建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的思考

夏仕++余志權(quán)

中圖分類號(hào)：F658 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0001-02

每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，問題是時(shí)代的聲音，只有樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，才能實(shí)事求是地對(duì)待問題，才能找到引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的路標(biāo)。從“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”到“為什要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，怎樣建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”再到十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，是我們黨在理論與實(shí)踐上提出的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。因此，“三型”執(zhí)政黨的提出及其建設(shè)目標(biāo)問題的確定是深深植根于自己所處的時(shí)代，回應(yīng)自己所要解答的時(shí)代問題。

一、“三型”執(zhí)政黨的提出與自身目標(biāo)的定位

1、“三型”執(zhí)政黨的提出。2002年11月，黨的十六大報(bào)告提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這是我們黨接納“學(xué)習(xí)型”理念，第一次以中央文件的形式正式將馬克思主義學(xué)習(xí)觀與“學(xué)習(xí)型組織”傳播結(jié)合起來的一個(gè)重大決定。黨的十六大以來，我們黨為適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的新要求，在加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)領(lǐng)域分別提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型政黨的概念。十七大修改黨章又把“服務(wù)”增加為基層黨組織的基本任務(wù)。2008年胡錦濤在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了“創(chuàng)新型政黨”的概念，指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有創(chuàng)新型的國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，只有創(chuàng)新型的民族才能興旺發(fā)達(dá)，只有創(chuàng)新型的政黨才能永葆先進(jìn)性?！痹谏鲜鼋ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型黨組織和創(chuàng)新型政黨基礎(chǔ)上，2012年黨的十八大把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三者集中起來，首次提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨”的黨建新要求和新目標(biāo)，形成了“三型”政黨建設(shè)思想。這一思想的形成具有充分的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2、“三型”執(zhí)政黨的提出與自身目標(biāo)的定位。任何政黨都有自己的價(jià)值取向、奮斗目標(biāo)和對(duì)其自身建設(shè)的基本定位。政黨的建設(shè)的目標(biāo)，是指要把黨建設(shè)成為什么樣的政黨，它是黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)的集中體現(xiàn)，是對(duì)黨的建設(shè)的總體要求。作為執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)是它的建設(shè)首要的和根本的問題，決定著它的建設(shè)的方向、內(nèi)容和任務(wù)。黨的十八大順應(yīng)時(shí)代要求，回應(yīng)人民期待，凝聚全黨共識(shí)，提出了建設(shè)“三型”政黨的新目標(biāo)。這是我們黨主動(dòng)應(yīng)對(duì)世情、國(guó)情、黨情的新變化，從履行執(zhí)政興國(guó)歷史使命的高度，對(duì)黨的建設(shè)提出的新思路、作出的新部署、提出的新要求。

建設(shè)“三型”政黨，既是歷史的延續(xù)又是現(xiàn)實(shí)的開拓。在充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代背景下，黨的建設(shè)處于一種全新的內(nèi)外環(huán)境中。我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。我們黨能否經(jīng)受住這些挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，能否克服各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，根本出路就在于及時(shí)調(diào)整黨的建設(shè)目標(biāo)，用新要求、新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)黨的建設(shè)健康發(fā)展。建設(shè)“三型”政黨的目標(biāo)定位，表明我們黨已經(jīng)進(jìn)入全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新階段。

建設(shè)“學(xué)習(xí)型”馬克思主義執(zhí)政黨彰顯掌握科學(xué)理論和科學(xué)知識(shí)的客觀要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，就是要不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造的人類文明的優(yōu)秀成果，努力掌握和運(yùn)用新思想、新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，解決實(shí)際問題，不斷推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。同時(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新技術(shù)、新技能，自覺運(yùn)用科學(xué)思維與科學(xué)方法，優(yōu)化執(zhí)政思維，提高工作效率和決策水平。

建設(shè)“服務(wù)型”執(zhí)政黨彰顯立黨為公和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的莊嚴(yán)使命。堅(jiān)持這個(gè)宗旨、完成這個(gè)使命的唯一途徑就是“服務(wù)”，這就要求黨的各級(jí)組織和所有成員爭(zhēng)當(dāng)人民的“勤務(wù)員”、甘做群眾的“服務(wù)員”，始終把人民群眾放在最高位置來對(duì)待、把群眾利益作為最大利益來維護(hù)、把民生疾苦作為最大問題來解決，讓人民群眾生活得更加有質(zhì)量、更加有尊嚴(yán)、更加有幸福感。

建設(shè)“創(chuàng)新型”執(zhí)政黨彰顯與時(shí)俱進(jìn)與開拓創(chuàng)新的精神品格。新的形勢(shì)和任務(wù)要求不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展要求；要求我們不斷創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

總之，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，既是對(duì)90多年來加強(qiáng)黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的弘揚(yáng)，又是對(duì)黨的十六大以來學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的肯定，更是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)自身未來發(fā)展的定位，是黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的一次重大創(chuàng)新。

二、“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐路徑

“三型”政黨建設(shè)，不能僅僅停留在理念層面，關(guān)鍵在于能以積極的行動(dòng)落實(shí)學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新理念。唯有如此，我們黨才能擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

1、積極培育學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。“三型”政黨建設(shè)思想能否得到有效貫徹有賴于各級(jí)黨員干部是否能夠真正解放思想，轉(zhuǎn)變理念。改革開放以來，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，部分黨員干部出現(xiàn)了信仰缺失、理想淡化、道德滑坡、精神萎靡、意志消沉等精神懈怠現(xiàn)象。同時(shí)，受封建傳統(tǒng)官本位等思想的影響，黨員干部中還存在錯(cuò)誤的權(quán)力觀、價(jià)值觀。要實(shí)現(xiàn)“三型”政黨建設(shè)新目標(biāo)，必須盡快轉(zhuǎn)變思想和觀念，積極培育學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，關(guān)鍵是要始終圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來進(jìn)行，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善服務(wù)，開拓創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要在實(shí)踐中培養(yǎng)黨員干部的學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源和動(dòng)力。我們要把學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新意識(shí)教育融入黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，在實(shí)踐中促使黨員干部把學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新作為一種精神追求，從而強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

建立完善自我學(xué)習(xí)機(jī)制，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使黨更成熟、更堅(jiān)定、更有型。新形勢(shì)下建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，就是要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

2、 踐行立黨為公，執(zhí)政為民思想。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者是唯物史觀的一個(gè)最基本觀點(diǎn)。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！彼嬲]全黨：“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”但是，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨取得了政權(quán)并且長(zhǎng)期執(zhí)政，很多黨員干部忘了“為了誰、依靠誰、我是誰”，脫離群眾的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響了黨的形象和戰(zhàn)斗力。因此，服務(wù)是黨的根本價(jià)值取向，為誰服務(wù)、為誰謀利是執(zhí)政黨首先要解決的問題。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨的神圣使命，完成這個(gè)使命的唯一途徑就是“服務(wù)”。為人民服務(wù)是黨發(fā)展壯大、長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法寶。建設(shè)服務(wù)型政黨，就是要牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的服務(wù)理念，堅(jiān)持基層為先、服務(wù)為重、以人為本，做到任何時(shí)候都把聯(lián)系服務(wù)群眾放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。要豐富服務(wù)內(nèi)容，把黨的十八大報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持走共同富裕道路、堅(jiān)持人民主體地位、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等部署要求融入、落實(shí)到為民服務(wù)中去，更好地保障人民各方面權(quán)益，滿足群眾多樣化需求。要完善服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局，推動(dòng)各級(jí)黨組織聯(lián)系幫扶基層，推動(dòng)各種優(yōu)勢(shì)資源投放到群眾生產(chǎn)生活中去，形成為民服務(wù)的強(qiáng)大合力。要注重服務(wù)效果，建立健全服務(wù)群眾的評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，請(qǐng)群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督打分，把群眾滿意不滿意作為評(píng)判服務(wù)效果的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。通過改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)措施，讓人民群眾生活的更加有質(zhì)量、更加有尊嚴(yán)，進(jìn)而使黨更成熟、更堅(jiān)定、更有型。

3、與時(shí)俱進(jìn)，積極開展實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。中國(guó)共產(chǎn)黨人的每一次創(chuàng)新，都只能解決當(dāng)時(shí)歷史進(jìn)程中某一發(fā)展階段上的一些重大問題，而不能一勞永逸地獲得全部真理，解決所有問題。“客觀現(xiàn)實(shí)世界的運(yùn)動(dòng)變化永遠(yuǎn)沒有完結(jié)，人們?cè)趯?shí)踐中對(duì)于真理的認(rèn)識(shí)也就永遠(yuǎn)沒有完結(jié)?！币虼?，中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)新是永無止境的。當(dāng)前，我國(guó)既處在發(fā)展機(jī)遇期，也迎來了矛盾多發(fā)期，面對(duì)民眾對(duì)改革的強(qiáng)烈期盼、對(duì)公平的熱切呼應(yīng)、對(duì)民生的高標(biāo)預(yù)期、對(duì)環(huán)境的美好向往，要求全黨的各級(jí)組織和所有成員必須始終堅(jiān)持推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，尤其是實(shí)踐創(chuàng)新，從而使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的實(shí)踐的發(fā)展要求。實(shí)踐創(chuàng)新是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的本質(zhì)屬性，也是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是在實(shí)踐的學(xué)習(xí)和探索中不斷發(fā)展壯大的，只有通過不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新型政黨，才能不斷提高黨抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。只有不斷發(fā)展黨的思想理論，創(chuàng)新制度機(jī)制，完善服務(wù)體系，才能保證我黨始終站在時(shí)代的高度，把握時(shí)代的脈搏，迎接各種挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)、把握各種機(jī)遇，才能不斷提高我黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，促進(jìn)黨自身的發(fā)展壯大。

實(shí)踐創(chuàng)新的根本途徑是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)創(chuàng)新型的國(guó)家必然要求加強(qiáng)創(chuàng)新型政黨建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前無古人，沒有現(xiàn)成的模式可循，必須在實(shí)踐中不斷探索、不斷推進(jìn)，必然是改革創(chuàng)新的事業(yè)，也必然要求加強(qiáng)創(chuàng)新型政黨建設(shè)以適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略要求，使黨的建設(shè)進(jìn)一步從“應(yīng)然型”轉(zhuǎn)向“實(shí)然型”，從“改進(jìn)型”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新型”，著力完善政黨領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)方式、思想領(lǐng)導(dǎo)方式和組織領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新，大力推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，進(jìn)一步解決好用好權(quán)、掌好權(quán)、執(zhí)好政的問題，建設(shè)更加廉潔的、廉價(jià)的、高效的善于治國(guó)理政的新型政黨，更好地適應(yīng)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期發(fā)展要求，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為建設(shè)創(chuàng)新型的國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供強(qiáng)大的政治保證。

總之，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的現(xiàn)實(shí)意義就在于，它集中回應(yīng)了中國(guó)共產(chǎn)黨在自身建設(shè)時(shí)所面臨的一些重大現(xiàn)實(shí)問題，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)問題的系統(tǒng)考量，成為新時(shí)期馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新行動(dòng)指南。