學(xué)本科向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型,屬于主動(dòng)降檔降格,因此在短期內(nèi)可能引起教職工和在校大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)上的混亂。超過三成的調(diào)查對(duì)象反映“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的政策可能引起教職工和在校大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)上的混亂,這不得不引起有關(guān)部門或新建本科在推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的十字路口,需要慎之又慎,迫切需要提前做好輿論的宣傳和引導(dǎo)工作,消除廣大師生思想觀念認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。

    第六,關(guān)于對(duì)新建本科向“應(yīng)用技術(shù)類型高校”轉(zhuǎn)型發(fā)展的原因。針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的原因認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)了兩個(gè)問題,一個(gè)問題是“新建本科教育教學(xué)中存在的主要問題”。在調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中,該變量設(shè)計(jì)為多響應(yīng)變量,在接受調(diào)查的338名教職工中(有2個(gè)缺失值),針對(duì)新建本科院校在教育教學(xué)上存在的主要問題,有六成以上的教職工認(rèn)為新建本科面臨產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密,以及專業(yè)建設(shè)與地方脫節(jié)等問題,具體來看,有63.6%的教職工認(rèn)為目前辦學(xué)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密,有61.8%的教職工認(rèn)為新建本科院校存在專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的問題;有超過一半的教職工認(rèn)為新建本科面臨著教師能力不適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要(56.8%),教學(xué)過程中重理論輕實(shí)踐 (52.4%),辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足(51.2%),辦學(xué)定位趨同等問題(51.8%)。

    另一個(gè)問題是“為什么要轉(zhuǎn)型發(fā)展”。在調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中,該變量設(shè)計(jì)為多響應(yīng)變量,在接受調(diào)查的327名教職工中(有13個(gè)缺失值),針對(duì)新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)類型高?!鞭D(zhuǎn)型發(fā)展的原因,有六成以上的教職工認(rèn)為新建本科院校之所以要“轉(zhuǎn)型發(fā)展”,原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求和新建本科學(xué)校生存發(fā)展的壓力,具體來看,有68.5%的教職工認(rèn)為這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求,有63.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為這是新建本科在中國(guó)高校生態(tài)環(huán)境中面臨的生存和發(fā)展壓力決定的;另外,還有將近一半的調(diào)查對(duì)象(49.2%)認(rèn)為新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展主要是由于中國(guó)高等教育大眾化的產(chǎn)物,有40.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為引導(dǎo)一批新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是為滿足中國(guó)職業(yè)教育體系完善的需要。

    (二)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展障礙與阻力的分析

    首先,關(guān)于教職工在學(xué)校宏觀層面上對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”主要障礙的認(rèn)識(shí)。在調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中,該變量設(shè)計(jì)為多響應(yīng)變量,在接受調(diào)查的336名教職工中(有4個(gè)缺失值),針對(duì)新建本科院校如果向“應(yīng)用技術(shù)類型高校”轉(zhuǎn)型發(fā)展,面臨的的主要障礙判斷上,有七成以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為主要障礙是新建本科本身存在的條件和教職工觀念和認(rèn)識(shí)上的問題,具體來看,有77.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為新建本科“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主要障礙是學(xué)校本身存在的條件問題,有70.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為新建本科“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主要障礙是教職工觀念和認(rèn)識(shí)上難以轉(zhuǎn)變的問題;有57.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為主要障礙是國(guó)家現(xiàn)行教育資源和政策導(dǎo)向難以改變和調(diào)整,這也將成為新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要障礙。還有47.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要障礙是社會(huì)認(rèn)知心理錯(cuò)位。

    其次,關(guān)于教職工在個(gè)體微觀層面上對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”給個(gè)人帶來困難的認(rèn)識(shí)。在接受調(diào)查的333名教職工中(有8個(gè)缺失值),針對(duì)教職工個(gè)人面臨學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大困難上,有41.0%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己在知識(shí)結(jié)構(gòu)上難以適應(yīng)向“應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,有22.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己在觀念上難以接受,這些教職工認(rèn)為自己好不容易成為大學(xué)本科高?!跋笱浪敝械囊粏T,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)或者職業(yè)技術(shù)本科,屬于自降身價(jià),主動(dòng)降格,在心理上難以承受。加上社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)教育的偏見,更加固化了教職工對(duì)應(yīng)用技術(shù)類型高校的偏見;還有7.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的最大困難在于自己的學(xué)術(shù)生涯將受到影響,他們擔(dān)心學(xué)校向“應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)”轉(zhuǎn)型發(fā)展,可能會(huì)更加重視科技的應(yīng)用,而不是科學(xué)研發(fā),學(xué)校對(duì)科研工作的重視程度和激勵(lì)機(jī)制可能會(huì)減弱。

    (三)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向與動(dòng)力的調(diào)查分析

    首先,關(guān)于教職工對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”權(quán)力主體的認(rèn)識(shí)。在接受調(diào)查的331名教職工中 (有9個(gè)缺失值),針對(duì)新建本科院校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的權(quán)力主體,有27.5%的調(diào)查對(duì)象主張由學(xué)校自己做主,決定學(xué)校是否轉(zhuǎn)型,何時(shí)轉(zhuǎn)型,以及朝什么方向轉(zhuǎn)型;有23.6%的調(diào)查對(duì)象主張應(yīng)該采取市場(chǎng)配置資源的方式,由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由推動(dòng)新建本科轉(zhuǎn)型,也就是說,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),新建本科高校會(huì)自動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展;有10.6%的調(diào)查對(duì)象主張應(yīng)該由政府通過行政命令的方式,由外在強(qiáng)力推動(dòng)新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展;與此同時(shí),有38.4%調(diào)查對(duì)象主張由學(xué)校與政府共同協(xié)調(diào),一起推動(dòng)新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    其次,關(guān)于教職工對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”方向的認(rèn)識(shí)。在接受調(diào)查的330名教職工中 (有10個(gè)缺失值),針對(duì)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向,有超過一半(53.0%)的教職工認(rèn)為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向應(yīng)該是應(yīng)用型大學(xué);有28.2%的教職工認(rèn)為新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向應(yīng)該是技術(shù)技能型大學(xué);也有12.7%的教職工認(rèn)為新建本科的發(fā)展方向應(yīng)該是綜合型大學(xué);僅僅有6.1%的教職工選擇新建本科的發(fā)展方向應(yīng)該是職業(yè)型大學(xué)。綜合來看,將技術(shù)技能型大學(xué)或者應(yīng)用型大學(xué)作為新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的調(diào)查對(duì)象占到81.2%,這說明新建本科院校教職工對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展方向具有比較一致的看法,八成以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為新建本科應(yīng)該是應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué),而不應(yīng)該再一味地照抄照搬老牌本科的辦學(xué)模式。

    第三,關(guān)于對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”方式和途徑的認(rèn)識(shí)。在接受調(diào)查的330名教職工中 (有10個(gè)缺失值),在對(duì)新建本科“轉(zhuǎn)型發(fā)展”方式的選擇上,有79.7%的教職工認(rèn)為應(yīng)該采取漸進(jìn)式改革,穩(wěn)步推進(jìn),即選擇部分專業(yè)或者部分學(xué)院,先行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)以后再逐步推廣,如果試點(diǎn)失敗,則取消試點(diǎn),從而不影響大局。具體來看,有將近一半(49.7%)的教職工主張選擇部分專業(yè)先轉(zhuǎn)型試點(diǎn),其余專業(yè)再相機(jī)行事;有30.0%的教職工主張選擇部分院(系)先轉(zhuǎn)型試點(diǎn),剩余院(系)再相機(jī)決策。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),也有12.4%的教職工選擇學(xué)校整體轉(zhuǎn)型一步到位的方式,用不著選擇試點(diǎn);同時(shí)也還有7.9%的教職工對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展持觀望態(tài)度,主張應(yīng)該等待兄弟院校取得現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)后,再考慮本校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    在接受調(diào)查的331名教職工中 (有9個(gè)缺失值),在新建本科 “轉(zhuǎn)型發(fā)展”的途徑選擇上,有70.7%的教職工主張采取自下而上的模式,即先由各高校自行探索轉(zhuǎn)型模式,主管部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再予以推廣;有29.3%的教職工主張采取自上而下的模式,教育主管部門提供一個(gè)行動(dòng)框架,由各高校參照?qǐng)?zhí)行。由此可見,有超過七成的教職工主張采取學(xué)校主體,自下而上的改革模式。

    第四,關(guān)于教職工對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”動(dòng)力機(jī)制的認(rèn)識(shí)。在調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中,該變量設(shè)計(jì)為多響應(yīng)變量,在接受調(diào)查的332名教職工中(有8個(gè)缺失值),對(duì)推動(dòng)新建本科“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主要?jiǎng)恿C(jī)制選擇上,有六成以上的教職工主張應(yīng)該建立企業(yè)合作育人的激勵(lì)機(jī)制(66.6%)、高校分類評(píng)估機(jī)制(61.1%)、學(xué)校發(fā)展傾斜機(jī)制(66.0%);還有55.4%的教職工主張應(yīng)該建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)分類撥款機(jī)制;也有30.7%的教職工選擇建立輿論宣傳導(dǎo)向機(jī)制。由此可見,有超過一半的教職工認(rèn)為,新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展要想獲得成功,離不開校企合作辦學(xué),尤其是企業(yè)參與合作育人的激勵(lì)機(jī)制,也離不開高校分類評(píng)估機(jī)制的建立和完善,針對(duì)新建本科院校歷史的欠賬,還離不開建立新建本科發(fā)展的傾斜機(jī)制。

    第五,關(guān)于對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”中應(yīng)該做的主要工作的認(rèn)識(shí)。在調(diào)查問卷設(shè)計(jì)中,該變量設(shè)計(jì)為多響應(yīng)變量,在接受調(diào)查的332名教職工中(有8個(gè)缺失值),在對(duì)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)和工作方面,有七成以上的教職工認(rèn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要工作包括:實(shí)訓(xùn)環(huán)境、硬件平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展定位、服務(wù)面向的規(guī)劃和設(shè)計(jì),以及培養(yǎng)方案、課程體系的優(yōu)化等,具體來看,有79.5%的教職工認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)境和硬件平臺(tái)建設(shè),可見這是由于新建本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期短缺,歷史欠賬太多所致;有73.2%的教職工認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步明確學(xué)校的發(fā)展定位、服務(wù)面向,做好學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì);有接近七成的教職工認(rèn)為,新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要任務(wù)和工作還包括:師資隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)(68.4%),學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置(68.1%),教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式改革(67.8%)。

    四、研究結(jié)論與政策啟示

    引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,這已經(jīng)上升為國(guó)家意志,這是中國(guó)高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,不以任何個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。新建本科院校教職工對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展有比較一致的看法和認(rèn)識(shí),對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的障礙和主力有科學(xué)的判斷,基本符合實(shí)際,對(duì)于學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向、轉(zhuǎn)型的方式和途徑在一定范圍內(nèi)取得了共識(shí)。新建本科院校作為中國(guó)高等教育的重要組成部分,面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)與新任務(wù),尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后,新建本科應(yīng)該主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇。根據(jù)筆者的調(diào)查和分析,新建本科向應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該做好幾個(gè)方面的工作。

    (一)加大輿論宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

    思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。針對(duì)部分師生短期難以適應(yīng)新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,首先,要采取外出參觀考察、集中學(xué)習(xí)以及校內(nèi)開展師生大討論等方式,引導(dǎo)廣大師生轉(zhuǎn)變觀念。其次,要引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),扭轉(zhuǎn)應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)“低人一等”的錯(cuò)誤觀念,通過輿論導(dǎo)向,解決社會(huì)認(rèn)知錯(cuò)位的問題。第三,在教育部指導(dǎo)下,地方政府要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展,建議教育、人力資源、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等行政部門要參與新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展討論,并且參與具體組織實(shí)施。第四,要引導(dǎo)行業(yè)人員在參與地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中,發(fā)揮在重大政策研究、人才供需監(jiān)測(cè)、職業(yè)資格制定、就業(yè)準(zhǔn)入、校企合作、專業(yè)設(shè)置和評(píng)價(jià)、課程與教材開發(fā)、人才培養(yǎng)模式改革、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的作用。

    (二)明確新建本科在高等教育體系中的地位,盡快消除師生的后顧之憂

    按照 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的“建立高校分類體系,實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用,引導(dǎo)高校合理定位,克服同質(zhì)化傾向,形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格,在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,爭(zhēng)創(chuàng)一流”[3]等要求,建議在高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整中,將轉(zhuǎn)型后的地方本科院校作為國(guó)家高等教育的重要組成類別部分,并置其與普通大學(xué)同等或更高的地位。同時(shí),也要有效避免轉(zhuǎn)型后的地方本科院校的另一類同質(zhì)化傾向。從而在一定程度上減少新建本科師生對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展后所面臨的不確定性和對(duì)學(xué)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展前景的擔(dān)憂。

    (三)建立科學(xué)規(guī)范的高校分類評(píng)估機(jī)制

    高校評(píng)估機(jī)制已經(jīng)成為新建本科院校辦學(xué)的重要風(fēng)向標(biāo),對(duì)其日常辦學(xué)活動(dòng)具有重要的引導(dǎo)作用。因此,建議國(guó)家和地方政府教育主管部門,出臺(tái)符合應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)和地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估制度,比如:地方本科院校教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)專業(yè)(專業(yè)群)認(rèn)證及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、地方本科院學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。建立社會(huì)參與的第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)地方本科院校的學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,通過分類評(píng)估引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    (四)強(qiáng)化師資培訓(xùn),建立“雙師型”隊(duì)伍

    據(jù)調(diào)查,新建本科院校新進(jìn)教師大多數(shù)要求有碩士研究生學(xué)歷,甚至博士研究生學(xué)歷,然而這些新進(jìn)教師一般都是從學(xué)校到學(xué)校,讓他們撰寫學(xué)術(shù)論文、完成科研課題可能很專業(yè),水平也很高,然而要求他們指導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐,培養(yǎng)職業(yè)技能人才就難以勝任。另一方面,從社會(huì)上外聘生產(chǎn)管理一線的教師充當(dāng)實(shí)踐技能指導(dǎo)教師,還存在職業(yè)技能人才引進(jìn)、教師資格認(rèn)定、薪酬待遇核算、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量控制等等一系列的實(shí)際問題難以解決。因此,建議擴(kuò)大新建本科院校引進(jìn)教師的自主權(quán)。首先,根據(jù)新建本科院校人才培養(yǎng)的需要,自主引進(jìn)教師;其次,改變現(xiàn)行職稱評(píng)聘指標(biāo)體系,真正使那些工程實(shí)踐能力強(qiáng)、應(yīng)用性研究成果突出的教師有平等的晉升機(jī)會(huì)[4];第三,建立激勵(lì)機(jī)制,吸引更多企業(yè)高水平工程技術(shù)人員、技術(shù)能手進(jìn)入高?;蛟趯W(xué)校兼職,充實(shí)轉(zhuǎn)型學(xué)校的“雙師型”師資隊(duì)伍。

    (五)加大對(duì)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入

    轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)的投入并不比普通本科教育投入少。與之相反,新建本科院校發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備、對(duì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的投入,必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過辦普通本科的投入需求。但是,新建本科院校長(zhǎng)期面臨經(jīng)費(fèi)短缺的問題,與老牌二本院校獲得的經(jīng)費(fèi)支持沒有可比性,更不用說與“211”、“985”高校相比[5]。然而新建本科院校尚未在人才培養(yǎng)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面建立良性互動(dòng)機(jī)制,融資渠道偏少。因此,各級(jí)政府應(yīng)給予地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展一定的政策和經(jīng)費(fèi)支持:一是選擇有較好基礎(chǔ)的院校作轉(zhuǎn)型試點(diǎn)院校,設(shè)置地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金,給予轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校特殊支持;二是改變政府現(xiàn)行對(duì)高校的財(cái)政撥款方式,按學(xué)校類型確定財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

    (六)積極開展試點(diǎn),推動(dòng)漸進(jìn)式改革

    推動(dòng)新建本科轉(zhuǎn)型發(fā)展不能搞“一刀切”。每所新建本科院校的現(xiàn)有基礎(chǔ)和面臨的具體困難千差萬別,轉(zhuǎn)型發(fā)展方式不能“一個(gè)模式”,應(yīng)由學(xué)校自主選擇。建議國(guó)家和地方政府教育主管部門啟動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作,劃撥???,選擇不同類型、不同區(qū)域的地方高校,讓他們依據(jù) “部分專業(yè)先轉(zhuǎn)”、“部分院(系)先轉(zhuǎn)”和“學(xué)校整體轉(zhuǎn)型”三種轉(zhuǎn)型方式,自主抉擇,積極參加向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點(diǎn)。

    (七)修訂《高等教育法》等法律法規(guī),構(gòu)建企業(yè)參與合作育人的激勵(lì)機(jī)制

    長(zhǎng)期以來,我國(guó)政府及各部委十分重視校企合作工作,制定了一系列的促進(jìn)政策及法規(guī)。《中華人民共和國(guó)教育法》(1995年)指出:“教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(2002年)指出:“企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作,實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)”?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(2005年)指出:“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出要“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),推進(jìn)校企合作制度化?!痹凇秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))》中要求“研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策,深化產(chǎn)教融合,鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用?!笨偠灾?,關(guān)于促進(jìn)校企合作育人的政策比較多,但真正上升到法律層面的條款不多,尤其是新建本科或者普通本科高校構(gòu)建校企合作育人的幾乎沒有。因此,國(guó)家和地方政府應(yīng)為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律法規(guī)、政策機(jī)制保障:一是制定法律法規(guī)或相關(guān)政策,引導(dǎo)或要求企業(yè)進(jìn)入高校,強(qiáng)化企業(yè)與高校合作育人的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任;二是轉(zhuǎn)變地方教育行政部門職能,更多服務(wù)學(xué)校和企業(yè),成為學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間合作的橋梁紐帶;三是應(yīng)該將校企合作辦學(xué)的相關(guān)要求寫進(jìn)《高等教育法》,讓新建本科院校校企合作有法可依[6]。

    [1]姚加惠,潘懋元.新建本科院校的現(xiàn)狀分析與準(zhǔn)確定位[J].龍巖學(xué)院學(xué)報(bào),2006(4):113-117.

    [2]國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))(國(guó)發(fā) [2014]19號(hào))[EB/OL].http:// www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_1778/201406/170691.html.

    [3]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

    [4]夏明忠.新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)因、障礙和對(duì)策[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2014(11):6-10.

    [5]張千友.新建本科院校:職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[J].職教論壇,2014(21):14-18.

    [6]新建院?!稗D(zhuǎn)型發(fā)展”調(diào)研組.四川省地方本科院?!稗D(zhuǎn)型發(fā)展”調(diào)研報(bào)告[R].2014-07-06.

    責(zé)任編輯 蔡久評(píng)

    張千友(1979-),男,四川三臺(tái)人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,四川大學(xué)商學(xué)院博士后,西昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授,研究方向?yàn)楦呓坦芾?、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

    四川省2013-2016年高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)改革項(xiàng)目“職業(yè)技術(shù)本科內(nèi)涵建設(shè)研究”(編號(hào):438),主持人:夏明忠;“應(yīng)用型本科實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制的建立”(編號(hào):446),主持人:王福明。

    G710

    A

    1001-7518(2015)15-0023-06

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