關(guān)于組建“國網(wǎng)中鐵（北京）大件運輸有限公司”的可行性研究

摘要：鐵路大件運輸已成為制約電網(wǎng)工程建設(shè)的瓶頸因素，不僅直接影響電網(wǎng)工程建設(shè)工期，而且增加了電網(wǎng)工程造價。基于這一現(xiàn)狀，文章從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面論述了組建“國網(wǎng)中鐵（北京）大件運輸有限公司”的可行性，以提升對電網(wǎng)重大工程的服務(wù)保障能力和效益貢獻(xiàn)度。

關(guān)鍵詞：鐵路大件運輸；電網(wǎng)工程；可行性研究；工程造價；建設(shè)工期

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）36-0005-04

1 項目背景

1.1 鐵路大件運輸已成為制約電網(wǎng)工程建設(shè)的瓶頸因素

1.1.1 鐵路大件運輸運力不足。由于特高壓直流工程地理位置和環(huán)境條件的特殊性，特高壓直流高端換流變壓器和干式平波電抗器運輸模式主要以鐵路運輸為主。目前能夠承運360噸大件物資的鐵路特種車輛（DK36A型）全國僅有5輛，隨著哈密-鄭州、溪洛渡-浙西、寧東-浙江、蒙西-湖北、蒙西-泰州、酒泉-長沙等六條特高壓直流工程（以下簡稱“六直特高壓工程”）開工建設(shè)，預(yù)計大件運輸需求量約為220臺次。按鐵路運力滿負(fù)荷運營測算，目前運力只能滿足大件運輸200臺次的需求，大件運輸運力缺口約為20臺次。若考慮到1100kV特高壓直流工程、常規(guī)工程、南網(wǎng)項目、發(fā)電項目等鐵路大件運輸運力需求，國內(nèi)鐵路大件運輸運力實際缺口將更為嚴(yán)重。

1.1.2 鐵路大件運輸競爭不充分。目前，國內(nèi)能夠承運360噸大件物資（如高端換流變壓器）的鐵路大件運輸企業(yè)僅有中鐵特貨公司和中特物流公司兩家，其中中特物流公司取得了電網(wǎng)特高壓工程鐵路大件運輸市場的絕大部分份額，基本掌握了市場話語權(quán)。由于競爭不充分，直接導(dǎo)致鐵路大件運輸價格一直居高不下，增加了特高壓直流工程造價。

1.1.3 鐵路大件運輸承運單位協(xié)調(diào)能力弱。我國鐵路運輸屬于國家行政許可制，中鐵特貨公司設(shè)有運輸調(diào)度部門，負(fù)責(zé)車輛具體調(diào)度工作，中特物流公司不具有調(diào)度職能。因此，中特物流公司雖然取得了電網(wǎng)特高壓工程鐵路大件運輸市場絕大部分份額，但在鐵路大件運輸協(xié)調(diào)能力方面不及中鐵特貨公司，導(dǎo)致其負(fù)責(zé)承運的國家電網(wǎng)公司鐵路大件運輸任務(wù)均不能正常按期到貨，并多次須由國家電網(wǎng)公司出面協(xié)調(diào)解決。

1.2 國家電網(wǎng)公司物資集約化廣度深度全面拓展

為滿足特高壓工程建設(shè)進(jìn)度加快的需求，國家電網(wǎng)公司要求物資公司進(jìn)一步強(qiáng)化物資集約化支撐深度，做好鐵路運輸專題研究，適度拓展鐵路大件運輸業(yè)務(wù)，增強(qiáng)國家電網(wǎng)公司話語權(quán)，扭轉(zhuǎn)鐵路大件運輸被動局面。這

為公司開展鐵路大件運輸業(yè)務(wù)提供了有利的政策環(huán)境。

1.3 國家電網(wǎng)公司“四強(qiáng)四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入推進(jìn)

隨著國家電網(wǎng)公司“兩個轉(zhuǎn)變”的深入發(fā)展，直屬單位產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)速度明顯加快。在2012年國家電網(wǎng)公司產(chǎn)業(yè)工作會議上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展部要求直屬單位要適應(yīng)新形勢，加快改革創(chuàng)新，加強(qiáng)核心競爭力建設(shè)，提高集團(tuán)化運作、集約化管理水平，努力建設(shè)成為“四強(qiáng)四優(yōu)”的國際一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)公司，這為公司鐵路大件運輸業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化提供了持續(xù)的政策支持。

2 項目目的及意義

2.1 打破運輸瓶頸，更好地保障電網(wǎng)工程建設(shè)

合資公司組建后，可以有效整合物資公司的融資優(yōu)勢和中鐵特貨公司的運輸調(diào)度協(xié)調(diào)優(yōu)勢，緩解鐵路特種車輛運力不足的局面。同時，也可以發(fā)揮物資公司的物資供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢和中鐵特貨公司的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，理順鐵路大件運輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)電網(wǎng)物資全過程閉環(huán)管控能力，為國家電網(wǎng)公司重點電網(wǎng)工程建設(shè)，特別是特高壓直流工程建設(shè)提供更好的服務(wù)保障。

2.2 增加市場競爭，有效降低電網(wǎng)工程造價

合資公司組建后，可以有效整合物資公司資金、渠道以及中鐵特貨公司運輸裝備優(yōu)勢，通過提供靈活多樣的營銷方式，緩解電網(wǎng)裝備制造企業(yè)資金壓力，拓展鐵路大件運輸市場，打破由單一企業(yè)主導(dǎo)鐵路大件運輸市場的局面，有效降低電網(wǎng)工程建設(shè)，特別是特高壓直流工程建設(shè)造價。

2.3 成為核心力量，有力助推物資公司產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新

合資公司組建后，可以充分利用和發(fā)揮物資公司和中鐵特貨公司資源整合優(yōu)勢，拓展市場范圍，逐步成為電力設(shè)備鐵路大件運輸?shù)暮诵牧α?，有力助推物資公司加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)核心競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開拓社會資源，提升在市場競爭中求發(fā)展的創(chuàng)新能力。

3 項目可行性分析

3.1 法律可行性分析

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，國家并未禁止非鐵路系統(tǒng)單位從事鐵路運輸事業(yè)，但需進(jìn)行前置性行政許可，即：按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和《鐵路運輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號）規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)設(shè)立、撤銷、變更審批、企業(yè)自備車輛參加鐵路運輸?shù)刃枰?jīng)鐵道部行政許可。物資公司和中鐵特貨公司組建合資公司目的明確，業(yè)務(wù)活動真實，資本充足，因此在法律上具備可行性。

3.2 經(jīng)濟(jì)可行性分析

根據(jù)國家電網(wǎng)公司將加快建設(shè)的六直特高壓工程物資采購需求，今后兩年國家電網(wǎng)公司將采購特高壓直流換流高端變壓器336臺和干式平波電抗器168臺。

按照現(xiàn)有國家電網(wǎng)公司變壓器和電抗器集中規(guī)模采購均價、《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》以及國內(nèi)鐵路大件運輸行業(yè)毛利率等測算，預(yù)計上述設(shè)備大件運輸費用近10億元，毛利近1.6億元。同時，隨著國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略的實施，預(yù)期未來電網(wǎng)工程設(shè)備大件運輸需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，合資公司組建后經(jīng)濟(jì)前景好。

3.3 技術(shù)可行性分析

3.3.1 運輸裝備與運輸技術(shù)的可行性分析。物資公司在項目前期已與鐵道部專家進(jìn)行了多次研討，在鐵路運輸車輛運載屬性方面進(jìn)行了改進(jìn)和研發(fā)，在運輸限界和額定載重量方面取得了重大突破，這些改進(jìn)和優(yōu)化可進(jìn)一步保障大件設(shè)備在運輸過程中的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。同時，也將大幅度提升未來合資公司參與大件設(shè)備運輸招標(biāo)采購的市場競爭力。

3.3.2 運營操作技術(shù)可行性分析。中鐵特貨公司在鐵路運輸方面積累了豐富的經(jīng)驗，建立了優(yōu)秀的設(shè)備裝運和運輸技術(shù)專家團(tuán)隊，擁有一批國內(nèi)一流水平的裝載加固和運輸組織管理專業(yè)人才，開發(fā)了利用托鉤承載方式、端蓋連接方式和凹型底板承載方式裝運大件設(shè)備的國際一流的裝載操作技術(shù)，能夠按照委托人的要求迅速做出裝載加固及運輸組織響應(yīng)方案。合資公司組建后將依托中鐵特貨公司著手建立技術(shù)支持力量，以保障未來合資公司的穩(wěn)定運營。

3.4 安全可行性分析

3.4.1 運輸本身安全性方面。一是鐵路運輸雖然承載重量較大，但受路況或橋梁以及季節(jié)等因素影響較小，不會像公路和水路那樣經(jīng)常遇到無法通行的狀況。同時，鐵路運輸更容易進(jìn)行設(shè)備的安全防范和安全管理，因此設(shè)備本身的安全性也能獲得有效保障。二是未來合資公

司所使用的車型和裝載技術(shù)均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3.4.2 運輸管理安全性方面。物資公司曾承擔(dān)了國家電網(wǎng)特高壓向家壩-上海直流輸電示范工程奉賢、復(fù)龍換流站等項目的大件設(shè)備運輸工作，項目管理經(jīng)驗豐富、制度嚴(yán)密；中鐵特貨公司作為鐵路運輸行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)在運輸設(shè)備選型、運輸方案組織與監(jiān)控等方面技術(shù)管理水平先進(jìn)、科學(xué)。

4 合資公司經(jīng)營管理方案

4.1 發(fā)展愿景

以服務(wù)電網(wǎng)特高壓工程建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展鐵路大件運輸市場，增強(qiáng)服務(wù)保障和效益貢獻(xiàn)能力，實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司物資集約化全過程閉環(huán)管理，力爭成為國內(nèi)綜合實

力最強(qiáng)的大件設(shè)備和特種設(shè)備鐵路運輸服務(wù)供應(yīng)商之一。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

立足國網(wǎng)，打造國家電網(wǎng)公司大件設(shè)備及特種貨物的鐵路運輸平臺和特種車輛等高新技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心，服務(wù)保障電網(wǎng)工程建設(shè)；面向社會，打造鐵路大件運輸綜合物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)效益最大貢獻(xiàn)。

4.3 市場開發(fā)規(guī)劃

合資公司立足國網(wǎng)，面向社會，穩(wěn)中求進(jìn)，分步開發(fā)鐵路大件運輸市場。第一步，合資公司立足特高壓工程鐵路大件運輸市場，充分利用發(fā)起人的行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化自身協(xié)調(diào)與組織能力，通過招投標(biāo)等市場化方式從特高壓工程供應(yīng)商處取得變壓器、電抗器等大件設(shè)備鐵路承運合同，迅速在特高壓工程鐵路大件運輸市場上取得領(lǐng)導(dǎo)地位；第二步，合資公司進(jìn)一步鞏固在特高壓工程鐵路大件運輸市場上的地位，并逐步拓展到南網(wǎng)、發(fā)電集團(tuán)以及核電、石油、化工等行業(yè)市場，迅速提升鐵路大件運輸市場影響力。

4.4 市場營銷規(guī)劃

4.4.1 品牌建設(shè)。合資公司通過不斷承運國家重點工程鐵路大件運輸設(shè)備的成功業(yè)績以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)運輸裝備與運輸技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，逐步提升在鐵路大件運輸市場上的影響力，將合資公司打造成國內(nèi)鐵路大件運輸專業(yè)化機(jī)構(gòu)。

4.4.2 渠道建設(shè)。合資公司通過對發(fā)起人現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)的整合和提升，迅速建立起以行業(yè)和區(qū)域為維度的多層次市場營銷網(wǎng)絡(luò)；同時，利用發(fā)起人融資優(yōu)勢以及一體化供應(yīng)鏈集成服務(wù)優(yōu)勢，通過提供靈活多樣的營銷方式滿足市場客戶關(guān)鍵需求，不斷拓展鐵路大件運輸市場廣度和深度。

4.4.3 隊伍建設(shè)。合資公司將以企業(yè)導(dǎo)師制為基礎(chǔ)，通過發(fā)揮核心骨干“傳、幫、帶”的作用，逐步建立一支既熟悉電力行業(yè)情況又掌握鐵路行業(yè)規(guī)則的復(fù)合型市場營銷隊伍，加快鐵路大件運輸市場開發(fā)速度。

4.5 研發(fā)管理規(guī)劃

合資公司將密切跟蹤國內(nèi)鐵路大件運輸裝備技術(shù)和裝載技術(shù)最新科技動態(tài)，整合發(fā)起人在大件運輸裝備技術(shù)及項目管理方面的核心骨干和團(tuán)隊資源，組織項目研發(fā)團(tuán)隊，包括理論研究團(tuán)隊、裝備技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊、項目管理團(tuán)隊等，發(fā)揮發(fā)起人在鐵路大件運輸領(lǐng)域各自具有的產(chǎn)品優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、應(yīng)用優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，在新的、更高的起點上進(jìn)行研發(fā)，提升合資司運輸技術(shù)競爭力。同時，公司積極推行項目管理，引入國家電網(wǎng)公司物資集約化管理理念，建立過程受控、緊密銜接、閉環(huán)運行的項目管理體系，實現(xiàn)項目全過程閉環(huán)管理。

4.6 運輸裝備規(guī)劃

合資公司組建時，中鐵特貨公司將以實物投資方式投入到合資公司一臺DK36A型360噸落下孔車。同時，為滿足國家電網(wǎng)公司特高壓工程建設(shè)需要，合資公司還將以融資等方式購置一臺DK36A型360噸落下孔車，并享有中鐵特貨公司其余兩臺DK36A落下孔車的優(yōu)先使用權(quán)。

此外，合資公司還將根據(jù)國家電網(wǎng)工程建設(shè)需要，在必要時著手整合國內(nèi)鐵路特種車輛研發(fā)力量研發(fā)鐵路特種運輸車輛，以滿足特大型變壓器鐵路運輸需要。

4.7 人力資源規(guī)劃

在成立之初，物資公司和中鐵特貨公司計劃抽調(diào)骨干力量組建合資公司管理層。后期根據(jù)公司發(fā)展需求，合資公司將通過社會招聘等多種方式，逐步充實公司管理層和項目精英團(tuán)隊。同時，為吸引人才、留住人才，合資公司還將建立科學(xué)合理的績效考核體系與薪酬制度，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性；建立企業(yè)導(dǎo)師制大件運輸專業(yè)復(fù)合人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際視野和戰(zhàn)略思維、理論與實踐充分融合的大件運輸專業(yè)復(fù)合型人才，打造大件運輸人才梯隊。

5 項目風(fēng)險分析與風(fēng)險防范

5.1 市場風(fēng)險分析與防范

5.1.1 市場風(fēng)險。由于特高壓工程核準(zhǔn)、開工以及供貨期具有很強(qiáng)的不確定性，因此，合資公司鐵路大件運輸業(yè)務(wù)可能存在業(yè)務(wù)量不穩(wěn)定的情況，從而影響合資公司收益的穩(wěn)定性。同時，合資公司在經(jīng)營過程中還將面臨民營公司的激烈競爭。

5.1.2 市場風(fēng)險防范。對于上述市場風(fēng)險，合資公司成立后將積極利用雙方渠道，運用靈活多樣的市場營銷手段開拓市場，拓展并延伸服務(wù)范圍，探索為南網(wǎng)、發(fā)電集團(tuán)、石油化工、重型機(jī)械、工程建筑等行業(yè)提供大件運輸服務(wù)，并研究提升車輛的兼容性和通用性，打造全面的大件運輸能力。

5.2 運營管理風(fēng)險分析與防范

5.2.1 運營管理風(fēng)險。（1）運輸方案制定風(fēng)險。電力設(shè)備的精密度高、維護(hù)保養(yǎng)困難，對運輸方案的周全性提出了較高要求。在方案制定環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)偏差，將大大增加運輸?shù)睦щy，甚至導(dǎo)致運輸失??；（2）人員組織風(fēng)險。鐵路運輸對人員素質(zhì)要求高，協(xié)調(diào)管理風(fēng)險較大。如果人員組織能力較弱，一旦人員配置失當(dāng)或配合失誤，將造成運輸過程的延遲甚至失?。唬?）方案實施風(fēng)險。鐵路運輸里程遠(yuǎn)、周期長，方案實施過程的不可控因素較多，主要有工期風(fēng)險、協(xié)調(diào)風(fēng)險、突發(fā)性風(fēng)險等，對此類不可預(yù)測的突發(fā)事件要有應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2 運營管理風(fēng)險防范。（1）召開鐵路運輸協(xié)調(diào)會，明確任務(wù)分工。合資公司在每一批次大件設(shè)備運輸前提請鐵道部組織涉及本次運輸?shù)娜亢献鲉挝徽匍_鐵路運輸協(xié)調(diào)會，就運輸貨物的基本情況、裝載加固方案、運輸方案、面臨的困難和問題、需協(xié)調(diào)事項及分工部署進(jìn)行研討和協(xié)商，并在專列開行前以書面形式上報鐵道部運輸局備案；（2）組織全程專列運輸。鐵路貨運專列運輸為鐵路貨運組織中等級最高的運輸方式。合資公司將提請鐵道部組織對國家重點工程急需運輸?shù)奶卮笮驮O(shè)備重車進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)、監(jiān)測，成立專列運輸領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織專列運輸方案的實施；提請沿途各路局指派主管領(lǐng)導(dǎo)在管內(nèi)添乘運輸；（3）對運輸、裝卸進(jìn)行全程監(jiān)控。運輸途中以加掛科學(xué)試驗車、應(yīng)急救援用工具車或添乘人員軟臥車方式，對運輸中設(shè)備實現(xiàn)全程監(jiān)控和監(jiān)測。合資公司還將指派專人負(fù)責(zé)裝車、運輸和卸車等全過程的組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5.3 技術(shù)風(fēng)險分析與防范

5.3.1 技術(shù)風(fēng)險。本項目的技術(shù)風(fēng)險主要是合資公司能否按時研發(fā)出電網(wǎng)工程，特別是特高壓工程大件設(shè)備所需的鐵路運輸特種車輛，包括車輛的適用性、通用性、可靠性和周期性。

適用性風(fēng)險。隨著變壓器設(shè)備大型化發(fā)展的趨勢，能否研發(fā)出載荷和容量尺寸均能滿足電力設(shè)備運輸要求的特種車輛是項目運營的關(guān)鍵。

通用性風(fēng)險。根據(jù)合資公司經(jīng)營目標(biāo)，特種運輸車輛能否具有高效、易用、標(biāo)準(zhǔn)、安全的特點，并能廣泛應(yīng)用于除電力以外的石油化工、重型機(jī)械等重要行業(yè)，關(guān)系到合資公司外部市場的開發(fā)和核心競爭能力的提升，最終影響到合資公司的可持續(xù)發(fā)展能力。

可靠性風(fēng)險。目前國內(nèi)大能源基地主要集中在西北、西南地區(qū)，電力設(shè)備供應(yīng)廠商集中在東北、華北等地，電力設(shè)備的運輸可能需要跨越全國路網(wǎng)。這就要求特種運輸車輛要能夠滿足不同鐵路區(qū)段路況，適應(yīng)不同地區(qū)氣候條件，同時還必須具備一定的自我調(diào)節(jié)能力，將突發(fā)因素的影響降到最低限度。

周期性風(fēng)險。一是特種車輛的資產(chǎn)使用壽命，二是特種車輛研發(fā)周期。隨著特高壓工程和智能電網(wǎng)建設(shè)的全面展開，電力設(shè)備（如變壓器）大型化發(fā)展趨勢日益明顯，這對后續(xù)特種車輛的研發(fā)提出了時間性要求，需要縮短研發(fā)周期，滿足電網(wǎng)工程建設(shè)需要。

5.3.2 技術(shù)風(fēng)險防范。對于上述技術(shù)風(fēng)險，合資公司將采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，全面提升研發(fā)能力。一是合資公司將實時跟蹤電力設(shè)備制造、運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求，做好預(yù)判和策劃，及時提供鐵路大件運輸優(yōu)化方案；二是合資公司將根據(jù)國家電網(wǎng)公司特高壓工程大件設(shè)備的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)特點，充分利用鐵道部的研究力量，組織鐵路部門有關(guān)專家、交通院校學(xué)者等技術(shù)力量，研發(fā)出具有高度適用性、通用性、可靠性的特種運輸車輛。

5.4 企業(yè)文化風(fēng)險分析及防范

5.4.1 企業(yè)文化風(fēng)險。合資公司在合作經(jīng)營過程中需要協(xié)商解決大量經(jīng)營問題。由于鐵路、電力系統(tǒng)在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)各自已形成了獨特的企業(yè)文化，因此，合資公司在合作經(jīng)營初期會在管理方式、激勵機(jī)制等方面存在差異。

5.4.2 企業(yè)文化風(fēng)險防范。企業(yè)文化差異是合資公司在合作經(jīng)營時普遍遇到的問題。因此，合資公司組建時就已建立了規(guī)范高效的公司治理結(jié)構(gòu)，在經(jīng)營過程中通過發(fā)揮黨團(tuán)、工會組織粘合劑的作用，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、營造和諧發(fā)展的企業(yè)環(huán)境來避免合作經(jīng)營中的文化沖突發(fā)生，快速度過或縮短合作經(jīng)營的磨合期。

作者簡介：高雪，中鐵特貨大件運輸有限責(zé)任公司市場部主任。

5.2.2 運營管理風(fēng)險防范。（1）召開鐵路運輸協(xié)調(diào)會，明確任務(wù)分工。合資公司在每一批次大件設(shè)備運輸前提請鐵道部組織涉及本次運輸?shù)娜亢献鲉挝徽匍_鐵路運輸協(xié)調(diào)會，就運輸貨物的基本情況、裝載加固方案、運輸方案、面臨的困難和問題、需協(xié)調(diào)事項及分工部署進(jìn)行研討和協(xié)商，并在專列開行前以書面形式上報鐵道部運輸局備案；（2）組織全程專列運輸。鐵路貨運專列運輸為鐵路貨運組織中等級最高的運輸方式。合資公司將提請鐵道部組織對國家重點工程急需運輸?shù)奶卮笮驮O(shè)備重車進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)、監(jiān)測，成立專列運輸領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織專列運輸方案的實施；提請沿途各路局指派主管領(lǐng)導(dǎo)在管內(nèi)添乘運輸；（3）對運輸、裝卸進(jìn)行全程監(jiān)控。運輸途中以加掛科學(xué)試驗車、應(yīng)急救援用工具車或添乘人員軟臥車方式，對運輸中設(shè)備實現(xiàn)全程監(jiān)控和監(jiān)測。合資公司還將指派專人負(fù)責(zé)裝車、運輸和卸車等全過程的組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5.3 技術(shù)風(fēng)險分析與防范

5.3.1 技術(shù)風(fēng)險。本項目的技術(shù)風(fēng)險主要是合資公司能否按時研發(fā)出電網(wǎng)工程，特別是特高壓工程大件設(shè)備所需的鐵路運輸特種車輛，包括車輛的適用性、通用性、可靠性和周期性。

適用性風(fēng)險。隨著變壓器設(shè)備大型化發(fā)展的趨勢，能否研發(fā)出載荷和容量尺寸均能滿足電力設(shè)備運輸要求的特種車輛是項目運營的關(guān)鍵。

通用性風(fēng)險。根據(jù)合資公司經(jīng)營目標(biāo)，特種運輸車輛能否具有高效、易用、標(biāo)準(zhǔn)、安全的特點，并能廣泛應(yīng)用于除電力以外的石油化工、重型機(jī)械等重要行業(yè)，關(guān)系到合資公司外部市場的開發(fā)和核心競爭能力的提升，最終影響到合資公司的可持續(xù)發(fā)展能力。

可靠性風(fēng)險。目前國內(nèi)大能源基地主要集中在西北、西南地區(qū)，電力設(shè)備供應(yīng)廠商集中在東北、華北等地，電力設(shè)備的運輸可能需要跨越全國路網(wǎng)。這就要求特種運輸車輛要能夠滿足不同鐵路區(qū)段路況，適應(yīng)不同地區(qū)氣候條件，同時還必須具備一定的自我調(diào)節(jié)能力，將突發(fā)因素的影響降到最低限度。

周期性風(fēng)險。一是特種車輛的資產(chǎn)使用壽命，二是特種車輛研發(fā)周期。隨著特高壓工程和智能電網(wǎng)建設(shè)的全面展開，電力設(shè)備（如變壓器）大型化發(fā)展趨勢日益明顯，這對后續(xù)特種車輛的研發(fā)提出了時間性要求，需要縮短研發(fā)周期，滿足電網(wǎng)工程建設(shè)需要。

5.3.2 技術(shù)風(fēng)險防范。對于上述技術(shù)風(fēng)險，合資公司將采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，全面提升研發(fā)能力。一是合資公司將實時跟蹤電力設(shè)備制造、運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求，做好預(yù)判和策劃，及時提供鐵路大件運輸優(yōu)化方案；二是合資公司將根據(jù)國家電網(wǎng)公司特高壓工程大件設(shè)備的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)特點，充分利用鐵道部的研究力量，組織鐵路部門有關(guān)專家、交通院校學(xué)者等技術(shù)力量，研發(fā)出具有高度適用性、通用性、可靠性的特種運輸車輛。

5.4 企業(yè)文化風(fēng)險分析及防范

5.4.1 企業(yè)文化風(fēng)險。合資公司在合作經(jīng)營過程中需要協(xié)商解決大量經(jīng)營問題。由于鐵路、電力系統(tǒng)在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)各自已形成了獨特的企業(yè)文化，因此，合資公司在合作經(jīng)營初期會在管理方式、激勵機(jī)制等方面存在差異。

5.4.2 企業(yè)文化風(fēng)險防范。企業(yè)文化差異是合資公司在合作經(jīng)營時普遍遇到的問題。因此，合資公司組建時就已建立了規(guī)范高效的公司治理結(jié)構(gòu)，在經(jīng)營過程中通過發(fā)揮黨團(tuán)、工會組織粘合劑的作用，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、營造和諧發(fā)展的企業(yè)環(huán)境來避免合作經(jīng)營中的文化沖突發(fā)生，快速度過或縮短合作經(jīng)營的磨合期。

作者簡介：高雪，中鐵特貨大件運輸有限責(zé)任公司市場部主任。

5.2.2 運營管理風(fēng)險防范。（1）召開鐵路運輸協(xié)調(diào)會，明確任務(wù)分工。合資公司在每一批次大件設(shè)備運輸前提請鐵道部組織涉及本次運輸?shù)娜亢献鲉挝徽匍_鐵路運輸協(xié)調(diào)會，就運輸貨物的基本情況、裝載加固方案、運輸方案、面臨的困難和問題、需協(xié)調(diào)事項及分工部署進(jìn)行研討和協(xié)商，并在專列開行前以書面形式上報鐵道部運輸局備案；（2）組織全程專列運輸。鐵路貨運專列運輸為鐵路貨運組織中等級最高的運輸方式。合資公司將提請鐵道部組織對國家重點工程急需運輸?shù)奶卮笮驮O(shè)備重車進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)、監(jiān)測，成立專列運輸領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織專列運輸方案的實施；提請沿途各路局指派主管領(lǐng)導(dǎo)在管內(nèi)添乘運輸；（3）對運輸、裝卸進(jìn)行全程監(jiān)控。運輸途中以加掛科學(xué)試驗車、應(yīng)急救援用工具車或添乘人員軟臥車方式，對運輸中設(shè)備實現(xiàn)全程監(jiān)控和監(jiān)測。合資公司還將指派專人負(fù)責(zé)裝車、運輸和卸車等全過程的組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

5.3 技術(shù)風(fēng)險分析與防范

5.3.1 技術(shù)風(fēng)險。本項目的技術(shù)風(fēng)險主要是合資公司能否按時研發(fā)出電網(wǎng)工程，特別是特高壓工程大件設(shè)備所需的鐵路運輸特種車輛，包括車輛的適用性、通用性、可靠性和周期性。

適用性風(fēng)險。隨著變壓器設(shè)備大型化發(fā)展的趨勢，能否研發(fā)出載荷和容量尺寸均能滿足電力設(shè)備運輸要求的特種車輛是項目運營的關(guān)鍵。

通用性風(fēng)險。根據(jù)合資公司經(jīng)營目標(biāo)，特種運輸車輛能否具有高效、易用、標(biāo)準(zhǔn)、安全的特點，并能廣泛應(yīng)用于除電力以外的石油化工、重型機(jī)械等重要行業(yè)，關(guān)系到合資公司外部市場的開發(fā)和核心競爭能力的提升，最終影響到合資公司的可持續(xù)發(fā)展能力。

可靠性風(fēng)險。目前國內(nèi)大能源基地主要集中在西北、西南地區(qū)，電力設(shè)備供應(yīng)廠商集中在東北、華北等地，電力設(shè)備的運輸可能需要跨越全國路網(wǎng)。這就要求特種運輸車輛要能夠滿足不同鐵路區(qū)段路況，適應(yīng)不同地區(qū)氣候條件，同時還必須具備一定的自我調(diào)節(jié)能力，將突發(fā)因素的影響降到最低限度。

周期性風(fēng)險。一是特種車輛的資產(chǎn)使用壽命，二是特種車輛研發(fā)周期。隨著特高壓工程和智能電網(wǎng)建設(shè)的全面展開，電力設(shè)備（如變壓器）大型化發(fā)展趨勢日益明顯，這對后續(xù)特種車輛的研發(fā)提出了時間性要求，需要縮短研發(fā)周期，滿足電網(wǎng)工程建設(shè)需要。

5.3.2 技術(shù)風(fēng)險防范。對于上述技術(shù)風(fēng)險，合資公司將采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，全面提升研發(fā)能力。一是合資公司將實時跟蹤電力設(shè)備制造、運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求，做好預(yù)判和策劃，及時提供鐵路大件運輸優(yōu)化方案；二是合資公司將根據(jù)國家電網(wǎng)公司特高壓工程大件設(shè)備的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)特點，充分利用鐵道部的研究力量，組織鐵路部門有關(guān)專家、交通院校學(xué)者等技術(shù)力量，研發(fā)出具有高度適用性、通用性、可靠性的特種運輸車輛。

5.4 企業(yè)文化風(fēng)險分析及防范

5.4.1 企業(yè)文化風(fēng)險。合資公司在合作經(jīng)營過程中需要協(xié)商解決大量經(jīng)營問題。由于鐵路、電力系統(tǒng)在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)各自已形成了獨特的企業(yè)文化，因此，合資公司在合作經(jīng)營初期會在管理方式、激勵機(jī)制等方面存在差異。

5.4.2 企業(yè)文化風(fēng)險防范。企業(yè)文化差異是合資公司在合作經(jīng)營時普遍遇到的問題。因此，合資公司組建時就已建立了規(guī)范高效的公司治理結(jié)構(gòu)，在經(jīng)營過程中通過發(fā)揮黨團(tuán)、工會組織粘合劑的作用，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、營造和諧發(fā)展的企業(yè)環(huán)境來避免合作經(jīng)營中的文化沖突發(fā)生，快速度過或縮短合作經(jīng)營的磨合期。

作者簡介：高雪，中鐵特貨大件運輸有限責(zé)任公司市場部主任。