廣州南方職業(yè)教育基地的定位與組團(tuán)模式研究

雷忠良　胡英芹

摘 要：南方職業(yè)教育基地的建設(shè)是廣州職業(yè)教育發(fā)展的迫切需要。在未來建設(shè)中應(yīng)從目標(biāo)、功能和發(fā)展等方面進(jìn)行科學(xué)定位，通過組團(tuán)入駐的模式，建立銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、開放辦學(xué)、真正搭建中高職銜接的人才培養(yǎng)“立交橋”，打破廣州職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)廣州職業(yè)教育發(fā)展的多樣性、優(yōu)質(zhì)性、特色性和示范性，打造國(guó)際一流的職業(yè)教育高地。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育基地；定位；模式

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-1422（2014）12-0091-02

職業(yè)教育是提高勞動(dòng)力素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，是促進(jìn)就業(yè)和改善民生的重要保障。“十一五”期間，廣州市為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)技能型人才培養(yǎng)的新要求，不斷深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式改革，為廣州培養(yǎng)了大量高技能型人才，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)提供了人才支撐和智力支持。

一、廣州市職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r

近幾年，廣州市職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射影響力顯著增強(qiáng)。 2013年，廣州市屬高等職業(yè)院校6所，在校生 4.45萬人，占廣州地區(qū)（含省屬公辦民辦）的 14%；廣州市屬、區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校 54所，在校生 12.9 萬人，占廣州地區(qū)的 54%；廣州市屬、區(qū)屬技工學(xué)校 28 所，在校生12.2萬人；占廣州地區(qū) 43%；廣州公辦職業(yè)教育市外生源比重高達(dá)50%。上述數(shù)據(jù)，一方面反映了廣州市職業(yè)教育作為南方職業(yè)教育高地的輻射影響力顯著增強(qiáng)，另一方面也充分體現(xiàn)了廣州市作為省會(huì)城市和國(guó)家中心城市面向全省面向全國(guó)所積極承擔(dān)人才培養(yǎng)的責(zé)任。通過初略計(jì)算，僅廣州市公辦職業(yè)教育每年向社會(huì)輸出畢業(yè)生6萬多人，有力地促進(jìn)了廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、廣州市職業(yè)教育所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

為落實(shí)廣州“123”新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和人才培養(yǎng)水平，提高職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。這一切既是廣州市職業(yè)教育全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是解決各種結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾的挑戰(zhàn)期。

（一）經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)提出更大需求

2012年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 13551.21 億元，比 2011 年增加 1127.77 億元，增長(zhǎng)9.08%；其中第一產(chǎn)業(yè)213.76億元，增長(zhǎng)4.51%；第二產(chǎn)業(yè)4720.65億元，增長(zhǎng)3.14%；第三產(chǎn)業(yè)8616.80億元，增長(zhǎng)12.76%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，隨著廣州市生產(chǎn)總值的增加，城市的建設(shè)和發(fā)展對(duì)就業(yè)人數(shù)的需求和要求也會(huì)不斷增加。

（二）政府的高度重視對(duì)職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求

為深入推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，貫徹落實(shí)廣州教育的發(fā)展要求，2012年，廣州市結(jié)合實(shí)際，按照集約用地、適度超前的原則，總體規(guī)劃30平方公里建設(shè)南方職業(yè)教育基地（后更名為廣州教育城），共 24 所院校（包括 6 所高職院校、 12 所中職學(xué)校、 6 所技工院校）和廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，同時(shí)預(yù)留 2 所“3 + 2”五年制學(xué)校的用地發(fā)展。為廣州市高技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展提供一定的人才保障。

目前廣州職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，總體上還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技術(shù)技能人才的需求，部分學(xué)校缺少先進(jìn)設(shè)施設(shè)備及“雙師型”教師隊(duì)伍，大部分學(xué)校一直受校園面積較小、辦學(xué)場(chǎng)地分散、發(fā)展空間受限、資金相對(duì)不足等問題的困擾，嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展；加之高職和中職、公辦和民辦教育的發(fā)展水平參差不齊，布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和生源結(jié)構(gòu)也不盡合理，阻礙了廣州職業(yè)教育的發(fā)展。因此，廣州只有加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，從而提高廣州市職業(yè)教育的整體質(zhì)量。

三、廣州南方職業(yè)教育基地的定位

（一）目標(biāo)定位

廣州市提出構(gòu)建南方職業(yè)教育基地，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中高職院校的有效銜接；借助校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)人才與市場(chǎng)的有效對(duì)接；借助基地與區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與基地周邊產(chǎn)業(yè)、基地等要素的互動(dòng)互贏，從而做大做強(qiáng)廣州職業(yè)教育，承擔(dān)起為廣州新型城市化建設(shè)提供高端技能型人才，使廣州職業(yè)教育成為我國(guó)南方職業(yè)教育基地的龍頭和核心，實(shí)現(xiàn)珠三角規(guī)劃綱要和市規(guī)劃綱要提出的構(gòu)建南方職業(yè)教育基地和打造南方教育高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）功能定位

南方職業(yè)教育基地的構(gòu)建，主要是為了加強(qiáng)各院校內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建與廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相適應(yīng)，體現(xiàn)終身教育理念，中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)中高職教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)利用廣州職業(yè)教育基地的空間優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮職業(yè)教育基地的技能人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和成果孵化功能，引領(lǐng)廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引優(yōu)秀企業(yè)集聚，形成以中、高職業(yè)院校為核心，集教育、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、研發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地。

（三）發(fā)展定位

基于廣州市人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)適應(yīng)新型城市化發(fā)展要求，著力增強(qiáng)國(guó)家中心城市功能和省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)域文化教育中心集聚和輻射作用，聯(lián)通珠江三角洲、帶動(dòng)粵東西北、服務(wù)華南、輻射影響泛珠三角地區(qū)職業(yè)教育，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造立足華南、輻射港澳、影響東南亞的國(guó)際職業(yè)教育高地。

五、廣州南方職業(yè)教育基地的組團(tuán)模式

廣州市構(gòu)建南方職業(yè)教育基地，注意其可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持職業(yè)教育為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，根據(jù)廣州新型城市化發(fā)展要求，從服務(wù)廣州低碳、智慧、幸福三位一體社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)，確定廣州的9類優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和6類新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)集群、中高銜接、院校組團(tuán)的模式入駐，實(shí)現(xiàn)相近專業(yè)院校的聚合發(fā)展，形成數(shù)校一地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，

（一）布局思路

為適應(yīng)廣州優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)教育基地重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、工業(yè)制造與信息化、城市建設(shè)工程、旅游餐飲、財(cái)經(jīng)管理、健康與醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝教育等專業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋中職、高職、本科、專業(yè)研究生各學(xué)歷層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。并以此為基礎(chǔ)培育與廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)接、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、資源共享、合作發(fā)展的若干職教集團(tuán)。積極引進(jìn)國(guó)際教育資源，進(jìn)行中外合作辦學(xué)；構(gòu)建開放的技能培訓(xùn)體系，打造華南地區(qū)一流的技能培訓(xùn)基地和技能鑒定中心，將基地建成一個(gè)開放辦學(xué)的示范區(qū)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（二）組團(tuán)情況

職業(yè)教育基地綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)校的專業(yè)特色發(fā)展情況，共組建七個(gè)專業(yè)集群組團(tuán)進(jìn)駐。交通運(yùn)輸組團(tuán)主要發(fā)展公路運(yùn)輸、鐵道運(yùn)輸、城市軌道運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、港口運(yùn)輸、汽車等類專業(yè)；工業(yè)制造與信息化組團(tuán)主要發(fā)展制造、電子信息、生化、食品、材料與能源等類專業(yè)；城市建設(shè)工程組團(tuán)主要發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理、建筑設(shè)計(jì)、土建施工、建筑設(shè)備、工程管理、房地產(chǎn)、市政工程、環(huán)保等類專業(yè)；財(cái)經(jīng)管理組團(tuán)主要發(fā)展財(cái)政金融、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、工商管理、公共事業(yè)、公共管理、公共服務(wù)等類專業(yè)；文藝教育組團(tuán)主要發(fā)展語(yǔ)言、文化、教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)、表演藝術(shù)、廣播影視等類專業(yè)；其他組團(tuán)主要是幼兒教育和醫(yī)藥業(yè)方面的相關(guān)專業(yè)；中外合作預(yù)留發(fā)展組團(tuán)主要是中外合作職業(yè)院校（教育機(jī)構(gòu)）、技能培訓(xùn)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)等基地。職教基地一期入駐交通運(yùn)輸組團(tuán)、城市建設(shè)工程組團(tuán)、其他組團(tuán)和工業(yè)制造與信息化組團(tuán)。

（三）銜接機(jī)制

職教基地通過組團(tuán)入駐的模式，建立銜接機(jī)制，在職業(yè)教育體系內(nèi)部形成上下貫通，實(shí)現(xiàn)資源共享、開放辦學(xué)、真正搭建中高職銜接的人才培養(yǎng)“立交橋”，打破廣州職業(yè)教育發(fā)展“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)廣州職業(yè)教育發(fā)展的多樣性、優(yōu)質(zhì)性、特色性和示范性，打造國(guó)際一流的職業(yè)教育高地。充分發(fā)揮廣州教育城專業(yè)集群、中高職院校組團(tuán)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新中高職銜接機(jī)制。加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)部中高職院校合作辦學(xué)，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系和5年一貫制、“3+2”中高職銜接人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)組團(tuán)內(nèi)部高職院校自主對(duì)口招收中職和技校學(xué)生，擴(kuò)大中職畢業(yè)生升入高職比例。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廣州教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[M].廣州：廣東科技出版社，2012.

[2] 珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）.

責(zé)任編輯 朱守鋰