我國新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義屬性與品質(zhì)提升途徑研究

摘要：本文認(rèn)為城鎮(zhèn)化過程具有社會(huì)主義屬性與資本主義屬性，在全球范圍二元社會(huì)屬性可以同時(shí)存在。按帕累托改進(jìn)原則，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升，不在于城鎮(zhèn)化水平與程度的提高，而在于其社會(huì)屬性的轉(zhuǎn)換。以社會(huì)屬性轉(zhuǎn)換理論為標(biāo)準(zhǔn)，1978—2012年期間，我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量出現(xiàn)了某種程度上的退化。遵循社會(huì)屬性變化規(guī)律，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，豐富社會(huì)主義內(nèi)涵，打造社會(huì)主義品質(zhì)，是我國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的必由之路。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；社會(huì)屬性理論；二元函數(shù)假說；社會(huì)主義品質(zhì)

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2014）04-0081-006

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，是十一屆三中全會(huì)以來中國共產(chǎn)黨的一面旗幟。[1]但是，國內(nèi)外對(duì)城鎮(zhèn)化的社會(huì)屬性研究較少，對(duì)城鎮(zhèn)化是否具有社會(huì)主義與資本主義二元屬性的研究采取回避的態(tài)度。面對(duì)“北上廣”等特大城市人滿為患、房價(jià)高企、交通堵塞、霧霾蔽天，舉國上下食品安全、水安全、環(huán)境安全全面堪憂的城鎮(zhèn)化結(jié)果，人們開始對(duì)新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)屬性及其社會(huì)主義品質(zhì)進(jìn)行重新思考。有鑒于此，本文構(gòu)建了城鎮(zhèn)化過程社會(huì)屬性變化的二元函數(shù)假說，揭示了城鎮(zhèn)化屬性量和質(zhì)的變化規(guī)律，指出深入研究城鎮(zhèn)化過程中社會(huì)屬性的變化，采取積極有效措施，打造我國城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義內(nèi)涵與品質(zhì)，對(duì)小康社會(huì)建設(shè)與中國夢的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。[2]

一、 城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)屬性及其內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治與文明的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展過程，必然有其過程的歷史屬性、自然屬性與社會(huì)屬性（張森林，2004）。對(duì)城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)屬性，可以有不同的理解，可以從不同的角度進(jìn)行分析。在這里，城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)屬性內(nèi)涵，主要指城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)主義性質(zhì)與資本主義性質(zhì)，或者指城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)主義取向與資本主義取向。

所謂資本主義性質(zhì)與取向的城鎮(zhèn)化，就是體現(xiàn)與滿足資本獲利要求的城鎮(zhèn)化。所謂社會(huì)主義性質(zhì)與取向的城鎮(zhèn)化，是體現(xiàn)與滿足人本主義目的的城鎮(zhèn)化。鄧小平同志說，社會(huì)主義的本質(zhì)是達(dá)到共同富裕。體現(xiàn)與滿足達(dá)到共同富裕要求的城鎮(zhèn)化，社會(huì)主義城鎮(zhèn)化追求公共利益和全社會(huì)利益的最大化，而資本主義追求私人利益與少數(shù)人利益的最大化。城鎮(zhèn)化的資本主義屬性，是地道的物本主義（鐘懷宇，2007）。城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)主義屬性與資本主義屬性，是城鎮(zhèn)化過程社會(huì)屬性的根本內(nèi)容。

2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，結(jié)合當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化存在的問題與未來城鎮(zhèn)化的任務(wù)，對(duì)我國城鎮(zhèn)化過程社會(huì)主義屬性的具體內(nèi)涵有了初步的闡述。城鎮(zhèn)化要有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平與共同富裕。[3]城鎮(zhèn)化，是以人為本、以人為核心的城鎮(zhèn)化，要提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)民工市民化。城鎮(zhèn)化，要傳承文化，提高歷史文物保護(hù)水平。城鎮(zhèn)化，要堅(jiān)持生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，大力提高土地、水、能源利用效率，降低能源消耗與二氧化碳排放，減少主要污染物排放總量，高度重視生態(tài)安全，控制開發(fā)強(qiáng)度，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間的比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和環(huán)境容量，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。[4]

城鎮(zhèn)化社會(huì)屬性的具體內(nèi)容，表現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治與文明全面轉(zhuǎn)型發(fā)展等城鎮(zhèn)化過程的各個(gè)方面。這些內(nèi)容，涵蓋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系等各個(gè)層面。城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義屬性，包括生產(chǎn)力發(fā)展，即社會(huì)主義的城鎮(zhèn)化，必須有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；包括實(shí)行“按勞分配”制度，即無論農(nóng)民工還是非農(nóng)民工，不能因身份差別出現(xiàn)就業(yè)歧視、勞動(dòng)報(bào)酬歧視，不能出現(xiàn)貨幣資本對(duì)人力資本的剝削；包括公共資源均等化，即特大城市與中小城市之間，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間，公共資源不能壟斷配置，不能高位鎖定，要均衡配置，要確保人人擁有平等享用公共資源的權(quán)利與機(jī)會(huì)；包括縮小農(nóng)民與市民的收入差距，消滅城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；包括環(huán)境美好，減少排放，有利于集約、節(jié)約、綠色、低碳、生態(tài)與智慧社會(huì)的發(fā)展；還包括生產(chǎn)資料公有制的擴(kuò)大，公共資產(chǎn)與財(cái)富的擴(kuò)大，因?yàn)樯a(chǎn)資料公有制的擴(kuò)大，公共資產(chǎn)與財(cái)富的擴(kuò)大，是前述內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)與保障。與此相反，被視為城鎮(zhèn)化資本主義屬性的內(nèi)容。[5]

二、社會(huì)屬性變化的二元函數(shù)假說

1. 二元函數(shù)假說

令Y代表城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)屬性，取值限于資本主義，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。量值可以是程度和方向。這里規(guī)定，城鎮(zhèn)化過程由資本主義性質(zhì)向社會(huì)主義性質(zhì)演變，Y由負(fù)值變?yōu)檎怠為正，絕對(duì)值變大，表明城鎮(zhèn)化過程社會(huì)主義成分增大，城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義品質(zhì)提升。反之，亦反。

令P代表生產(chǎn)力。生產(chǎn)力本身沒有資本主義與社會(huì)主義之分。但依據(jù)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的論斷，這里可以將生產(chǎn)力發(fā)展速度加快，或者生產(chǎn)力發(fā)展速度高的城鎮(zhèn)化過程，定義為社會(huì)主義性質(zhì)。反之，生產(chǎn)力發(fā)展速度減慢，或者生產(chǎn)力發(fā)展速度低的城鎮(zhèn)化過程，定義為資本主義性質(zhì)。

令J代表社會(huì)和諧共同富裕程度。內(nèi)容上可以包括社會(huì)公正程度、共同富裕程度和社會(huì)和諧程度等。反過來，就是代表社會(huì)差別、社會(huì)剝削、社會(huì)侵害、社會(huì)矛盾與斗爭的程度等。作為社會(huì)屬性指標(biāo)，可以定義，社會(huì)公正程度高、生產(chǎn)資料公有程度高、共同富裕程度高和社會(huì)和諧程度高，為社會(huì)主義性質(zhì)，反之，就是資本主義性質(zhì)。J也是一個(gè)向量，標(biāo)志社會(huì)差別、社會(huì)剝削、社會(huì)侵害與社會(huì)矛盾與斗爭的發(fā)展變化方向。也可以定義J值正向變化，不論絕對(duì)值起點(diǎn)多少，為社會(huì)主義性質(zhì)的；反之，為資本主義性質(zhì)。

如是，本文得到以下城鎮(zhèn)化社會(huì)屬性變化的二元函數(shù)假說：

Y=F（P，J）

該假說的含義是，城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)屬性Y，基本上由社會(huì)生產(chǎn)力P和社會(huì)和諧共同富裕程度J兩個(gè)關(guān)鍵變量所決定。根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展P和社會(huì)和諧共同富裕程度J兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，我們可以清晰地分析與判斷城鎮(zhèn)化過程的具體社會(huì)屬性Y的變化特點(diǎn)。endprint

2. 假說成立的依據(jù)

城鎮(zhèn)化過程與資本集中，與資本主義生產(chǎn)力發(fā)展密不可分。作為矛盾的對(duì)立面，社會(huì)主義與資本主義同時(shí)誕生，共同發(fā)展。

在空想社會(huì)主義時(shí)代，社會(huì)主義的標(biāo)志與特征是：共同富裕，社會(huì)公平和諧（牛先鋒，2005）。那時(shí)，社會(huì)主義是空想的，沒有城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)與實(shí)踐作支撐。

在科學(xué)社會(huì)主義思想時(shí)代，社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化過程的所有制實(shí)現(xiàn)形式。即建立公有制來消滅私有制。公有制是社會(huì)主義的基本支撐。社會(huì)公平與共同富裕，需要通過建立公有制與消滅剝削的途徑來實(shí)現(xiàn)（于幼軍、黎元江，2011）。[6]

社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕 （鄧小平，1993）。在中國特色社會(huì)主義思想時(shí)代，社會(huì)主義淡化了對(duì)建立公有制的嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展在社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)中的核心地位與作用。通過改革與創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力，是中國特色社會(huì)主義思想的基本精髓。

中國特色社會(huì)主義思想，將發(fā)展生產(chǎn)力作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)（程丹，2013），是對(duì)傳統(tǒng)科學(xué)社會(huì)主義思想的發(fā)展與升華。從而，社會(huì)主義的核心思想與主要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷了從上層建筑領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域的拓展之后，又從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系層面向生產(chǎn)力層面深化與升華。

中國特色社會(huì)主義思想，是以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)、為前提，以共同富裕和社會(huì)和諧為目的、為落腳點(diǎn)的社會(huì)主義理論體系。按照鄧小平同志和黨的十八大報(bào)告等文件對(duì)中國特色社會(huì)主義思想的論述，以及傳統(tǒng)科學(xué)社會(huì)主義思想向中國特色社會(huì)主義思想發(fā)展演變的脈絡(luò)，本文認(rèn)為城鎮(zhèn)化過程屬性之一的社會(huì)主義，可以使用生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)和諧共同富裕程度這個(gè)二元函數(shù)來表達(dá)。[7]

三、城鎮(zhèn)化過程社會(huì)屬性的變化規(guī)律

城鎮(zhèn)化在18、19、20世紀(jì)，取得了巨大成就。城鎮(zhèn)化過程的社會(huì)屬性，如資本主義，社會(huì)主義，存在于城鎮(zhèn)化社會(huì)實(shí)踐過程之中。社會(huì)主義城鎮(zhèn)化實(shí)踐，興起于20世紀(jì)，在21世紀(jì)，將迎來更大的發(fā)展。

依據(jù)二元函數(shù)假說，以社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和社會(huì)和諧共同富裕程度指標(biāo)，可以繪制的城鎮(zhèn)化過程社會(huì)屬性變化曲線與路徑示意圖（圖1）。從二元函數(shù)假說角度考察，社會(huì)主義與資本主義在量的變化上是連續(xù)的，不存在生產(chǎn)資料所有制度等方面絕對(duì)的對(duì)立，生產(chǎn)力發(fā)展速度比較低，社會(huì)差別大、社會(huì)剝削嚴(yán)重、社會(huì)侵害大與社會(huì)不和諧程度高，共同富裕程度低的區(qū)域?yàn)橘Y本主義，見圖1左下角。落在這個(gè)區(qū)域的國家或社會(huì)，其城鎮(zhèn)化就是資本主義性質(zhì)的。

圖1右上角，為生產(chǎn)力發(fā)展速度快，無社會(huì)差別、無社會(huì)剝削與侵害，社會(huì)和諧程度高，共同富裕指數(shù)高的區(qū)域。這就是人們理想中的城鄉(xiāng)一體化的共產(chǎn)主義社會(huì)。

介于右上角與左下角的中間區(qū)域就是社會(huì)主義了。社會(huì)主義是資本主義與共產(chǎn)主義的過渡區(qū)間，說明社會(huì)主義城鎮(zhèn)化是資本主義城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。

通過圖1還可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)點(diǎn)從資本主義屬性向社會(huì)主義屬性過渡，或從社會(huì)主義屬性向共產(chǎn)主義屬性過渡，有無數(shù)種曲線、路徑和軌跡。這表明一個(gè)國家的城鎮(zhèn)化從資本主義階段向共產(chǎn)主義階段過渡有多種模式與路徑選擇。

圖中還象征性地畫出了兩條曲線，代表兩種不同的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。一種為經(jīng)歷曲折發(fā)展過程后，成功過渡到共產(chǎn)主義區(qū)域的路徑。另一種為進(jìn)入社會(huì)主義不久，又重新倒退回到資本主義區(qū)域的路徑。也就是說，社會(huì)主義與資本主義通過一定的路徑，可以實(shí)現(xiàn)連通。社會(huì)主義與資本主義之間，沒有不可逾越的界溝。蘇聯(lián)與東歐社會(huì)主義國家失敗后恢復(fù)資本主義，為此理論給予了充分的證明。[8]

在漫長的城鎮(zhèn)化過程中，相比水平或程度指標(biāo)，社會(huì)屬性的方向指標(biāo)更為重要與關(guān)鍵，使用方向指標(biāo)考察社會(huì)過程屬性演變時(shí)，一般不關(guān)注軌跡的起點(diǎn)水平，更重要的是關(guān)注軌跡的走向與變化速度。也就是說，城鎮(zhèn)化社會(huì)主義與資本主義屬性的分野，并不在于生產(chǎn)力水平有多高，也不在于社會(huì)共同富裕和諧程度有多高，而在于這兩個(gè)指標(biāo)的正負(fù)變化。如果一個(gè)城鎮(zhèn)化過程沒有導(dǎo)致生產(chǎn)力進(jìn)步，沒有導(dǎo)致社會(huì)共同富裕和諧程度的改善，我們說這個(gè)過程是資本主義性質(zhì)的，反之，就是社會(huì)主義性質(zhì)的。正是這個(gè)緣故，世界上一批原本生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，收入差距與社會(huì)矛盾很大的國家，只要生產(chǎn)力、收入差距與社會(huì)矛盾隨著城鎮(zhèn)化而不斷有所改善，也被稱為社會(huì)主義性質(zhì)的城鎮(zhèn)化。

四、1978—2012年我國城鎮(zhèn)化社會(huì)屬性的特點(diǎn)與問題

貧窮和發(fā)展太慢不是社會(huì)主義（鄧小平，1993）。改革開放以來，在這個(gè)觀點(diǎn)引領(lǐng)下，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)居民的收入水平顯著提高，人民生活不斷改善，總體上體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義性質(zhì)。但是，由于長期存在城鄉(xiāng)分割，體制機(jī)制改革不到位，錯(cuò)誤地認(rèn)為改革就是私有化，就是“甩包袱”，就是“抓老鼠”等原因，導(dǎo)致公共資源配置嚴(yán)重不均，城鄉(xiāng)收入差別不斷擴(kuò)大，進(jìn)城農(nóng)民工處于弱勢地位，不能享有與城鎮(zhèn)居民同樣的待遇和權(quán)利，市場上暴利宰客現(xiàn)象泛濫，炒地炒房炒股炒金風(fēng)氣盛行，地市房市股市秩序混亂，行業(yè)壟斷、價(jià)格壟斷時(shí)有發(fā)生，環(huán)境問題、城市病問題嚴(yán)重。這些都與我們所講的社會(huì)主義性質(zhì)格格不入。[9]

1.城鎮(zhèn)化低端粗放，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化程度低

這是我國城鎮(zhèn)化社會(huì)主義品質(zhì)不高的重要表現(xiàn)。1978—2012年期間，中國土地的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)快于其人口的城鎮(zhèn)化，2012年全國不完全城鎮(zhèn)化率大約為25.6%，東部地區(qū)達(dá)到31.9%，中部和西部分別為22.6%和23.0%，東北地區(qū)最低，只有13.3%。二元結(jié)構(gòu)是資本主義城鎮(zhèn)化的典型特征。我國過去30年的城鎮(zhèn)化，不僅沒有消滅城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)，還形成了城鎮(zhèn)內(nèi)部市民與農(nóng)民工之間的二元結(jié)構(gòu)。[10]

2.公共資源高位鎖定，配置極不平衡

近10年來，影響我國城鎮(zhèn)化過程的公共資源過度向特大城市集中，被全國或區(qū)域首位城市高位鎖定，導(dǎo)致大城市、特大城市急劇膨脹，中小城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模下降，中小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中普遍存在要素資源人為短缺的限制。[11]endprint

3.城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)和諧穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)

整體來看，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民收入是在不斷增加的，但是城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴(kuò)大。1990年城鄉(xiāng)收入差距是2.2倍，到了2012年達(dá)到3.1倍。一般來講，發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)收入差距在1.5倍左右，發(fā)展中國家略高一些，為2倍左右。超過3倍以上，說明我國收入差距過大，收入結(jié)構(gòu)失衡。城鄉(xiāng)收入差別的擴(kuò)大直接表現(xiàn)為貧富差距的擴(kuò)大。居民對(duì)收入分配日益不滿，在物價(jià)不斷上漲的現(xiàn)狀下，不滿情緒尤為強(qiáng)烈，社會(huì)和諧穩(wěn)定也受到很大的挑戰(zhàn)。[12]

4.尚未綠色，即已高碳，環(huán)境污染極為嚴(yán)重

1978—2012年間我國的城鎮(zhèn)化過分強(qiáng)調(diào)“物”的城鎮(zhèn)化，過分強(qiáng)調(diào)GDP的增長速度，導(dǎo)致大氣、水環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降，尚未綠色，即已高碳，環(huán)境污染極為嚴(yán)重已成事實(shí)。

五、提升新型城鎮(zhèn)化社會(huì)主義屬性與品質(zhì)的途徑

世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正發(fā)生深刻變化，我國將進(jìn)入中等收入國家行列。在目前面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的新形勢下，中國應(yīng)該以怎樣的方式推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？中國新型城鎮(zhèn)化如何才能提升自己社會(huì)主義屬性和品質(zhì)？

1.堅(jiān)持城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義道路與方向

社會(huì)主義屬性是中國新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，能夠指導(dǎo)黨員干部群眾，排除干擾，以理想信念煥發(fā)精神、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。我們在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的道路上，必須強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義性質(zhì)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義價(jià)值觀，運(yùn)用社會(huì)主義理論來指導(dǎo)城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)。[13]

2.把握城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義特色與品位

立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，根據(jù)城鎮(zhèn)化社會(huì)屬性的變化規(guī)律，中國新型城鎮(zhèn)化的特色與品位，主要表現(xiàn)在質(zhì)量提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)建設(shè)、四化同步、五位一體、成果分享等方面。

面向未來的我國新型城鎮(zhèn)化，其社會(huì)主義品質(zhì)與屬性的取向，仍然是進(jìn)程適度，體現(xiàn)出同步、互動(dòng)、協(xié)調(diào)的特點(diǎn)；以人為本，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，離不開低碳、綠色、智能；公與私等多種所有制共同發(fā)展；多種分配方式并存，實(shí)現(xiàn)共同富裕；公共資源分散化，向中小城鎮(zhèn)與落后地區(qū)配置；城鎮(zhèn)化發(fā)展均衡化；城鄉(xiāng)一體發(fā)展，收入差距縮小，消滅二元結(jié)構(gòu)；解決環(huán)境問題與城市病，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3.全面打造與提升城鎮(zhèn)化的社會(huì)主義品質(zhì)與屬性

社會(huì)主義品質(zhì)與屬性是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵，也是新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要體現(xiàn)。如果城鎮(zhèn)化缺乏社會(huì)主義品質(zhì)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義將是一句空話。在這樣一個(gè)背景下，打造社會(huì)主義品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，具有非常重要的歷史意義。

第一，著力解決農(nóng)民工市民化問題，促進(jìn)公平發(fā)展；第二，著力解決環(huán)境污染問題，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明；第三，著力解決公共資源高位鎖定問題，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；第四，解決農(nóng)村與農(nóng)民社會(huì)保障偏低問題，增進(jìn)共同富裕水平。[14]

4.深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)載體

科技、教育、人才、公共資源和國有資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要構(gòu)建社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)載體，必須推進(jìn)國有和集體經(jīng)濟(jì)的深化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；要充分挖掘國有公共資源與資產(chǎn)的價(jià)值，為提升低收入階層的社會(huì)保障水平提供支撐；要充分利用累進(jìn)稅收機(jī)制，控制高收入階層的過度消費(fèi)與奢侈消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；要大力發(fā)展技術(shù)型大學(xué)，通過工人知識(shí)化、農(nóng)民知識(shí)化來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高科技化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步發(fā)展。此外，在保證環(huán)境友好、質(zhì)量合格、自由競爭的基礎(chǔ)上，任何立足于本地資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，并充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)而形成競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式都值得提倡。[15]

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（責(zé)任編輯 明 篤）endprint