長三角港口群競爭與合作分析

戚楓茗 江其玟

摘要：本文主要是分析研究長三角港口群的競爭與合作現(xiàn)狀。對長三角港口群的經(jīng)濟(jì)狀況做出詳實(shí)的分析：包括分析了長江經(jīng)濟(jì)帶，長江三角洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，淺談區(qū)域間的競爭與合作。對長江三角洲地區(qū)的港口群進(jìn)行闡述后得出港口群內(nèi)各個港口的定位與分工。最后，本文對長江三角洲港口城市之間關(guān)系作了總結(jié)，對長江三角洲地區(qū)未來發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：長江三角港口群 ?競爭 ?合作

1 概述

在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，港口能夠促進(jìn)本地龐大的城市及周邊城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。處理好港口與城市的問題，港口與區(qū)域之間的關(guān)系愈來愈受到人們重視。而長三角洲區(qū)域已逐步成為我國甚至世界上最具發(fā)展前景的地區(qū)之一，它對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義是其余經(jīng)濟(jì)帶所無可比擬的。上海、江蘇、浙江歷史上構(gòu)成的緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為各港口之間的互助提供了廣闊的基礎(chǔ)。港口位于在橫向和縱向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對促進(jìn)長江三角洲和港口城市都起到了不容忽視的作用，然而，上海港成為世界集裝箱樞紐港，長江三角洲港口群要想在中國的三大港口群中成為領(lǐng)頭羊，必須對區(qū)內(nèi)港口進(jìn)行功能定位，各港實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，有序競爭，構(gòu)建長三角洲港口合作競爭模式體系。

港口的協(xié)調(diào)發(fā)展對于促進(jìn)區(qū)域港口間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)間、區(qū)域港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。本文通過研究長三角洲港口群的發(fā)展現(xiàn)狀，對長三角洲港口群發(fā)展的問題進(jìn)行分析，研究內(nèi)部各港口之間的關(guān)系，進(jìn)一步探討如何優(yōu)化港口的資源配置，以達(dá)到1+1>2的效果。提出一系列方案整合優(yōu)化港口群建設(shè)，以期避免重復(fù)建設(shè)，最大限度的利用自然資源、社會資源，提升港口群的核心競爭力，推動長三角港口群持續(xù)發(fā)展和腹地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步為其他港口群的建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)的參考，帶動整個港口群的繁榮發(fā)展，進(jìn)一步推動全球化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2 長三角港口群競爭合作的現(xiàn)狀及問題分析

2.1 長三角港口群競爭與合作現(xiàn)狀

長三角港口群共擁有8個主要沿海港口、26個內(nèi)河規(guī)模以上的港口，是我國國內(nèi)港口密度最大的地區(qū)。然而，長江三角洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，港口能力不足，出現(xiàn)嚴(yán)重的貨物滯期費(fèi)的現(xiàn)象，因此，長江三角洲地區(qū)，增加港口的建設(shè)，特別是加快集裝箱碼頭建設(shè)。其中，上海港外高橋相位的改變，外高橋二五期和兩個時期，建立了一個時期的洋山集裝箱碼頭，并已投入使用;江蘇南京港龍?zhí)镀诮ㄔ谔珎}港集裝箱碼頭;江蘇建立了專業(yè)的一二個集裝箱泊位;浙江寧波港改建并新建了北侖二期、三期的集裝箱碼頭。

在長三角港口群內(nèi)部各港口努力擴(kuò)張的同時，港口間的競爭也與日俱增。例如，為了吸引投資，在長江三角洲和浙江省長江航運(yùn)的上游，決定建立兩個大型項(xiàng)目，包括杭甬運(yùn)河改造工程，杭州灣跨海大橋。隨之浙江省政府又把舟山港和寧波港改建為一體。在浙江省上海市，在集裝箱樞紐核心地位的戰(zhàn)斗，造成空氣模式由原來制定的“一個中心，兩個翅膀”到“兩個共同的LED發(fā)展”模式。

2.2 長江三角洲港口群發(fā)展存在的問題分析

2.2.1 規(guī)劃缺乏執(zhí)行的約束力

跨行政區(qū)域的港口規(guī)劃的特點(diǎn)，實(shí)施難度較大，有很多不足，導(dǎo)致進(jìn)一步降低運(yùn)營計劃。尤其是很多規(guī)劃不一致，導(dǎo)致在勞動發(fā)展規(guī)劃布局和不同層次分工明確實(shí)施港口之間產(chǎn)生困難。另外，各規(guī)劃多在政策體制上缺少實(shí)質(zhì)性的突破創(chuàng)新，規(guī)劃的約束力普遍不高。

2.2.2 重復(fù)建設(shè)、無序競爭較為突出

在本地化管理端口背景下加快長江三角洲和重化工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府通過自己領(lǐng)域理想范圍的一般規(guī)定提供的計算，按樂觀的預(yù)期建設(shè)港口，致使重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性的沖突非常明顯。許多港口降低使用成本、港口裝卸率等，通過價格搶貨，導(dǎo)致出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的無序競爭的狀況。

2.2.3 協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展層次低

目前，政府對協(xié)調(diào)發(fā)展和港口規(guī)劃的關(guān)注重心仍主要是在碼頭泊位等硬件上面，對物流標(biāo)準(zhǔn)的制訂、疏運(yùn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)的培育等軟件重視程度不足。港口聯(lián)盟多數(shù)是參股投資的港口項(xiàng)目工程，整體聯(lián)盟還有待增強(qiáng)。長江三角洲港口物流協(xié)會和港口運(yùn)營商協(xié)會等中介組織應(yīng)建立，區(qū)域政策和法規(guī)的支持有待提高。因此，加強(qiáng)區(qū)域性合作正日益成為長三角諸港的共識，港口合作已成為使用頻率最高的詞匯，各地區(qū)政府和企業(yè)也相繼表達(dá)出希望加強(qiáng)區(qū)域港口合作的共同愿望。

3 長江三角洲港口群的定位

伴隨著集裝箱運(yùn)輸和江海轉(zhuǎn)運(yùn)的迅速發(fā)展，長江三角洲沿海勢必會發(fā)展1-2個大型的國際樞紐港，2-3個地區(qū)性樞紐港以及若干個中小一般喂給港，來滿足各地區(qū)的多渠道、多層次需求的沿海港口群。根據(jù)以上的不同分類結(jié)果，再對八大港口進(jìn)行明確的分工與定位。

第一類：國際性樞紐港——上海港進(jìn)一步確定了上海作為國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略地位，把上海建成金融中心、國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易三者相結(jié)合的現(xiàn)代化的港口城市，帶領(lǐng)長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。因此，上海港必須加快建設(shè)有關(guān)深水港，大力發(fā)展國際集裝箱的運(yùn)輸，早日建成國際集裝箱樞紐港。上海港的貨物結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，并聯(lián)在長江流域和能源材料等國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，礦產(chǎn)等長江三角洲的其他港口;在對外貿(mào)易貨物運(yùn)輸貿(mào)易雜貨長江流域及其他地區(qū)適度儲備轉(zhuǎn)移，分流散貨運(yùn)輸，為發(fā)展國際集裝箱運(yùn)輸業(yè)。

第二類：地區(qū)性樞紐港——寧波、南京等港口爭取取得國家的支持，發(fā)展更加有利的格局，綜合發(fā)展地區(qū)樞紐港和發(fā)展原材料、能源中轉(zhuǎn)港，同步加速交通網(wǎng)絡(luò)，加快了施工速度，提高集裝箱生成量。通過改善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，確保集裝箱生成量的快速增長。特色發(fā)展道路，發(fā)展到一定的規(guī)模，并充分利用價格優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，建立寧波和南京區(qū)域樞紐港的重要地位。

第三類：一般喂給港——南通、鎮(zhèn)江、連云港、張家港這些港口可以確立近洋運(yùn)輸航線的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸支線喂給港的戰(zhàn)略位置，積極分流長江中上游大宗散貨，慎重并積極地發(fā)展集裝箱運(yùn)輸業(yè)。一種新的發(fā)展模式，建立現(xiàn)代物流倉儲，多式聯(lián)運(yùn)，集裝箱裝卸，流通加工，培育市場“五合一”。這種戰(zhàn)略定位，有利于港口產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化合作與分工;節(jié)約運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的投資有利于鄰近港口尋求發(fā)展;節(jié)約運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的投資有利于鄰近港口尋求發(fā)展;有利于資源的有效合理配置，提高港口營運(yùn)的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

4 長江三角洲競爭合作的對策

長江三角洲地區(qū)的相似性和地理上的接近，文化身份的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，先天條件具有良好的經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，政府部門對二省一市實(shí)現(xiàn)港口合作具有舉足若輕的作用。作為長江三角洲港口合作戰(zhàn)略規(guī)劃主體，港口管理機(jī)關(guān)除了管理自己的事務(wù)，做好科學(xué)，依法行政，文明，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行良好的規(guī)劃協(xié)調(diào)，將“共贏”和“雙贏”的理念融入到各自的港政管理中去。重點(diǎn)要做好以下工作：加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同做好規(guī)劃，逐漸向透明化、法制化、文明行政的方向發(fā)展。另外，長三角港口群發(fā)展港口合作最終都會依靠市場機(jī)制。長三角港口的建設(shè)和發(fā)展，必須根據(jù)市場需求作決策。多元化的長期投資管理模式的形成要適中，競爭氛圍的形成，帶動長江三角洲港口群綜合競爭力的增強(qiáng)，在反壟斷的高風(fēng)險。各地政府應(yīng)當(dāng)努力促成這一環(huán)境的形成。另外，港口企業(yè)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在長三角港口合作中發(fā)揮更大的作用。

5 結(jié)論

總之，港口的競爭與合作已經(jīng)成為長三角港口群的發(fā)展趨勢。長三角港口群應(yīng)該加強(qiáng)競爭中的合作，提升合作中提升競爭的質(zhì)量，進(jìn)而提升整個港口群的綜合競爭實(shí)力。

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