企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報存在問題及建議

侯霄青

摘要：文章首先分析了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的優(yōu)點，進(jìn)而對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報存在的問題進(jìn)行了探討，最后就企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；聯(lián)網(wǎng)；直報

中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-02

為推進(jìn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實性和完整性，國家統(tǒng)計局于今年2月18日正式推行統(tǒng)計“四大工程”(即名錄庫、一套表、軟件平臺、聯(lián)網(wǎng)直報這四項工作)，開始全國70多萬戶限上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報。

統(tǒng)計“四大工程”中聯(lián)網(wǎng)直報成為今年統(tǒng)計工作的重中之重，要讓全國70多萬戶限上企業(yè)自覺主動地按照要求上報統(tǒng)計報表，而且必須按照“一個企業(yè)、一臺電腦、一個IP地址”這個規(guī)定按時保質(zhì)地堅持直報，實屬不易?，F(xiàn)就企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報中存在的一些問題及個人淺見簡析如下：

一、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的優(yōu)點

全國統(tǒng)計系統(tǒng)進(jìn)行的統(tǒng)計“四大工程”，對統(tǒng)計來說是一項重大的變革，是一項系統(tǒng)工程，是傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計工作組織形式的一項重大變革。實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，能夠有效避免統(tǒng)計調(diào)查單位重復(fù)填報和統(tǒng)計任務(wù)的多頭布置，有效減輕了基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和調(diào)查單位的負(fù)擔(dān)；有效保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和完整性；提升了政府統(tǒng)計科學(xué)、信息化水平；發(fā)揮了政府統(tǒng)計在宏觀調(diào)控和社會管理中的重要作用，對更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。

(一)為企業(yè)和各級統(tǒng)計部門減負(fù)

過去企業(yè)上報統(tǒng)計報表，要將紙介質(zhì)的報表填報好后送到基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，如果填報指標(biāo)有誤，修改后還要重新上報，尤其是交通不便的企業(yè)，費時費力費錢，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)以前不僅負(fù)責(zé)收取企業(yè)的統(tǒng)計紙介質(zhì)報表，還要負(fù)責(zé)企業(yè)報表的錄入，審核，在錄入階段出現(xiàn)邏輯性錯誤時，就必須要打電話查詢、核實，浪費時間，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。

企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，對企業(yè)統(tǒng)計人員來說很方便，不用來往奔波，基層統(tǒng)計部門也卸掉了企業(yè)報表錄入、審核等方面的工作壓力，可以有更多的精力放在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制上和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用上，提高了行政辦事的效率，提高了統(tǒng)計服務(wù)水平。

(二)提高工作效率

被調(diào)查對象企業(yè)由過去分專業(yè)上報，變?yōu)楝F(xiàn)在整合在一起，使用統(tǒng)一的一套表，在一個軟件上一起報，減少了企業(yè)重復(fù)指標(biāo)，重復(fù)表種上報，提高了時效。過去企業(yè)上報的報表逐級經(jīng)鄉(xiāng)、縣、市、省和國家，花費很多時間，現(xiàn)在是直接通過互聯(lián)網(wǎng)到國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心，提高了效率。

(三)建立了統(tǒng)一規(guī)范的操作平臺

統(tǒng)計“四大工程”把不同的報表整合在一起，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一制表，統(tǒng)一分類，并利用統(tǒng)一的操作平臺，促進(jìn)了規(guī)范，更好的反映企業(yè)的現(xiàn)狀，更好的為國家提供準(zhǔn)確詳實的、具有橫縱可比性的統(tǒng)計資料。

(四)從數(shù)據(jù)源頭保證數(shù)據(jù)的真實性

導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真的最關(guān)鍵一點，就是國家統(tǒng)計局無法掌握企業(yè)的原始數(shù)據(jù)，在匯總數(shù)據(jù)時依靠的是層層上報來的數(shù)據(jù)。企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是原始數(shù)據(jù)的最初生產(chǎn)點，只要最基層的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠做到真實、無誤，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量自然也就得以保障?，F(xiàn)在國家統(tǒng)計局通過互聯(lián)網(wǎng)直接掌握著企業(yè)的原始數(shù)據(jù)，有效地防止了中間環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)的各種干擾。

二、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報存在的問題

(一)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報宣傳和培訓(xùn)力度不到位

對于統(tǒng)計“四大工程”的重大變革，做為填報對象的個別企業(yè)對此項系統(tǒng)工作認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)人員和統(tǒng)計人員對聯(lián)網(wǎng)直報的作用和意義不清楚。不少統(tǒng)計人員在聯(lián)網(wǎng)直報中對數(shù)據(jù)處理程序不熟悉，使用時出現(xiàn)的問題無法處理，束手無策，還有一些企業(yè)統(tǒng)計人員對網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)和安全措施操作也沒有概念，經(jīng)常出現(xiàn)畏難情緒而耽誤上報，給基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)帶來了各種困擾。

(二)個別企業(yè)對統(tǒng)計重視不夠

個別企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計法認(rèn)識不夠，不重視統(tǒng)計工作，對統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報存在“既然已經(jīng)上報紙介質(zhì)報表，還要自己錄入，這不是重復(fù)上報嗎？”這種認(rèn)識，并且對統(tǒng)計數(shù)據(jù)報有成見，認(rèn)為統(tǒng)計“三分統(tǒng)計七分估計”，在上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時不愿意查原始數(shù)據(jù)，僅憑印像上報或者瞞報，對統(tǒng)計人員不重視，對統(tǒng)計工作不重視。

(三)統(tǒng)計軟、硬件配備不夠

軟件方面，一些企業(yè)由于人員所限，通常沒有專職的統(tǒng)計人員，而由會計兼任統(tǒng)計工作，對統(tǒng)計知識不太理解，對統(tǒng)計業(yè)務(wù)不太熟悉，不能十分準(zhǔn)確地填寫統(tǒng)計報表。硬件方面，一些企業(yè)電腦配置落后，辦公條件差，網(wǎng)絡(luò)不暢通，時常掉線，有的統(tǒng)計人員甚至只能通過在家中實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報，辦公硬件的不完善給工作帶來很多麻煩。

(四)操作平臺的網(wǎng)絡(luò)擁擠

聯(lián)網(wǎng)直報有較強(qiáng)的時間限制，在固定的上報時間段內(nèi)是全國統(tǒng)計調(diào)查對象集中操作平臺的時間，因此，網(wǎng)絡(luò)的擁擠導(dǎo)致的網(wǎng)速較慢主要體現(xiàn)在此期間，有時一套表報送平臺很不穩(wěn)定，如利用CA認(rèn)證進(jìn)行登錄時，有時需要很長時間才能登錄頁面，有時出現(xiàn)需要重新登陸、密碼錯誤、用戶不存在等問題，關(guān)閉服務(wù)器的情況也時有發(fā)生，企業(yè)統(tǒng)計人員需等服務(wù)器重新開啟才能上報。

三、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的幾點建議

(一)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證

1.加大企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的宣傳力度

要加強(qiáng)對《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計“四大工程”的宣傳力度，加強(qiáng)基層統(tǒng)計執(zhí)法工作，讓企業(yè)更加重視和了解企業(yè)一套表、聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計工作，從而加大統(tǒng)計辦公硬件設(shè)施的配備和高素質(zhì)統(tǒng)計人員的任用。

2.增強(qiáng)《統(tǒng)計法》執(zhí)法處罰力度

加強(qiáng)統(tǒng)計行政執(zhí)法，有利于提高人們的統(tǒng)計法制意識，規(guī)范統(tǒng)計行為，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)依法統(tǒng)計在統(tǒng)計活動中發(fā)揮保障、檢驗、督導(dǎo)和懲戒等功能。

3.增設(shè)企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

面對企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)工作不熟等問題，要加大培訓(xùn)力度，要有針對性地開展基層統(tǒng)計部門專業(yè)統(tǒng)計人員“一套表”統(tǒng)計制度改革的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計部門專業(yè)統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務(wù)水平，同時，要建立企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗制度，強(qiáng)化企業(yè)綜合統(tǒng)計職能，統(tǒng)增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計人員適應(yīng)“一套表”統(tǒng)計制度改革的能力。

4.建立并利用征信系統(tǒng)，促使企業(yè)重視誠信

國家統(tǒng)計局局長馬建堂在2月17日做客人民網(wǎng)時說，要建立一個機(jī)制，這個機(jī)制就是在統(tǒng)計上弄虛作假的單位，一經(jīng)查實，就要曝光。要建立統(tǒng)計上失信、統(tǒng)計上違法的企業(yè)名錄。如果企業(yè)造假，就會被聯(lián)入征信系統(tǒng)，在征信系統(tǒng)里的企業(yè)，信譽度將會受到很大的損失，如果企業(yè)申請貸款，銀行業(yè)貸款、貸款的利率和企業(yè)的上市將會受到影響。企業(yè)權(quán)衡利弊，相信會更加重視信譽問題了，重誠信了，報表的數(shù)據(jù)與信譽度掛勾，企業(yè)原始數(shù)據(jù)的真實性必然有了保證。

(二)基層統(tǒng)計工作重點的逐步轉(zhuǎn)移

1.組織機(jī)構(gòu)及工作方式的變革

基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)現(xiàn)在將工作的重點應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到統(tǒng)計名錄的統(tǒng)一管理，統(tǒng)計報表的多方催報，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全程督導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的剖析、開發(fā)，統(tǒng)計違法案件的執(zhí)法上來，基層統(tǒng)計人員應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計法律知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，基層統(tǒng)計人員應(yīng)增加統(tǒng)計執(zhí)法證持證的比例。

2.加強(qiáng)名錄庫管理

統(tǒng)計調(diào)查工作的調(diào)查對象，就是基本單位名錄庫。所有的調(diào)查工作，在調(diào)查前都要先建戶口，先入名錄庫。保證名錄庫的直實性和完整性是統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)真實性的基礎(chǔ)，名錄庫的及時更新是統(tǒng)計工作的前提保證。企業(yè)有生死，有兼并、破產(chǎn)的情況，就要剔除，新增的就要建檔入庫。

3.增強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法力度

深入開展統(tǒng)計法宣傳教育，繼續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，強(qiáng)化對執(zhí)法行為的監(jiān)督，提高統(tǒng)計行政處罰案件辦理的質(zhì)量和水平，做好《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》的換發(fā)工作，推進(jìn)基層統(tǒng)計人員的《統(tǒng)計上崗證》持證率，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計，為“三個提高”提供強(qiáng)有力的法制保障。

4.改善網(wǎng)絡(luò)擁堵

企業(yè)登陸一套表平臺的速度較慢，我認(rèn)為主要有以下兩方面問題引起：一方面是企業(yè)自身電腦硬件配置較低，帶寬較小，加上企業(yè)統(tǒng)計人員對電腦操作不太熟練等原因；另一方面是一套表平臺上報時間段較為集中，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。就此建議：一是要通過政府職能，督促企業(yè)加大硬件設(shè)施的投入，保證聯(lián)網(wǎng)直報的辦公條件；二是企業(yè)一套表平臺也要進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)帶寬，或者分開專業(yè)，分開上報時段，分散服務(wù)器，以分散企業(yè)集中上報而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)擁堵。

5.充分利用統(tǒng)計“三大職能”服務(wù)社會

一是拓展信息職能。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查和研究，找準(zhǔn)切入點，拓展統(tǒng)計信息服務(wù)。要從企業(yè)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中掌握生產(chǎn)信息，逐步分析宏觀信息、微觀信息，充實統(tǒng)計信息的容量。使統(tǒng)計信息不僅在數(shù)量上有新的突破，質(zhì)量上也要有新的提升，并繼續(xù)深入統(tǒng)計調(diào)查與分析，充分提高統(tǒng)計的綜合信息水平。

二是增強(qiáng)監(jiān)督職能。結(jié)合基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)實際，及時完善和建立新的統(tǒng)計監(jiān)測制度和指標(biāo)體系，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，用具體而又切實可行的新的統(tǒng)計監(jiān)測方案，對統(tǒng)計調(diào)查對象企業(yè)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程進(jìn)行全監(jiān)督，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是提升咨詢職能。要充分認(rèn)識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須致力提升統(tǒng)計咨詢在經(jīng)濟(jì)社會中的作用。關(guān)注經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生，圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，積極開展調(diào)研與分析，努力反映數(shù)據(jù)變化的原因和背景，挖掘出問題的存在，并提出具有可操作性的統(tǒng)計分析報告，為社會獻(xiàn)計出力，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀。

聯(lián)網(wǎng)直報在基層統(tǒng)計工作中，不僅能降低人力、物力、財力的成本，而且極大程度的提高了統(tǒng)計工作的效率，聯(lián)網(wǎng)直報是我們統(tǒng)計事業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，是我們統(tǒng)計部門信息化建設(shè)的迫切需求，是我們統(tǒng)計事業(yè)邁上新臺階的嶄新的一步。