以滿足各界需求為目標(biāo)建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計(jì)

◎ 文/趙軍

以滿足各界需求為目標(biāo)建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計(jì)

◎ 文/趙軍

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型統(tǒng)計(jì)的要義在于提供能夠滿足各界多元需求的優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政務(wù)公開透明的要求愈加急迫，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨也在推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革前行。在此背景下，政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域需要不斷拓展、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容需要不斷深化、服務(wù)產(chǎn)品需要不斷優(yōu)化，更重要的是針對(duì)不同群體的需求生產(chǎn)“適銷對(duì)路”的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，主動(dòng)拓寬服務(wù)渠道，以創(chuàng)新之姿開發(fā)新產(chǎn)品，以主動(dòng)之態(tài)推廣統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

滿足需求的根本在于產(chǎn)品質(zhì)量

徐州統(tǒng)計(jì)創(chuàng)建并不斷完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“全面管理、全員參與、全過程控制”，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。

1.在全國(guó)率先提出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理理念,并開展相關(guān)研究

2009年，針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、流程控制不夠嚴(yán)密、統(tǒng)計(jì)公信力備受質(zhì)疑的情況，徐州統(tǒng)計(jì)在全國(guó)率先提出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理理念，并開展相關(guān)研究探索，該做法得到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)“望在工作中切實(shí)把這一套好的理念用于具體工作實(shí)踐，為全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)摸索一些可行的經(jīng)驗(yàn)”的批示和肯定。

2.建立全系統(tǒng)、全過程、全覆蓋的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系

結(jié)合探索實(shí)踐，從2009年起，徐州統(tǒng)計(jì)人開始創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系，建立起以分專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和控制、市縣鎮(zhèn)“三級(jí)聯(lián)審聯(lián)控”、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)考評(píng)和責(zé)任追究、統(tǒng)計(jì)人員工作崗位責(zé)任制為一體的全系統(tǒng)、全過程、全覆蓋的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，初步實(shí)現(xiàn)了“靠制度管人、按程序辦事、據(jù)規(guī)范操作”，同時(shí)形成《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系匯編》一書，且該被列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。在全國(guó)實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性變革之后，徐州統(tǒng)計(jì)結(jié)合新情況、適應(yīng)新形勢(shì)，修訂完善了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系。

3.將全面質(zhì)量管理理念貫穿經(jīng)濟(jì)普查工作全程

在2013年開展的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中，徐州市經(jīng)普辦制定了《徐州市第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量控制辦法》，將全面質(zhì)量管理理念貫穿普查工作全程。不僅如此，在促進(jìn)統(tǒng)計(jì)能力提升的一系列工作保障中，徐州統(tǒng)計(jì)人秉承全面質(zhì)量管理理念，先后建立了工作考評(píng)體系、人才保證體系、雙基規(guī)范化建設(shè)體系……全面質(zhì)量管理觸角不斷延伸、全面管理理念愈加深化。

滿足需求的關(guān)鍵在于服務(wù)內(nèi)容

徐州統(tǒng)計(jì)以滿足各個(gè)社會(huì)層面日益增長(zhǎng)的信息需求為己任，立足不同需求加大供給力度，深度開發(fā)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容不斷優(yōu)化拓展。

1.為決策服務(wù)層面

徐州統(tǒng)計(jì)經(jīng)過長(zhǎng)期不懈地努力和反復(fù)實(shí)踐，業(yè)已形成了以全面小康、基本現(xiàn)代化、“八項(xiàng)工程”建設(shè)、民生幸?！傲篌w系”等發(fā)展和重大部署進(jìn)程監(jiān)測(cè)為主體，以月度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行預(yù)警以及“六大”千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，以全市及縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展分類考核等為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。為適應(yīng)十八屆三中全會(huì)之后徐州轉(zhuǎn)型跨越的新發(fā)展階段，徐州市統(tǒng)計(jì)局又立足本地實(shí)際，積極研究構(gòu)建科學(xué)的地區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)，以期更好地為地方發(fā)展服務(wù)。

2.為民生服務(wù)層面

徐州統(tǒng)計(jì)注重立足民生重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展廣泛的社情民意調(diào)查，搭建百姓與政府溝通橋梁。目前已形成電話調(diào)查、入戶調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查三位一體的社情民意調(diào)查體系，組織開展了百姓辦事零障礙工程、為民辦實(shí)事工程、幸福家園創(chuàng)建等各類社會(huì)滿意度和感受度調(diào)查，年均開展各類調(diào)查30余項(xiàng)。在社情民意調(diào)查工作中，徐州統(tǒng)計(jì)堅(jiān)持做到“民生四問”：一問民意，即老百姓滿意不滿意；二問民憂，即老百姓擔(dān)心什么；三問民需，即老百姓需要什么；四問民計(jì)，即老百姓有什么意見和建議。

3.在產(chǎn)品開發(fā)方面

徐州統(tǒng)計(jì)積極研發(fā)統(tǒng)計(jì)新產(chǎn)品，形成統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、民調(diào)三大產(chǎn)品系列。組織編寫《數(shù)據(jù)看徐州三十年巨變》、《數(shù)據(jù)鐫刻時(shí)代的記憶》等服務(wù)“兩會(huì)”、黨代會(huì)的專刊資料，深受代表和委員好評(píng)；認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)科研課題研究，每年制定統(tǒng)計(jì)分析研究和統(tǒng)計(jì)信息指導(dǎo)要目；系統(tǒng)內(nèi)部每年開展優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析評(píng)比活動(dòng)，對(duì)外積極參與省市社科聯(lián)和市政府組織課題，2013年成功申報(bào)《政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型研究》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究——以江蘇為例》兩項(xiàng)省部級(jí)課題；并與徐州市三所高校簽訂《共建徐州市統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究基地協(xié)議》，全方位借力在徐高校的科研優(yōu)勢(shì)，提高統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品研發(fā)水平。

滿足需求的保障在于服務(wù)手段

徐州統(tǒng)計(jì)注重發(fā)揮媒體作用，完善服務(wù)載體，以“渠道暢通、傳播有效、公信力提升”為目標(biāo)，多途徑、多手段傳播統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。

1.建立健全了新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)微博三位一體的新聞網(wǎng)絡(luò)主持人制度

徐州統(tǒng)計(jì)每季度通過徐州市政府新聞發(fā)布平臺(tái)發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)；通過中國(guó)徐州網(wǎng)《徐州發(fā)布》面對(duì)面接受媒體記者和社會(huì)公眾提問；通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布新聞現(xiàn)場(chǎng)接受網(wǎng)友提問；通過統(tǒng)計(jì)微博發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、傳播統(tǒng)計(jì)知識(shí)、宣傳統(tǒng)計(jì)工作。

2.與媒體建立了較好的合作關(guān)系

與徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和廣電傳媒集團(tuán)、徐州市信息中心等主流媒體建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，重要統(tǒng)計(jì)新聞做到其旗下電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體全覆蓋；2013年首次與市政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合進(jìn)行了有20余萬人參與的“尋找徐州最美統(tǒng)計(jì)人”網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)；與超越傳媒、公視傳媒等新媒體建立了全面合作關(guān)系，在2013年開展的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳中，其旗下418臺(tái)公交車車載電視、251臺(tái)視頻設(shè)備，以及高鐵站等地全部播放經(jīng)普知識(shí)動(dòng)漫宣傳片。借助各大媒體的交互作用，徐州市經(jīng)普宣傳輻射到全省、全國(guó)。

3.面對(duì)面了解公眾需求

多次召開部門、企業(yè)、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，了解公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求，解答服務(wù)對(duì)象疑問。2013年9月，徐州市統(tǒng)計(jì)局召開統(tǒng)計(jì)服務(wù)零障礙座談會(huì)，全市來自各行各業(yè)的百余名統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象到會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)提問，由市局主要負(fù)責(zé)人全面介紹統(tǒng)計(jì)工作并回答疑問，現(xiàn)場(chǎng)接受服務(wù)對(duì)象評(píng)議，滿意率達(dá)到99.5%，徐州統(tǒng)計(jì)開門辦統(tǒng)計(jì)的理念得到踐行。

4.廣泛借助統(tǒng)計(jì)資料載體

每年出版統(tǒng)計(jì)年鑒、要覽，每月出版統(tǒng)計(jì)月報(bào)等統(tǒng)計(jì)資料，三經(jīng)普等重大工作、統(tǒng)計(jì)開放日等重大活動(dòng)中印發(fā)告知書、一封信、宣傳折頁(yè)等資料；相繼開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)社區(qū)行、企業(yè)行、基層行、校園行等活動(dòng)，將統(tǒng)計(jì)資料現(xiàn)場(chǎng)送到社區(qū)居民、企業(yè)員工、廣大學(xué)子等人手中，切實(shí)擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)資料傳播范圍，形成了較大影響。

5.重點(diǎn)抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

2013年開展了內(nèi)部信息化建設(shè)改造，完成市縣鎮(zhèn)三級(jí)內(nèi)網(wǎng)專線升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)承載能力不斷提升；完成統(tǒng)計(jì)外網(wǎng)改版，增加服務(wù)內(nèi)容；近期制作完成全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查外宣網(wǎng)頁(yè)，借助中國(guó)徐州網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站和統(tǒng)計(jì)外網(wǎng)三個(gè)平臺(tái)宣傳。

統(tǒng)計(jì)服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，統(tǒng)計(jì)傳播是一種潛移默化的實(shí)踐，滿足社會(huì)各界全方位的需求更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。徐州統(tǒng)計(jì)將結(jié)合今年開展的群眾性教育路線實(shí)踐活動(dòng)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究黨政需求、社會(huì)需求和企業(yè)需求，研究制定統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)提升調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力、數(shù)據(jù)處理分析能力和統(tǒng)計(jì)宣傳發(fā)布能力，增強(qiáng)專業(yè)化人才支撐、信息化技術(shù)支撐和科學(xué)化管理支撐，以期更好地服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。

（作者系江蘇省徐州市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）

編輯：云霞