海北州農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營工作進展情況調(diào)查

張曉娟

摘要：針對海北州農(nóng)村施行農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的要求，以青海省海北州海晏縣三角城鎮(zhèn)西岔村為例，對海北州農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的進展情況進行了詳細的調(diào)查，并將所取得的成效進行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；集約化經(jīng)營；土地流轉(zhuǎn)；牲畜租賃；專業(yè)合作社；海北州

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）10-0086-02

1 基本情況

青海省海北州海晏縣三角城鎮(zhèn)西岔村現(xiàn)有160戶668人，勞力417人，占全村總?cè)丝诘?2 %，2013年全村人均純收入2 400元。耕地面積94.7hm2，退耕還林（草）地88hm2，人均占有耕地和退耕還林（草）面積分別為0.14、0.13hm2。草場總面積4 547hm2，人均占有6.81hm2。年末各類牲畜存欄數(shù)為6 670頭（只）。

2 集約化經(jīng)營進展情況

根據(jù)州關(guān)于農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的指導意見，借鑒外地成功的集約經(jīng)營經(jīng)驗，對西岔村集約條件成熟的社、農(nóng)戶進行試點工作，構(gòu)成多元化、多層次、多形式的經(jīng)濟組織，逐步形成高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營格局，結(jié)合西岔村生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)資料現(xiàn)狀，制定如下農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營基本框架（圖1）。

2.1 土地租賃經(jīng)營

（1）根據(jù)省、州、縣有關(guān)農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營文件精神和《海晏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，成立海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司，積極組織人員宣傳動員，進行耕地統(tǒng)計整合，實行土地租賃經(jīng)營。耕地流轉(zhuǎn)整合登記情況見表1。

（2）耕地集約化經(jīng)營由海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司經(jīng)營管理，具體組織試點工作。并相應成立監(jiān)事會，制定公司章程，建立完善各項配套制度，專業(yè)化管理，規(guī)范化運行。

（3）海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司對整合的59戶51.24hm2土地進行租賃經(jīng)營，由公司與農(nóng)戶簽訂租賃合同，租賃期限為5年，租金為每年每公頃地375kg青稞，或根據(jù)農(nóng)戶的需要以十月初的市場價格交給農(nóng)戶現(xiàn)金，實行機械化種植，可節(jié)省勞動力82人，針對這些勞力進行技能培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。有關(guān)農(nóng)業(yè)直補等由農(nóng)戶所有，有關(guān)針對集約化試點工作的項目由承包公司所有。對本公司全年各項經(jīng)營收入、支出進行決算，對營利部分，按一定比例提取本公司的發(fā)展資金外，其余營利部分按股東入股比例進行分紅。

2.2 牲畜租賃經(jīng)營

（1）村兩委整合四季草場，根據(jù)《海晏縣草原使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，制定草場委托合同，與養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂為期3年的委托合同，本著保護和利用的原則，對全村四季草場進行委托經(jīng)營。

（2）由已入社的社員召開社員大會，選舉產(chǎn)生西岔村養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事會，并選舉出理事長1名，副理事長2名，成立相應的監(jiān)事會，制定合作社章程，建立完善各項配套制度。

（3）養(yǎng)殖專業(yè)合作社職責：養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責本社畜牧業(yè)經(jīng)濟工作，達到統(tǒng)一轉(zhuǎn)場、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一藥浴、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一產(chǎn)羔、統(tǒng)一出售、統(tǒng)一分紅的集約化經(jīng)營目標，負責草場管護和建設(shè)，并按時征收繳納防疫費、水費。

（4）合作社理事酬勞：理事長和副理事長實行年報酬，理事長每年1 000元，副理事長每年800元，從夏季轉(zhuǎn)場后的草場承包費中支付。

（5）實行牲畜租賃經(jīng)營。西岔村全村現(xiàn)有牲畜7768頭（只），原58戶養(yǎng)殖戶分戶飼養(yǎng)，現(xiàn)由24位養(yǎng)殖能人統(tǒng)一經(jīng)營牲畜。在堅持群眾自愿、公平合理的原則下，小畜戶將生產(chǎn)母畜租賃給大畜戶，大畜戶對小畜戶牲畜保本經(jīng)營，每年給小畜戶租賃母畜30%的仔畜。小畜戶可將30%的仔畜中的母畜繼續(xù)租賃給大畜戶，也可出售，租賃期限可定為3～5年。經(jīng)合作社征求社員意見后，規(guī)定社員經(jīng)營的母畜比例必須達80%以上，種公羊統(tǒng)一管理，戴上耳號。在交配期，每年按耳號分配種公羊，輪群本交。養(yǎng)殖專業(yè)合作社對羊毛、羔羊等進行統(tǒng)一競價銷售。實行牲畜由合作社統(tǒng)一經(jīng)營后，節(jié)省勞動力39人，對這些勞力進行技能培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

3 取得的成效

3.1 土地租賃經(jīng)營收入增加

規(guī)?；?jīng)營飼草料種植，實行機械化作業(yè)，提高飼草料產(chǎn)量，采取青貯、干草打包、顆粒加工等方式進行儲備，在滿足自身飼草料需要的同時，積極聯(lián)系銷路，實現(xiàn)規(guī)?；N售，增加收入。

3.2 養(yǎng)殖專業(yè)合作社收入增加

3.2.1 自產(chǎn)自育和冬季牛羊育肥 在集約化經(jīng)營試點工作階段年自產(chǎn)自育羔羊600只，自產(chǎn)自育成羊450只，自產(chǎn)自育牦牛31頭；育肥羔羊400只，育肥藏系羊650只，育肥牦牛120頭，以此增加收入。

3.2.2 選育種公羊種公羊 實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一選育、統(tǒng)一銷售。不斷優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高牲畜個體性能。

3.2.3 畜產(chǎn)品銷售 養(yǎng)殖專業(yè)合作社集中羊毛仔畜等畜產(chǎn)品，打造品牌，推出銷路，實現(xiàn)競價銷售，增加收入。

3.3 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工資性收入

通過技能培訓，提高勞動力技能素質(zhì)，并積極聯(lián)系就業(yè)渠道，鼓勵扶持參與集約化經(jīng)營的農(nóng)戶進行勞動力轉(zhuǎn)移。耕地和草場租賃經(jīng)營后，脫離了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶進行勞動力轉(zhuǎn)移，以奧凱工業(yè)園區(qū)為主體，青壯年進行長期務(wù)工，部分勞力可外出從事短期務(wù)工，45歲以上人口可從事新村綠化、村容整潔等臨時務(wù)工，從事多種務(wù)工形式，增加了收入。

摘要：針對海北州農(nóng)村施行農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的要求，以青海省海北州海晏縣三角城鎮(zhèn)西岔村為例，對海北州農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的進展情況進行了詳細的調(diào)查，并將所取得的成效進行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；集約化經(jīng)營；土地流轉(zhuǎn)；牲畜租賃；專業(yè)合作社；海北州

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）10-0086-02

1 基本情況

青海省海北州海晏縣三角城鎮(zhèn)西岔村現(xiàn)有160戶668人，勞力417人，占全村總?cè)丝诘?2 %，2013年全村人均純收入2 400元。耕地面積94.7hm2，退耕還林（草）地88hm2，人均占有耕地和退耕還林（草）面積分別為0.14、0.13hm2。草場總面積4 547hm2，人均占有6.81hm2。年末各類牲畜存欄數(shù)為6 670頭（只）。

2 集約化經(jīng)營進展情況

根據(jù)州關(guān)于農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的指導意見，借鑒外地成功的集約經(jīng)營經(jīng)驗，對西岔村集約條件成熟的社、農(nóng)戶進行試點工作，構(gòu)成多元化、多層次、多形式的經(jīng)濟組織，逐步形成高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營格局，結(jié)合西岔村生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)資料現(xiàn)狀，制定如下農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營基本框架（圖1）。

2.1 土地租賃經(jīng)營

（1）根據(jù)省、州、縣有關(guān)農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營文件精神和《海晏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，成立海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司，積極組織人員宣傳動員，進行耕地統(tǒng)計整合，實行土地租賃經(jīng)營。耕地流轉(zhuǎn)整合登記情況見表1。

（2）耕地集約化經(jīng)營由海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司經(jīng)營管理，具體組織試點工作。并相應成立監(jiān)事會，制定公司章程，建立完善各項配套制度，專業(yè)化管理，規(guī)范化運行。

（3）海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司對整合的59戶51.24hm2土地進行租賃經(jīng)營，由公司與農(nóng)戶簽訂租賃合同，租賃期限為5年，租金為每年每公頃地375kg青稞，或根據(jù)農(nóng)戶的需要以十月初的市場價格交給農(nóng)戶現(xiàn)金，實行機械化種植，可節(jié)省勞動力82人，針對這些勞力進行技能培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。有關(guān)農(nóng)業(yè)直補等由農(nóng)戶所有，有關(guān)針對集約化試點工作的項目由承包公司所有。對本公司全年各項經(jīng)營收入、支出進行決算，對營利部分，按一定比例提取本公司的發(fā)展資金外，其余營利部分按股東入股比例進行分紅。

2.2 牲畜租賃經(jīng)營

（1）村兩委整合四季草場，根據(jù)《海晏縣草原使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，制定草場委托合同，與養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂為期3年的委托合同，本著保護和利用的原則，對全村四季草場進行委托經(jīng)營。

（2）由已入社的社員召開社員大會，選舉產(chǎn)生西岔村養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事會，并選舉出理事長1名，副理事長2名，成立相應的監(jiān)事會，制定合作社章程，建立完善各項配套制度。

（3）養(yǎng)殖專業(yè)合作社職責：養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責本社畜牧業(yè)經(jīng)濟工作，達到統(tǒng)一轉(zhuǎn)場、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一藥浴、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一產(chǎn)羔、統(tǒng)一出售、統(tǒng)一分紅的集約化經(jīng)營目標，負責草場管護和建設(shè)，并按時征收繳納防疫費、水費。

（4）合作社理事酬勞：理事長和副理事長實行年報酬，理事長每年1 000元，副理事長每年800元，從夏季轉(zhuǎn)場后的草場承包費中支付。

（5）實行牲畜租賃經(jīng)營。西岔村全村現(xiàn)有牲畜7768頭（只），原58戶養(yǎng)殖戶分戶飼養(yǎng)，現(xiàn)由24位養(yǎng)殖能人統(tǒng)一經(jīng)營牲畜。在堅持群眾自愿、公平合理的原則下，小畜戶將生產(chǎn)母畜租賃給大畜戶，大畜戶對小畜戶牲畜保本經(jīng)營，每年給小畜戶租賃母畜30%的仔畜。小畜戶可將30%的仔畜中的母畜繼續(xù)租賃給大畜戶，也可出售，租賃期限可定為3～5年。經(jīng)合作社征求社員意見后，規(guī)定社員經(jīng)營的母畜比例必須達80%以上，種公羊統(tǒng)一管理，戴上耳號。在交配期，每年按耳號分配種公羊，輪群本交。養(yǎng)殖專業(yè)合作社對羊毛、羔羊等進行統(tǒng)一競價銷售。實行牲畜由合作社統(tǒng)一經(jīng)營后，節(jié)省勞動力39人，對這些勞力進行技能培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

3 取得的成效

3.1 土地租賃經(jīng)營收入增加

規(guī)?；?jīng)營飼草料種植，實行機械化作業(yè)，提高飼草料產(chǎn)量，采取青貯、干草打包、顆粒加工等方式進行儲備，在滿足自身飼草料需要的同時，積極聯(lián)系銷路，實現(xiàn)規(guī)?；N售，增加收入。

3.2 養(yǎng)殖專業(yè)合作社收入增加

3.2.1 自產(chǎn)自育和冬季牛羊育肥 在集約化經(jīng)營試點工作階段年自產(chǎn)自育羔羊600只，自產(chǎn)自育成羊450只，自產(chǎn)自育牦牛31頭；育肥羔羊400只，育肥藏系羊650只，育肥牦牛120頭，以此增加收入。

3.2.2 選育種公羊種公羊 實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一選育、統(tǒng)一銷售。不斷優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高牲畜個體性能。

3.2.3 畜產(chǎn)品銷售 養(yǎng)殖專業(yè)合作社集中羊毛仔畜等畜產(chǎn)品，打造品牌，推出銷路，實現(xiàn)競價銷售，增加收入。

3.3 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工資性收入

通過技能培訓，提高勞動力技能素質(zhì)，并積極聯(lián)系就業(yè)渠道，鼓勵扶持參與集約化經(jīng)營的農(nóng)戶進行勞動力轉(zhuǎn)移。耕地和草場租賃經(jīng)營后，脫離了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶進行勞動力轉(zhuǎn)移，以奧凱工業(yè)園區(qū)為主體，青壯年進行長期務(wù)工，部分勞力可外出從事短期務(wù)工，45歲以上人口可從事新村綠化、村容整潔等臨時務(wù)工，從事多種務(wù)工形式，增加了收入。

摘要：針對海北州農(nóng)村施行農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的要求，以青海省海北州海晏縣三角城鎮(zhèn)西岔村為例，對海北州農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的進展情況進行了詳細的調(diào)查，并將所取得的成效進行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；集約化經(jīng)營；土地流轉(zhuǎn)；牲畜租賃；專業(yè)合作社；海北州

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）10-0086-02

1 基本情況

青海省海北州海晏縣三角城鎮(zhèn)西岔村現(xiàn)有160戶668人，勞力417人，占全村總?cè)丝诘?2 %，2013年全村人均純收入2 400元。耕地面積94.7hm2，退耕還林（草）地88hm2，人均占有耕地和退耕還林（草）面積分別為0.14、0.13hm2。草場總面積4 547hm2，人均占有6.81hm2。年末各類牲畜存欄數(shù)為6 670頭（只）。

2 集約化經(jīng)營進展情況

根據(jù)州關(guān)于農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營的指導意見，借鑒外地成功的集約經(jīng)營經(jīng)驗，對西岔村集約條件成熟的社、農(nóng)戶進行試點工作，構(gòu)成多元化、多層次、多形式的經(jīng)濟組織，逐步形成高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營格局，結(jié)合西岔村生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)資料現(xiàn)狀，制定如下農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營基本框架（圖1）。

2.1 土地租賃經(jīng)營

（1）根據(jù)省、州、縣有關(guān)農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營文件精神和《海晏縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，成立海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司，積極組織人員宣傳動員，進行耕地統(tǒng)計整合，實行土地租賃經(jīng)營。耕地流轉(zhuǎn)整合登記情況見表1。

（2）耕地集約化經(jīng)營由海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司經(jīng)營管理，具體組織試點工作。并相應成立監(jiān)事會，制定公司章程，建立完善各項配套制度，專業(yè)化管理，規(guī)范化運行。

（3）海北藍天生態(tài)飼草料種植有限公司對整合的59戶51.24hm2土地進行租賃經(jīng)營，由公司與農(nóng)戶簽訂租賃合同，租賃期限為5年，租金為每年每公頃地375kg青稞，或根據(jù)農(nóng)戶的需要以十月初的市場價格交給農(nóng)戶現(xiàn)金，實行機械化種植，可節(jié)省勞動力82人，針對這些勞力進行技能培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。有關(guān)農(nóng)業(yè)直補等由農(nóng)戶所有，有關(guān)針對集約化試點工作的項目由承包公司所有。對本公司全年各項經(jīng)營收入、支出進行決算，對營利部分，按一定比例提取本公司的發(fā)展資金外，其余營利部分按股東入股比例進行分紅。

2.2 牲畜租賃經(jīng)營

（1）村兩委整合四季草場，根據(jù)《海晏縣草原使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，制定草場委托合同，與養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂為期3年的委托合同，本著保護和利用的原則，對全村四季草場進行委托經(jīng)營。

（2）由已入社的社員召開社員大會，選舉產(chǎn)生西岔村養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事會，并選舉出理事長1名，副理事長2名，成立相應的監(jiān)事會，制定合作社章程，建立完善各項配套制度。

（3）養(yǎng)殖專業(yè)合作社職責：養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責本社畜牧業(yè)經(jīng)濟工作，達到統(tǒng)一轉(zhuǎn)場、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一藥浴、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一產(chǎn)羔、統(tǒng)一出售、統(tǒng)一分紅的集約化經(jīng)營目標，負責草場管護和建設(shè)，并按時征收繳納防疫費、水費。

（4）合作社理事酬勞：理事長和副理事長實行年報酬，理事長每年1 000元，副理事長每年800元，從夏季轉(zhuǎn)場后的草場承包費中支付。

（5）實行牲畜租賃經(jīng)營。西岔村全村現(xiàn)有牲畜7768頭（只），原58戶養(yǎng)殖戶分戶飼養(yǎng)，現(xiàn)由24位養(yǎng)殖能人統(tǒng)一經(jīng)營牲畜。在堅持群眾自愿、公平合理的原則下，小畜戶將生產(chǎn)母畜租賃給大畜戶，大畜戶對小畜戶牲畜保本經(jīng)營，每年給小畜戶租賃母畜30%的仔畜。小畜戶可將30%的仔畜中的母畜繼續(xù)租賃給大畜戶，也可出售，租賃期限可定為3～5年。經(jīng)合作社征求社員意見后，規(guī)定社員經(jīng)營的母畜比例必須達80%以上，種公羊統(tǒng)一管理，戴上耳號。在交配期，每年按耳號分配種公羊，輪群本交。養(yǎng)殖專業(yè)合作社對羊毛、羔羊等進行統(tǒng)一競價銷售。實行牲畜由合作社統(tǒng)一經(jīng)營后，節(jié)省勞動力39人，對這些勞力進行技能培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

3 取得的成效

3.1 土地租賃經(jīng)營收入增加

規(guī)?；?jīng)營飼草料種植，實行機械化作業(yè)，提高飼草料產(chǎn)量，采取青貯、干草打包、顆粒加工等方式進行儲備，在滿足自身飼草料需要的同時，積極聯(lián)系銷路，實現(xiàn)規(guī)模化銷售，增加收入。

3.2 養(yǎng)殖專業(yè)合作社收入增加

3.2.1 自產(chǎn)自育和冬季牛羊育肥 在集約化經(jīng)營試點工作階段年自產(chǎn)自育羔羊600只，自產(chǎn)自育成羊450只，自產(chǎn)自育牦牛31頭；育肥羔羊400只，育肥藏系羊650只，育肥牦牛120頭，以此增加收入。

3.2.2 選育種公羊種公羊 實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一選育、統(tǒng)一銷售。不斷優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高牲畜個體性能。

3.2.3 畜產(chǎn)品銷售 養(yǎng)殖專業(yè)合作社集中羊毛仔畜等畜產(chǎn)品，打造品牌，推出銷路，實現(xiàn)競價銷售，增加收入。

3.3 勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工資性收入

通過技能培訓，提高勞動力技能素質(zhì)，并積極聯(lián)系就業(yè)渠道，鼓勵扶持參與集約化經(jīng)營的農(nóng)戶進行勞動力轉(zhuǎn)移。耕地和草場租賃經(jīng)營后，脫離了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶進行勞動力轉(zhuǎn)移，以奧凱工業(yè)園區(qū)為主體，青壯年進行長期務(wù)工，部分勞力可外出從事短期務(wù)工，45歲以上人口可從事新村綠化、村容整潔等臨時務(wù)工，從事多種務(wù)工形式，增加了收入。