淮安“統(tǒng)計110”服務(wù)品牌基本架構(gòu)與路徑

◎ 文/沙杰

淮安“統(tǒng)計110”服務(wù)品牌基本架構(gòu)與路徑

◎ 文/沙杰

為加快建設(shè)面向統(tǒng)計用戶、面向統(tǒng)計基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計，塑造求實守信、公開透明、精誠致遠(yuǎn)的統(tǒng)計部門良好形象，淮安市統(tǒng)計局深化服務(wù)理念，突出一體化統(tǒng)攬、一站式服務(wù)、零距離溝通，積極創(chuàng)建“統(tǒng)計110”服務(wù)品牌。2012-2014年，市縣鄉(xiāng)三級分別投入1000萬元信息化專項資金，重點建設(shè)“一中心、八系統(tǒng)”（即數(shù)據(jù)管理中心，監(jiān)測評價系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、市級聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)、“三網(wǎng)”調(diào)查系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、統(tǒng)計網(wǎng)上教育系統(tǒng)、企業(yè)信用檔案系統(tǒng)），逐步形成數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理和系統(tǒng)開發(fā)的發(fā)展新格局，進(jìn)一步提升統(tǒng)計服務(wù)水平。

一體化統(tǒng)攬

以“一中心”為主體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的規(guī)劃采集，突出系統(tǒng)性。

1.構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)測平臺

建立支持統(tǒng)計設(shè)計和數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、分析、發(fā)布、管理的市級統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心，搭建虛擬云、集中承載業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、統(tǒng)一存儲資源池。

（1）建立統(tǒng)一監(jiān)測體系。以全面小康監(jiān)測為龍頭，融合八項工程、十大行動、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市等各項監(jiān)測，加強(qiáng)重點指標(biāo)動態(tài)跟蹤預(yù)警。

（2）建立會商會辦制度。協(xié)同經(jīng)信、發(fā)改、國稅等部門，牽頭組織重點耗能、部門服務(wù)業(yè)等季度聯(lián)席會議，分析經(jīng)濟(jì)走勢，提出監(jiān)測建議。

（3）建立信息共享機(jī)制。強(qiáng)化政府推動，加快部門統(tǒng)計信息平臺建設(shè)，建立規(guī)范的資料交換機(jī)制和數(shù)據(jù)成果共享機(jī)制。

2.強(qiáng)化全面質(zhì)量管理

貫徹實施江蘇省“1+9質(zhì)量管理制度”，出臺《淮安市聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范》，控制源頭和重點環(huán)節(jié)，建立跨專業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)匹配機(jī)制。

（1）建立“四支隊伍”（即政府統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、統(tǒng)計代理）檔案。加強(qiáng)對13家統(tǒng)計事務(wù)所的規(guī)范引導(dǎo)，組建市場化聘用人員隊伍，“四上”企業(yè)統(tǒng)計從業(yè)資格實現(xiàn)全覆蓋。

（2）把好“四上申報”關(guān)口。實施名錄庫集中管理，分專業(yè)制定新增企業(yè)核查制度，通過“三級建庫、三級維護(hù)、三重比對”嚴(yán)把入庫關(guān)口。

（3）抓好“四個文件”落實。圍繞市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》，印發(fā)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、三個規(guī)范、街道統(tǒng)計相關(guān)配套文件，在健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)力量、增加投入等方面提供政策支持。

3.精心布局信息宣傳

市局成立研究室牽頭組織信息分析工作，指定專人集中編審、扎口管理，開辟信息上報“綠色通道”，做到及時快速反應(yīng)。

（1）組建專業(yè)化信息小組。每個處室、縣區(qū)各選派一名信息員，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、企業(yè)延伸，形成市縣鄉(xiāng)企四位一體的信息網(wǎng)絡(luò)。

（2）建立經(jīng)?；?xùn)制度。定期召開例會分析輿情、研究篇目；每年組織2期專題培訓(xùn)，邀請市“兩辦”、報社等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家輔導(dǎo)授課。

（3）完善長效化考核機(jī)制。分類下達(dá)處室計劃和個人目標(biāo)，按月考核通報；年度安排15萬元專項獎勵經(jīng)費(fèi)，得分前兩名個人提請政府表彰。

一站式服務(wù)

以“八系統(tǒng)”為支撐，加強(qiáng)對既有資源的整合集成，突出便捷性。

1.信息資料一站查詢

制定統(tǒng)計信息公開管理辦法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用管理規(guī)定和統(tǒng)計信息發(fā)布日程表，改版統(tǒng)計門戶網(wǎng)站，突出數(shù)據(jù)搜索查詢和互動功能。

（1）建設(shè)監(jiān)測評價系統(tǒng)。融合全面小康等重點監(jiān)測，建立統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，滿足未來擴(kuò)展需求，加強(qiáng)趨勢分析、預(yù)警預(yù)測和綜合應(yīng)用。

（2）開發(fā)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)。整理歷史數(shù)據(jù)，改善發(fā)布形式，由統(tǒng)計數(shù)據(jù)表格向圖文表綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)資料展現(xiàn)從web端向手持終端延伸。

（3）建立普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加載歷次普查數(shù)據(jù)，方便各級統(tǒng)計部門查詢、使用普查資料，建立普查資源共享機(jī)制。

2.會議培訓(xùn)一網(wǎng)貫通

適應(yīng)統(tǒng)計工作新形勢、新任務(wù)、新要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)視頻會議系統(tǒng)和網(wǎng)上教育系統(tǒng)，實施工作流程再造。

（1）建設(shè)視頻會議系統(tǒng)。統(tǒng)一布置市局及9個縣區(qū)視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家局、省局互聯(lián)互通、無縫級聯(lián)和會議統(tǒng)一管理。

（2）開發(fā)統(tǒng)計網(wǎng)上教育系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)計干部在線學(xué)習(xí)；外網(wǎng)開展統(tǒng)計從業(yè)人員網(wǎng)上繼續(xù)教育，實現(xiàn)教、學(xué)、考、管一體化和網(wǎng)絡(luò)化。

3.網(wǎng)報調(diào)查一鍵鏈接

借助聯(lián)網(wǎng)直報平臺和名錄庫，進(jìn)一步拓展輔助功能，豐富使用范圍，率先將網(wǎng)絡(luò)調(diào)查植入聯(lián)網(wǎng)直報平臺。

（1）建設(shè)市級聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。滿足一套表以外專業(yè)直報需求，承擔(dān)一套表數(shù)據(jù)采集應(yīng)急備用功能，定制各類專項調(diào)查，建立統(tǒng)計電子臺賬。

（2）開發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。記錄“一套表”企業(yè)統(tǒng)計行為優(yōu)劣，出現(xiàn)加減分時通過平臺消息提醒，進(jìn)行企業(yè)統(tǒng)計信用分級管理。

（3）搭建“三網(wǎng)”調(diào)查系統(tǒng)。通過“互聯(lián)網(wǎng)、電話網(wǎng)、直報網(wǎng)”多元化調(diào)查模式，根據(jù)需要開展各項調(diào)查，提供有深度的信息分析。

零距離溝通

以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為抓手，加強(qiáng)與基層群眾的互動交流，突出服務(wù)的主動性。

1.專項調(diào)查系民心

充分發(fā)揮民調(diào)中心信息采集功能，跟蹤社會熱點，反映民生訴求，開展小康滿意度等專項調(diào)查，架構(gòu)政府、百姓的“連心橋”。

（1）制定調(diào)查計劃。圍繞經(jīng)濟(jì)社會熱點、民生訴求，梳理年度專項調(diào)查項目，每年開展五大建設(shè)、收入倍增、民生幸福等調(diào)查50項以上。

（2）建立長效機(jī)制。梳理、分析近年民調(diào)項目，優(yōu)選一批社會效應(yīng)好、具有持續(xù)性的項目予以常態(tài)化，建立重點行業(yè)調(diào)查庫和快速調(diào)查機(jī)制。

2.走訪調(diào)研察實情

圍繞黨委政府中心工作和民生幸福等熱點問題，結(jié)合“十八大”學(xué)習(xí)宣傳、群眾路線教育實踐和“三進(jìn)三幫”等活動，深入基層走訪調(diào)研。

（1）宣傳政策法規(guī)。結(jié)合企業(yè)一套表、經(jīng)濟(jì)普查等重點工作，深入基層宣講統(tǒng)計法律法規(guī)和制度方法，取得基層群眾的理解、關(guān)注和支持。

（2）推動行政指導(dǎo)。圍繞三個規(guī)范（即縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)）達(dá)標(biāo)驗收、基本單位申報核查等工作，有針對性地開展專題調(diào)研活動，掌握企業(yè)運(yùn)行情況第一手資料。

（3）察訪基層實情。了解企業(yè)、基層和群眾的需求和期望，聽取對統(tǒng)計工作的意見和建議，幫助解決基層群眾的困難和實際問題。

3.良性互動解疑惑

把基層的難題作為“第一抓手”，把群眾的訴求作為“第一信號”，把回應(yīng)群眾期待、解決突出問題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展制度化、常態(tài)化。

（1）完善“五項制度”。按照五辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等效能服務(wù)要求，明確具體措施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）暢通宣傳渠道。與市政府辦、宣傳部定期舉辦新聞發(fā)布會，對CPI、居民收入等公眾關(guān)心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析解讀。

（3）增加訴求途徑。建立“淮水安瀾”、領(lǐng)導(dǎo)信箱專人值班制度和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，開通政府統(tǒng)計微博，通過政府門戶網(wǎng)站與網(wǎng)友在線溝通交流。

（作者系江蘇省淮安市統(tǒng)計局局長）

編輯：云霞