加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理 提高資金使用效益

楊成立

（濟(jì)南市財(cái)政數(shù)據(jù)信息計(jì)算中心，濟(jì)南 250099）

0 前言

從目前農(nóng)業(yè)的資金管理情況來(lái)看，其現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要存在著投資資金的使用過(guò)于盲目、地方配套資金落實(shí)不足、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理制度不完善、管理人員的專業(yè)水平較低的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重的影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的質(zhì)量，影響到農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)水平。因此，需要針對(duì)于上述存在著的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，以提高農(nóng)業(yè)資金的管理質(zhì)量，確保資金的使用效益。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的現(xiàn)狀分析

1．1 資金的使用過(guò)于盲目

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的影響，而且，受到氣候、地質(zhì)、溫度等方面的影響，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況也有著很大的差異性，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)也有著很大的區(qū)別，通過(guò)選擇一個(gè)好的投資方向?qū)r(nóng)業(yè)資金的使用效益以及地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有著較大的促進(jìn)作用［1］。然而，就現(xiàn)階段一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理情況來(lái)分析，投資過(guò)于盲目，未能有效的結(jié)合農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選擇，不僅影響到資金的使用效率，甚至?xí)萍s著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．2 地方配套資金落實(shí)不足

地方配套資金的使用對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極大的影響，而且，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展是需要大量的資金的，地方配套資金的使用也是為了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)而做準(zhǔn)備的，對(duì)促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展有著一定的作用。然而，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理中，地方配套資金的落實(shí)不足，再加上自籌資金的缺乏，使得地區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展受到資金不足的影響而無(wú)法順利進(jìn)行，制約了地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．3 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理制度有待完善

農(nóng)發(fā)（農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)）資金管理是對(duì)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所涉及到的資金進(jìn)行管理，其中涉及到的資金項(xiàng)目較多，為了保證資金管理的有效性，需要針對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的資金管理制度［2］。而就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)資金管理制度運(yùn)行情況來(lái)看，其中很多細(xì)節(jié)性的問(wèn)題逐漸被暴漏，甚至一些地區(qū)缺乏農(nóng)發(fā)資金管理制度，對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的影響，影響到資金的使用效率。

1．4 管理人員綜合素質(zhì)有待提升

管理人員作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的主體，管理人員的綜合素質(zhì)水平將直接影響到農(nóng)業(yè)資金的使用效益，可見(jiàn)管理人員綜合素質(zhì)的重要性［3］。作者在對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)資金管理人員綜合素質(zhì)調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，其專業(yè)素質(zhì)水平較低，工作能力參差不齊，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理質(zhì)量的低下，影響到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的有效應(yīng)用。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，提高資金的使用效益

2．1 認(rèn)真研究資源的優(yōu)勢(shì)，并科學(xué)的選擇投資方向

通過(guò)以上的分析了解到，當(dāng)前很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理存在很大的不足，也使得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用效益未能最大程度的發(fā)揮出來(lái)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且，農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)與水、林等行業(yè)也有著一定的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢也制約了與之有關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在大量的實(shí)踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金使用效益不高主要是缺乏對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的研發(fā)，未能找準(zhǔn)正確的投資方向，對(duì)此，作者認(rèn)為，要提高資金的使用效益應(yīng)認(rèn)真的研究資源的優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)綜合因素的分析來(lái)選擇好投資方向［4］。首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是在土地治理項(xiàng)目中，應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，著手對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，不斷的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。其次，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)水、林、田、農(nóng)的綜合治理來(lái)消除水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技等方面制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)障礙因素，有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。其次，應(yīng)對(duì)地區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的因素展開(kāi)全面的分析，例如，氣候、水利、地質(zhì)等因素的分析，充分發(fā)掘各方面資源的優(yōu)勢(shì)，并大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以有所為有所不為的發(fā)展原則，多安排一些農(nóng)民群眾可以看得見(jiàn)、摸得到的農(nóng)業(yè)工程，同時(shí)應(yīng)積極吸納其他財(cái)政來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展給予更多資金的扶持，切實(shí)有效的為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，有效提升農(nóng)業(yè)資金的使用效益。

2．2 切實(shí)有效的落實(shí)地方配套資金以及自籌資金

每個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平不同，也使得農(nóng)業(yè)發(fā)展資金有著一定的差異，而要在農(nóng)業(yè)發(fā)展中將資金的使用效益最大化，則需要落實(shí)地方配套資金以及自籌資金，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)做好資金的保障工作，避免因資金的缺口而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)匱乏的問(wèn)題［5］。在安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將地方財(cái)政匹配的能力以及群眾自籌能力等作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的先決條件，積極克服各種資金困難，采取有效的措施進(jìn)行資金的籌措，進(jìn)一步保證財(cái)政配套資金按期到位，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。另外，各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理部門(mén)，應(yīng)加大對(duì)群眾自籌資金的管理力度，并且，在每個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)的過(guò)程中，應(yīng)定期對(duì)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)者所需要的群眾自籌資金由受益的村屯村民開(kāi)展代表大會(huì)對(duì)其進(jìn)行討論落實(shí)，將自籌資金的效益最大化，提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2．3 建設(shè)并完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理制度，合理規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作

結(jié)合以上的分析了解到，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理中，由于資金管理制度的不足，再加上會(huì)計(jì)核算工作缺乏規(guī)范性等，使得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用效率不高，因此，要提高資金的使用效率，則需要建設(shè)并完善農(nóng)發(fā)資金管理制度，并合理的規(guī)范會(huì)計(jì)的核算工作。首先，應(yīng)對(duì)地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面的分析，并對(duì)農(nóng)發(fā)資金項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，如，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目、土地治理補(bǔ)貼項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目等，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資金項(xiàng)目做好報(bào)賬工作，并由相關(guān)管理部門(mén)以及審核部門(mén)對(duì)報(bào)賬項(xiàng)目信息進(jìn)行管理和審核，確保各個(gè)保障項(xiàng)目的合理性、準(zhǔn)確性，一旦發(fā)現(xiàn)不合理或是不符合規(guī)范制度要求的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)分析其原因，并采取有效的處理措施，進(jìn)一步保證農(nóng)發(fā)資金管理的有效性［6］。其次，由于農(nóng)發(fā)資金在報(bào)賬的過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算水平將對(duì)資金報(bào)賬效率有著直接的影響，通過(guò)對(duì)以往大量的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算水平還有待提升，這也是給資金使用效益造成最直接的影響因素。在資金報(bào)賬過(guò)程中涉及到的入賬表格、入賬信息填寫(xiě)等都與會(huì)計(jì)有著直接的聯(lián)系，因此，應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)核算的實(shí)際情況，不斷的完善會(huì)計(jì)核算體系，并明確各方的職責(zé)，確保資金報(bào)賬過(guò)程能夠做到有章可循、有據(jù)可依。

2．4 全面提高管理人員的綜合素質(zhì)

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的過(guò)程中，其管理人員的綜合素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的質(zhì)量，也決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。因此，需要采取有效的措施全面的提高管理人員的綜合素質(zhì)。首先，農(nóng)業(yè)資金的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，結(jié)合社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)現(xiàn)今最為先進(jìn)的資金管理知識(shí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。其次，農(nóng)業(yè)資金管理人員還應(yīng)該積極的參與單位組織的培訓(xùn)活動(dòng)，系統(tǒng)化的對(duì)自身的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化，以確保農(nóng)業(yè)資金管理人員能夠快速的提高自身的專業(yè)能力，以更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的管理工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

本文主要針對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，提高資金使用效益進(jìn)行了相關(guān)方面的分析和探討，通過(guò)本文的研究可以了解到，在目前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理中依然存在著諸多的問(wèn)題，通過(guò)采取有效的措施進(jìn)行解決，可全面的提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)資金利用的效率，通過(guò)合理的管理，有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

［1］高軍俠．農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及其政策解讀［J］．河南水利與南水北調(diào)，2011，14（1）：225－226．

［2］李若云．加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理 提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平［J］．中國(guó)財(cái)政，2011，10（02）：61－64．

［3］王榮航．淺析農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中土地治理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理［J］．江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，23（1）：98－100．

［4］謝曉燕．農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金的風(fēng)險(xiǎn)形成及防范［J］．山東紡織經(jīng)濟(jì)，20106（1）：111－112．

［5］王斌．對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金科學(xué)化精細(xì)化管理的思考［J］．西部財(cái)會(huì)，2010（3）：11－13．

［6］王建國(guó)．發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］．中國(guó)財(cái)政，2010（2）：35－37．