發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的幾點思考

崔衛(wèi)玲

摘要：基層黨組織是黨在社會基層組織中的重要力量，在日常管理和黨建工作方面發(fā)揮著無可替代的作用。因此，如何充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是我黨應(yīng)該認真思考的問題。本文主要思考和研究了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，并提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 ?戰(zhàn)斗堡壘 ?社會主義和諧社會 ?民主法治

時下，在中國這片廣袤的大地上，使用頻率最高的詞莫過于“和諧社會”。要想盡早實現(xiàn)社會主義和諧社會的建設(shè)發(fā)展目標，我國就必須積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強基層黨組織建設(shè)，不斷提升其管理水平和服務(wù)能力。本文就此談三點思考。

1 思考之一，構(gòu)建社會主義和諧社會對基層黨組織提出了哪些新要求

首先，從構(gòu)建社會主義核心社會的基本條件和發(fā)展要求上來看，基層黨組織必須加強自身管理，建立健全其組織管理機制，不斷提升其事務(wù)管理和服務(wù)水平，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展形勢，為我黨的政治建設(shè)和文化建設(shè)做出相應(yīng)貢獻。其次，通過分析社會主義和諧社會的性質(zhì)可知，社會主義和諧社會的構(gòu)建是一個長期的、復(fù)雜的、曲折的過程，不是一蹴而就的。因此，基層黨組織面臨著嚴峻的考驗，必須要有承擔(dān)未來社會發(fā)展重任的信心和勇氣，要敢于迎難而上，善于戰(zhàn)勝困難，必須始終堅持社會主義的意識形態(tài)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，才能最終實現(xiàn)社會主義和諧社會的發(fā)展目標。第三，我國當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各方面都不穩(wěn)定。因此，基層黨組織必須明確當(dāng)前社會發(fā)展的主要矛盾，并積極處理好基本矛盾關(guān)系，努力維護社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。另外，基層黨組織還必須密切聯(lián)系群眾，積極開展群眾工作，不斷提升其思想政治工作能力，推進基層民主建設(shè)。只有這樣，基層黨組織才能妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾。第四，社會主義和諧社會的核心內(nèi)容要求基層黨組織必須堅持以人為本思想，關(guān)心群眾生活，始終將廣大群眾利益作為其工作的出發(fā)點和落腳點，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，積極開展基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)為民服務(wù)的目標。

2 思考之二，如何圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會加強和改進基層黨組織建設(shè)

目前，隨著我國改革開放進一步深化發(fā)展，基層黨組織在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越明顯，其戰(zhàn)斗堡壘作用日益突出。但總體來看，當(dāng)前基層黨組織在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中仍存在一些問題，嚴重影響了其管理服務(wù)和建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量。主要表現(xiàn)在：一是一些地方的基層黨組織設(shè)置與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展需求不相適應(yīng)，不僅影響了其組織建設(shè)的最終成效，而且還造成了資源的極大浪費;二是一些上級黨組織在對基層黨組織的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)上存在問題，直接影響了基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;三是有的基層黨組織缺乏科學(xué)有效的管理激勵機制，導(dǎo)致黨員管理和教育水平不高，直接影響了基層黨組織整體功能的發(fā)揮。造成上述問題的原因，既有基層組織自身原因，也有上級黨組織的原因。因此，要想保證基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，組織就必須進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理機制，不斷改進和完善其工作方式，樹立科學(xué)的工作觀和發(fā)展觀，以科學(xué)的管理和領(lǐng)導(dǎo)思想武裝頭腦。另外，基層黨組織還必須加強組織文化建設(shè)，不斷提升其凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

首先，上級黨組織必須加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，建立健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、賞罰機制和工作問責(zé)機制，合理劃分工作范圍，實行責(zé)任到人制度，以保證各項方針政策落實到位。另外，上級黨組織還可以通過定期聽取基層黨組織工作匯報和年度計劃的方式了解其日常工作，并針對其中存在的問題提出合理化改進意見，以有效推動基層黨組織建設(shè)。在指導(dǎo)時，上級黨組織必須堅持分類指導(dǎo)原則，積極發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)和幫助基層黨組織順利開展工作。其次，以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，建立與之相適應(yīng)的組織體系。為進一步提升其工作質(zhì)量，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，基層黨組織必須在黨建工作上下功夫，加強與企業(yè)黨組織的溝通與交流，以促進企業(yè)改革為重點，積極為職工服務(wù)。在社區(qū)，要在中介組織、非公事業(yè)單位等新的社會組織建立黨支部，建立健全條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的社區(qū)黨建工作機制。在企業(yè)辦社會的單位，要采取“單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、多方聯(lián)建”等方式，靈活設(shè)置黨組織，有效解決“有單位無黨員、有黨員無組織、有組織無活動”等問題。第三，逐步完善基層黨組織工作機制，選擇科學(xué)合理的工作方式，定期更新和補充創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強基層黨組織的活力，使其更好地發(fā)揮其組織和管理作用。在完善工作機制方面，基層黨組織必須建立相應(yīng)的責(zé)任機制，最終形成一級抓一級，層層負責(zé)，齊抓共管的工作格局，推動黨的基層組織建設(shè)朝著專業(yè)化、現(xiàn)代制度化方向發(fā)展。此外，基層黨組織還必須積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化其責(zé)任意識和管理意識，堅決克服官僚主義、形式主義、教條主義，堅持求真務(wù)實，以群眾利益為重。在進行工作指導(dǎo)時，黨組織要從思想上重視起來，深入一線了解和掌握群眾的基本情況，積極開展群眾工作。另外，基層黨組織還必須重視現(xiàn)代信息手段在黨組織建設(shè)中的作用，大力推進電子政務(wù)建設(shè)，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的專業(yè)化信息人才。第四，要不斷加強黨的基層組織的自身建設(shè)，努力提高建設(shè)和諧社會的能力。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，基層黨組織必須積極進行思想政治建設(shè)工作，強化組織成員的責(zé)任意識和管理意識，不斷提升其思想政治水平和綜合素質(zhì)。另外，基層黨組織還必須進一步優(yōu)化其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅持以民主集中制作為其工作管理制度，嚴格按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，促進領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進黨群干群關(guān)系的和諧。

在黨員隊伍建設(shè)方面：要圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動，加強黨員隊伍建設(shè);要積極擴展黨員發(fā)展途徑，不斷充實基層黨組織力量;積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前的組織工作形勢。

在黨務(wù)干部隊伍建設(shè)方面：要配齊配強黨務(wù)干部;要加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流和使用;要為黨務(wù)干部開展工作創(chuàng)造良好條件，特別要建立“兩新”組織黨務(wù)干部人才庫，加大培訓(xùn)力度，并切實保障他們的合法權(quán)益。

3 思考之三，基層黨組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展高速期，必須積極解決改革發(fā)展中存在的問題，披荊斬棘，才能更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在此背景下，基層黨組織必須團結(jié)一致，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確工作重點，并制定各階段的發(fā)展計劃，以便更好地開展相關(guān)工作，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

首先，基層黨組織應(yīng)該將發(fā)展作為其工作的重中之重，以推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為主要目標，充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢，積極處理好各方面的關(guān)系，為夯實構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)提供組織保證。其次，堅持以科學(xué)發(fā)展觀作為其主要工作原則，協(xié)調(diào)好組織內(nèi)部成員之間的關(guān)系，增強組織的凝聚力、向心力和執(zhí)行力，密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，積累良好的群眾基礎(chǔ)，不斷為構(gòu)建社會主義和諧社會增磚添瓦。第三，以依法治國為依據(jù)，加強組織民主法治建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮其帶頭作用，建立完善的組織管理制度，維護好組織管理秩序。一是要加強民主法治宣傳力度，使組織和群眾明確加強法制建設(shè)的重要性和必要性，形成人人守法的良好社會風(fēng)氣;二是各級黨組織機關(guān)應(yīng)該堅持誠信守法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法原則，在整個社會范圍內(nèi)實現(xiàn)公平正義目標;三是加強民主法治管理制度建設(shè)，堅持政務(wù)公開，使群眾及時了解黨組織的活動進展情況。第四，要積極開展對構(gòu)建和諧社會的理論研究工作。要發(fā)揮黨的基層組織作為科學(xué)發(fā)展觀的組織者、落實者和實踐者的優(yōu)勢，積極探索和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律，及時為上級黨組織決策提供第一手富有價值的材料，為和諧社會建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

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