山東省港口發(fā)展效果評(píng)價(jià)

姜寶+李劍+楊星星

摘 ?要：本文通過從城市發(fā)展效果、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)三個(gè)方面對(duì)山東省港口發(fā)展效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)山東省港口城市發(fā)展存在著差距，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、布局不合理，港口集疏運(yùn)交通不通暢。本文建議對(duì)山東省的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行良好地規(guī)劃，使之良好地集聚，對(duì)山東省港口的集疏運(yùn)體系進(jìn)行建設(shè)，使港口更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展效果 ?集聚 ?擴(kuò)散 ?臨港產(chǎn)業(yè)

海洋時(shí)代以來，港口往往是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)先高地和增長(zhǎng)極。山東省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)的港口資源，港口城市和港口產(chǎn)業(yè)在山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位尤其重要，因此，對(duì)山東省港口空間效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是很有必要的。近年來，評(píng)價(jià)山東省港口與城市發(fā)展的文章也開始增多。亓世龍等（2009）利用DEA構(gòu)建了動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型評(píng)價(jià)山東省港城協(xié)調(diào)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)這些港口城市發(fā)展存在差異性和不平衡性。隋鵬飛（2009）對(duì)山東省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素和限制因素，但主要是定性分析。姜寶等（2013）用區(qū)位商定量測(cè)度了山東省臨港產(chǎn)業(yè)集聚程度，并結(jié)合“十二五計(jì)劃”對(duì)山東省港口進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。

山東省港口發(fā)展現(xiàn)狀

山東省位于我國(guó)的東部沿海，連接渤海和黃海，面朝日韓，氣候適宜，海岸線綿長(zhǎng)，港闊水深，港口眾多。2013年山東省的沿海港口完成貨物吞吐量11.8億噸，實(shí)現(xiàn)了百分之十點(diǎn)八的增長(zhǎng)。

山東省發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚，首先，山東省港口具有良好的區(qū)位條件。青煙威地區(qū)向東與日韓隔海相望，日照還是中國(guó)中西部地區(qū)重要的出?？?，還是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡之一。其次，山東的交通體系完善，有利于貨物快速地集疏運(yùn)。2013年，山東省交通部還提出了構(gòu)建全省交通的“五大體系”，這將進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸業(yè)的效率和有力銜接。另外，山東省的港口基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)。青島港和日照港都是3億噸以上的大港，煙臺(tái)港是2億噸以上的大港，三者在2013年全國(guó)港口吞吐量的排名依次是全國(guó)第六、第十和第十三名。最后，山東省沿海港口的腹地廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。除了省內(nèi)地區(qū)，周邊的山西、陜西、河南等地，還有設(shè)置無水港的內(nèi)陸地區(qū)也為山東省港口提供貨源。山東省的青島和煙臺(tái)是我國(guó)最早開放的一批東部沿海城市，經(jīng)濟(jì)外向，國(guó)際貿(mào)易發(fā)達(dá)，國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也十分雄厚。這些發(fā)達(dá)直接腹地在與港口的相互促進(jìn)作用上表現(xiàn)也更加明顯。

研究方法

在山東省港口發(fā)展效果分析部分，本文主要從三方面進(jìn)行分析，城市發(fā)展效果評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)。

在城市發(fā)展效果評(píng)價(jià)部分，本文主要采用了因子分析和聚類分析兩種方法。鄭靜等（2010）利用因子分析法和聚類分析法對(duì)山東省17地市的城市發(fā)展效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，而且KMO檢驗(yàn)值為0.86，比較適合因子分析，對(duì)本文數(shù)據(jù)做KMO和巴特利檢驗(yàn)，結(jié)果也較為適合因子分析。鑒于系統(tǒng)聚類方法的簡(jiǎn)便快捷，本文使用的也是此方法。

在港口空間效應(yīng)研究方面，本文使用探索性空間數(shù)據(jù)分析方法。空間統(tǒng)計(jì)方法正在被越來越多的研究者接受。莊佳芳和余思琴（2013）運(yùn)用此方法評(píng)價(jià)了我國(guó)港口空間分布格局，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地圖的方法在描述產(chǎn)業(yè)集聚的時(shí)候更加直觀。同樣，本文也可以用此方法來評(píng)價(jià)山東省港口的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用區(qū)位熵指標(biāo)分析了山東三大產(chǎn)業(yè)的總體集聚情況，并用空間分析統(tǒng)計(jì)軟件Geoda計(jì)算有關(guān)產(chǎn)業(yè)的全局MoranI和局部MoranI，根據(jù)計(jì)算結(jié)果和制作的相關(guān)圖表，對(duì)山東省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全局自相關(guān)和局部自相關(guān)分析。

山東省港口發(fā)展效果分析

1、城市發(fā)展效果評(píng)價(jià)

因子分析的指標(biāo)主要從城市發(fā)展規(guī)模和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)角度選取。聚類分析部分運(yùn)用系統(tǒng)聚類方法，通過處理因子分析得出的因子，橫向地分析了各個(gè)港口城市的發(fā)展不同，也縱向地比較了港口城市歷年來的發(fā)展變化。

表1 ?2009年到2012年五城市因子分析綜合得分

查看2009年到2012年各年的因子綜合得分可知，除了青島和煙臺(tái)，其余城市的因子綜合得分都是得分為負(fù)，說明其城市發(fā)展?fàn)顩r低于全省平均水平。五個(gè)港口城市中，青煙兩個(gè)城市的綜合得分排名最靠前，即發(fā)展最好，威海和東營(yíng)次之，日照相對(duì)靠后。聚類分析結(jié)果顯示，青煙基本都是同一類，其余三市一般各為一類。分類結(jié)果說上述因子分析結(jié)果一致。具體分析各個(gè)城市發(fā)現(xiàn)，東營(yíng)的鐵路網(wǎng)，日照的鐵路、通外公路體系和航空，威海和煙臺(tái)的鐵路網(wǎng)都不盡完善，存在銜接黑洞。

2、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)分析

2.1區(qū)位熵結(jié)果分析

結(jié)合2012年山東省五市及全國(guó)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，計(jì)算山東省五市三大產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵如表2。

表2 山東各市三大產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵（2012）

通過表3我們可以看出，山東省及五市的第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵都小于1，但是第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵均大于1，第三產(chǎn)業(yè)中出東營(yíng)市之外，區(qū)位熵也都大于1。說明在山東省，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)相對(duì)集中，專業(yè)化水平較高，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展較快，其集聚程度高于全國(guó)平均水平。

2.2集聚效應(yīng)分析

選取第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)代表性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行Geoda處理，獲得箱地圖和全局MoranI。對(duì)所獲得的全局MoranI計(jì)算相應(yīng)的Z值、P值和置信度。結(jié)果如表3。

表3 ?全局MoranI分析

觀察全局MoranI發(fā)現(xiàn)，除了制造業(yè)的全局MoranI為正之外，其余行業(yè)結(jié)果均為負(fù)，說明制造業(yè)在山東呈現(xiàn)明顯的空間正相關(guān)，其余都是負(fù)相關(guān)。而且制造業(yè)的Z值為正且比較顯著，說明制造業(yè)在空間上存在高值集聚。批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的置信度都在90%以上，而且Z值為負(fù)，說明這些行業(yè)在全省是負(fù)相關(guān)，即高-低或者低-高的分散分布。行業(yè)集聚程度的不同，說明在山東省行業(yè)之間發(fā)展不平衡性。沿海地區(qū)集聚性強(qiáng)的行業(yè)在省內(nèi)內(nèi)陸地區(qū)的集聚卻不夠強(qiáng)，尤其是德州、菏澤、聊城等地。

2.3擴(kuò)散效應(yīng)分析

根據(jù)箱地圖中顯示的各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)集聚程度，將結(jié)果總結(jié)如下表5，其中由A到F表示集聚越來越強(qiáng)。

表4 ?五城市各產(chǎn)業(yè)集聚程度

箱地圖中，各個(gè)行業(yè)的在集聚中心周圍都是呈現(xiàn)層狀分布，并且由內(nèi)向外集聚程度越來越低，說明產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)也發(fā)生著擴(kuò)散效應(yīng)。

縱向來看，在五個(gè)沿海城市中，制造業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和科技服務(wù)業(yè)等方面都存在比較明顯的集聚特性，這些行業(yè)基本都屬于港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也可以看出同一產(chǎn)業(yè)在不同城市發(fā)展是不平衡性。橫向來看，同一個(gè)城市不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是不平衡的，但是城市發(fā)展效果比較好的城市往往在不同產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展效果都比較好。

2.4 山東省“港城一體化”空間效果總結(jié)

總體來說，山東省港口城市經(jīng)濟(jì)普遍比較發(fā)達(dá)，環(huán)境也比較優(yōu)美，但是，不同港口城市發(fā)展水平是存在差距的，大致排序是青島>煙臺(tái)>威海>東營(yíng)>日照。各個(gè)城市的一個(gè)主要差別是交通體系完善度不同。青島的海陸空交通網(wǎng)比較完善，但是東營(yíng)的鐵路網(wǎng)，日照的鐵路、通外公路體系和航空，威海和煙臺(tái)的鐵路網(wǎng)都不盡完善。銜接黑洞使貨物集疏運(yùn)速度減慢，范圍減小，帶動(dòng)輻射作用也就變小。產(chǎn)業(yè)方面，五個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在不平衡，對(duì)全省其余地區(qū)的帶動(dòng)輻射也強(qiáng)度不同。各港城的臨港產(chǎn)業(yè)存在相似性，這主要是承接相似的日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。同時(shí)，臨港產(chǎn)業(yè)比較集中于制造業(yè)，使臨港產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)梯度完備性差。

山東省港口發(fā)展存在問題的解決措施

1、臨港產(chǎn)業(yè)布局不合理

表5總結(jié)了五城市具體的臨港產(chǎn)業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)物流業(yè)和制造業(yè)方面的機(jī)械制造、食品加工、石油化工和電子產(chǎn)品制造在五個(gè)港口城市的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)都形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在相似性。這主要由于日本和臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，這些沿海城市都憑借著所吸引的大量外商投資，在港口的物流園區(qū)形成了相近的制造業(yè)?？梢哉f，在這些港口城市相似產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重復(fù)建設(shè)，存在著基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、容易造成資源的浪費(fèi)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也應(yīng)該看到，臨港產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)梯度也不完備，尤其是新興行業(yè)較少。

表5 五城市臨港產(chǎn)業(yè)

2、港口集疏運(yùn)體系有待完善

良好的交通是港口貨物快速集疏運(yùn)的保證，也是沿海港口城市充分帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。但在上文城市發(fā)展效果分析部分，本文多次提到某些港口城市的交通體系存在缺陷，比如說東營(yíng)的鐵路網(wǎng)，日照的鐵路、通外公路體系和航空，威海和煙臺(tái)的鐵路網(wǎng)。這種區(qū)域之間路網(wǎng)的銜接不暢以及山東省港口集疏運(yùn)通與城市道路的相互干擾，制約了港口能力的發(fā)揮和功能的拓展，減弱了港口臨港產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)散輻射的能力。

建議措施

結(jié)合第四部分分析得出的山東省發(fā)展中存在的問題，本部分主要提出兩方面的建議措施.

1、臨港改革，有效集聚

首先，要調(diào)整臨港產(chǎn)業(yè)的布局，確定臨港產(chǎn)業(yè)的多樣化，以確保臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、可持續(xù)平衡發(fā)展。在確保相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的前提下發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其是港口服務(wù)業(yè)。港口服務(wù)業(yè)具有創(chuàng)新性、效率性、高滲透性的特點(diǎn)，在推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整方面作用巨大。其次，應(yīng)該進(jìn)一步提高臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，以便保證這些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)較強(qiáng)的輻射作用。最后，在日韓制造業(yè)的轉(zhuǎn)移依然在進(jìn)行，作為日韓近鄰的山東省應(yīng)該抓好這個(gè)機(jī)會(huì)，同時(shí)利用好山東良好的港口資源，實(shí)現(xiàn)資源利用地國(guó)際化。但是，沿海港口在臨港產(chǎn)業(yè)方面還應(yīng)該注意沿海港口的合作分工，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的加劇。

2、交通銜接，有效擴(kuò)散

面對(duì)山東省內(nèi)交通體系完善程度不同的問題。首先，政府部門應(yīng)該協(xié)調(diào)規(guī)劃，做到在未來規(guī)劃中各個(gè)城市路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性和連貫性，避免不同城市交通發(fā)展錯(cuò)位的現(xiàn)象。其次，在城市中也要開辟專門的港口通道，以便有利于港內(nèi)貨物由沿海向內(nèi)陸地區(qū)的快速集疏運(yùn)。然后，在港口貨物向內(nèi)陸擴(kuò)散的沿途加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，豐富腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大腹地范圍，給予港口更大的支持。最后，還可以在內(nèi)陸地區(qū)投資建設(shè)無水港，實(shí)現(xiàn)港口功能向內(nèi)陸的延伸，起到再次輻射擴(kuò)散作用，更大更廣地帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：2013RKE29003）“基于空間經(jīng)濟(jì)有效的山東省沿海港城一體化創(chuàng)新模式研究”研究成果

（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）