論黨員民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障的關(guān)系

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主與人民民主是我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分，黨員民主權(quán)利保障和人民民主權(quán)利保障分別是黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)的重要內(nèi)容。本文首先闡釋了黨員民主權(quán)利和人民民主權(quán)利的內(nèi)涵，然后分別從保障目標(biāo)、保障主體、運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和民主原則等方面分析二者的聯(lián)系和區(qū)別，并且從正反兩個(gè)方面闡釋了黨員民主權(quán)利保障和人民民主權(quán)利保障的互動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：黨員民主權(quán)利保障;人民民主權(quán)利保障;關(guān)系

中圖分類號(hào)：D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）07-0061-03

民主是一個(gè)歷史悠久的話題，同時(shí)民主又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性非常強(qiáng)的話題。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。在我國(guó)目前的民主實(shí)踐中，人民民主與中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主都是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。黨員民主權(quán)利保障是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，人民民主權(quán)利保障是人民民主建設(shè)的重要內(nèi)容，而且黨員民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障之間既有一定區(qū)別，也有密切的聯(lián)系。弄清二者之間的關(guān)系，對(duì)于更好地保障黨員民主權(quán)利和人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。

一、黨員民主權(quán)利與人民民主權(quán)利的內(nèi)涵

正確認(rèn)識(shí)黨員民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障的關(guān)系，首先要科學(xué)界定黨員民主權(quán)利和人民民主權(quán)利的內(nèi)涵。

（一）黨員民主權(quán)利的內(nèi)涵

黨的十一屆三中全會(huì)開始恢復(fù)對(duì)黨員民主權(quán)利的保障的規(guī)定。十一屆三中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議公報(bào)》明確指出：“一定要保障黨員在黨內(nèi)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至中央常委提出批評(píng)性意見的權(quán)利，一切不符合黨的民主集中和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的做法應(yīng)該堅(jiān)決糾正?！盵1]由此開始，黨員各項(xiàng)民主權(quán)利得到了逐步恢復(fù)和完善，黨員民主權(quán)利保障逐漸規(guī)范化、制度化。2004年10月24日，中共中央正式頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，它為保障黨員民主權(quán)利提供了法律保障。黨的十七大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》在總綱中第一次明確將“保障黨員民主權(quán)利”寫進(jìn)黨章，這說(shuō)明對(duì)保障黨員民主權(quán)利重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入。黨的十八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)黨員的民主權(quán)利做出如下規(guī)定：“（1）參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。（2）在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論。（3）對(duì)黨的工作提出建議和倡議。（4）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。（5）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。（6）在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或做出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他做證和辯護(hù)。（7）對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。（8）向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利?！盵2]概括來(lái)說(shuō)，黨員民主權(quán)利的內(nèi)涵包括以下四個(gè)方面：知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）人民民主權(quán)利的內(nèi)涵

1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議召開，會(huì)議制定的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)是人民民主專政，同時(shí)還規(guī)定了人民享有的各項(xiàng)民主權(quán)利。五四憲法明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！蓖瑫r(shí)也較為完整地規(guī)定了人民的民主權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)?！盵3]人民民主權(quán)利總體而言可以概括為知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)這四個(gè)方面的內(nèi)容。

二、黨員民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障的聯(lián)系與區(qū)別

黨員民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障既有聯(lián)系，又有區(qū)別。在理論上正確認(rèn)識(shí)和把握兩者的聯(lián)系和區(qū)別，有利于在實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利保障和人民民主權(quán)利保障之間的良性互動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

（一）黨員民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障之間的共同點(diǎn)

黨員民主權(quán)利保障和人民民主權(quán)利保障都屬于民主的范疇，都是對(duì)民主權(quán)利的保障，因而兩者具有一些共同點(diǎn)。

1.兩者的保障目標(biāo)具有一致性。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了人民民主權(quán)利保障和黨員民主權(quán)利保障的目標(biāo)具有一致性。保障人民的民主權(quán)利是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，最大范圍地調(diào)動(dòng)起廣大人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一遠(yuǎn)大目標(biāo)而共同努力?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固人民民主專政，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，切實(shí)保障人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利。尊重和保障人權(quán)。廣開言路，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序?！盵2]不僅如此，中國(guó)共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，由此可見，黨內(nèi)民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障的目標(biāo)存在高度的一致性。在現(xiàn)階段，保障好黨內(nèi)民主權(quán)利，可以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而能夠不斷提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)而能更好地保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利即人民民主權(quán)利。

2.兩者的運(yùn)行機(jī)制具有一致性。在保障黨員民主權(quán)利和人民民主權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中都包含了民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等方式。在我國(guó)，受選民規(guī)模等因素的影響，不可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)人都能夠直接親自參與到政治決策和管理中，因而只能通過(guò)選舉的形式把自己的權(quán)利委托給自己信得過(guò)的代表來(lái)實(shí)現(xiàn)。在黨內(nèi)選舉中，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生?！痹谌嗣衩裰鳈?quán)利方面，《選舉法》也詳細(xì)規(guī)定了公民的選舉權(quán)、選舉程序和選舉權(quán)利的保障等方面的內(nèi)容。由此可見，黨員民主權(quán)利保障和人民民主權(quán)利保障不僅都通過(guò)民主選舉這一基本途徑，而且在具體實(shí)施方面也存在一致性。不僅如此，在民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等方式上，黨員民主權(quán)利保障和人民民主權(quán)利保障都強(qiáng)調(diào)信息透明化、運(yùn)行的規(guī)范化等。特別是民主監(jiān)督，這是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，做好民主監(jiān)督才能確保權(quán)力真正為民主主體服務(wù)，切實(shí)保障民主主體的民主權(quán)利。首先要求對(duì)政務(wù)活動(dòng)公開透明化，切實(shí)保障民主主體的知情權(quán)。如在人民民主權(quán)利保障方面實(shí)行政務(wù)公開制度，在黨員民主權(quán)利方面實(shí)行黨務(wù)公開制度。不僅如此，民主監(jiān)督要有責(zé)任追究機(jī)制和終身負(fù)責(zé)制度，責(zé)任到人，追查到底。在這方面，黨員民主權(quán)利保障和人民民主權(quán)利保障都建立了一系列配套制度，以保障民主權(quán)利主體的個(gè)人權(quán)益。

3.兩者都堅(jiān)持民主集中制原則。無(wú)論是黨員民主權(quán)利保障，還是人民民主權(quán)利保障，都是以民主集中制為根本原則的。在保障黨員民主權(quán)利方面，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。”[2]在保障人民民主權(quán)利方面，我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”[3]歷史經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)民主集中制原則在黨和國(guó)家的政治生活中得到充分貫徹的時(shí)候，黨員民主權(quán)利和人民民主權(quán)利就能得到很好的保障，黨和國(guó)家的事業(yè)就能得到很好的發(fā)展。反之，黨員民主權(quán)利和人民民主權(quán)利就會(huì)受到削弱，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

（二）黨員民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障的區(qū)別

黨員民主權(quán)利和人民民主權(quán)利的保障之間也有一些區(qū)別。認(rèn)識(shí)其區(qū)別，可以有針對(duì)性地采取保障措施。

1.保障主體的構(gòu)成不同。就人民民主權(quán)利保障而言，主體是全體人民或公民，其中不僅包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，還包括全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者，保障其民主權(quán)利不受侵犯并不受信仰、民族、性別等因素制約，在主體覆蓋范圍上十分廣泛。然而，黨員民主權(quán)利保障的主體則是中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。由此可見，黨員權(quán)利保障的主體較人民主體來(lái)說(shuō)更具有先進(jìn)性。

2.保障的動(dòng)力來(lái)源不同。就人民民主權(quán)利保障而言，其不斷發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)源于人民對(duì)自身權(quán)利和合法利益的日益強(qiáng)烈的追求，這也是我國(guó)不斷推進(jìn)民主政治發(fā)展的題中之義。另外，黨員民主權(quán)利保障對(duì)人民民主權(quán)利保障的帶動(dòng)示范作用也是激勵(lì)其不斷進(jìn)步和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。就黨員民主權(quán)利保障而言，其不斷發(fā)展的動(dòng)力則主要來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。保障黨員民主權(quán)利，可以有效地發(fā)揮全體黨員進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體性和積極性，可以提高黨的決策的科學(xué)性，進(jìn)而提升黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的基本路線規(guī)定的把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)。

3.貫徹民主集中制原則的具體措施不同。在保障人民民主權(quán)利和黨員民主權(quán)利的過(guò)程中都遵循了民主集中制，但是在具體實(shí)施上存在較大的不同。就人民民主權(quán)利保障而言，人民的民主權(quán)利是生來(lái)就有的，只要不違反法律，任何人都不可以剝奪人民的民主權(quán)利。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的逐步發(fā)展，利益主體、價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)成分、階級(jí)階層等方面的多元化趨勢(shì)在我國(guó)日漸浮現(xiàn)出來(lái)，保障人民民主權(quán)利就要依法維護(hù)各階級(jí)階層的利益，所以在具體實(shí)施民主集中制原則時(shí)，人民民主權(quán)利的保障是以尊重當(dāng)今社會(huì)階層和價(jià)值觀念等的多樣性為前提的，更重視自下而上的民主過(guò)程。黨章中規(guī)定黨的民主集中制的基本原則第一條就是要求黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。黨章還規(guī)定黨員要堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，這些因素決定了黨員間利益的存在一致性，所以在具體實(shí)施貫徹民主集中制原則時(shí)，更重視黨內(nèi)意志和利益的集中和統(tǒng)一，這樣才能保證在充分激發(fā)黨內(nèi)活力、保障黨員個(gè)人權(quán)利的前提下，保持中國(guó)共產(chǎn)黨的高度凝聚力。

三、黨員民主權(quán)利保障與人民民主權(quán)利保障的互動(dòng)關(guān)系

黨員民主權(quán)利保障和人民民主權(quán)利的保障之間具有密切的聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系，兩者可以互相影響、互相促進(jìn)。

（一）黨員民主權(quán)利保障對(duì)人民民主權(quán)利保障具有帶動(dòng)示范作用

黨員民主權(quán)利保障對(duì)人民民主權(quán)利保障具有帶動(dòng)示范作用，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

1.中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨員民主權(quán)利保障對(duì)人民民主權(quán)利保障具有帶動(dòng)示范作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨員作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)個(gè)細(xì)胞，具體體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)，黨的性質(zhì)就決定了黨為了保持自身具有的先進(jìn)性，必須要不斷完善黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員民主權(quán)利的保障。在黨內(nèi)民主生活中廣大黨員逐步形成的民主意識(shí)，必然會(huì)帶動(dòng)對(duì)人民民主權(quán)利的保障的建設(shè)進(jìn)程。不僅如此，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而保證人民當(dāng)家做主的地位，保障人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，則是履行黨的宗旨的要求。因此，通過(guò)黨員民主權(quán)利保障的實(shí)現(xiàn)可以帶動(dòng)人民民主權(quán)利保障的實(shí)現(xiàn)。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了黨員民主權(quán)利保障對(duì)人民民主權(quán)利保障具有帶動(dòng)示范作用。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國(guó)家建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治，這決定了黨員民主權(quán)利保障的建設(shè)對(duì)人民民主權(quán)利保障的建設(shè)具有帶動(dòng)示范作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位使其掌握了國(guó)家最廣泛的政治資源，多數(shù)在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，這樣可以通過(guò)推進(jìn)黨員民主權(quán)利保障的建設(shè)帶動(dòng)人民民主權(quán)利保障的建設(shè)。廣大黨員不僅是黨員民主權(quán)利的保障主體，還是推動(dòng)人民民主權(quán)利保障的重要力量，他們會(huì)把自己的民主權(quán)利得到保障的體驗(yàn)告訴身邊的普通群眾，提高普通群眾的主人翁意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利。

3.從發(fā)展歷史來(lái)看，先于人民民主權(quán)利保障發(fā)展的黨員民主權(quán)利保障具有帶動(dòng)示范作用。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日開始，就擔(dān)負(fù)著爭(zhēng)取民族獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)兩個(gè)歷史任務(wù)。在半殖民地半封建社會(huì)的舊中國(guó)，首要任務(wù)就是要爭(zhēng)取民族獨(dú)立。為了充分調(diào)動(dòng)全黨投身于爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立任務(wù)的積極性，黨充分重視保障黨員的民主權(quán)利，使得黨員民主權(quán)利保障的建設(shè)在革命年代就已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，所以黨員的民主權(quán)利保障的發(fā)展是先于人民民主權(quán)利保障的。而在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的黨員民主權(quán)利保障的寶貴經(jīng)驗(yàn)，依然對(duì)新中國(guó)成立以后人民民主權(quán)利的保障具有一定的帶動(dòng)示范作用。

（二）人民民主權(quán)利保障能夠促進(jìn)黨員民主權(quán)利保障的發(fā)展

雖然黨員民主權(quán)利保障對(duì)人民民主權(quán)利保障具有帶動(dòng)示范作用，但是人民民主權(quán)利保障并非完全處于被動(dòng)狀態(tài)，它也反向促進(jìn)了黨員民主權(quán)利保障的發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。真正保障人民民主權(quán)利，會(huì)在社會(huì)上形成良好的民主氛圍。保障了人民的民主權(quán)利，可以集中全體群眾的智慧，傾聽來(lái)自社會(huì)各階層的聲音，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，同樣也是黨員民主權(quán)利保障的一個(gè)重要推動(dòng)力量。當(dāng)前，人民民主權(quán)利保障的建設(shè)在某種程度上來(lái)說(shuō)已經(jīng)發(fā)展在了黨員民主權(quán)利保障的前面，這必然會(huì)成為黨員民主權(quán)利保障發(fā)展的外在動(dòng)力。

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收稿日期：2015-01-19

作者簡(jiǎn)介：曹亞靜（1990-），女，河北滄州人，碩士研究生，從事馬克思主義中國(guó)化與黨的建設(shè)研究。