社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展之內(nèi)涵探析

崔文雄

摘 要：社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，有著極為豐富的內(nèi)涵。在中國(guó)的改革開放中，它以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，以追求社會(huì)和諧為核心要求，以維護(hù)公平正義為基本途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有深刻的啟示和重要意義。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 社會(huì)關(guān)系 內(nèi)涵 現(xiàn)代化建設(shè)

中圖分類號(hào)：N031 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）09（c）-0223-03

可持續(xù)發(fā)展決不是一個(gè)封閉的概念，隨著時(shí)間段推移，它將會(huì)有越來(lái)越豐富的內(nèi)容。人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解主要定位在自然資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的可持續(xù)方面，雖然有的也涉及到社會(huì)關(guān)系問(wèn)題，但對(duì)其重要性卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有引起重視，更談不上對(duì)社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的揭示和剖析。事實(shí)上，當(dāng)代世界日新月異的發(fā)展越來(lái)越表明，人類已生活在了一個(gè)完全不同于過(guò)去的物質(zhì)、環(huán)境、知識(shí)與文化多元價(jià)值共存的文明世界里，如何建立一種可持續(xù)發(fā)展的文明社會(huì)，是人類面臨的主要任務(wù)。對(duì)于中國(guó)，要在改革開放中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展大勢(shì)，避開西方社會(huì)的弊端，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，走一條中國(guó)式的社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展道路，創(chuàng)造具有時(shí)代性的中國(guó)式的社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展模式。

1 社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的組成部分

毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)關(guān)系是人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中彼此間結(jié)成的相互關(guān)系的總稱。其中的相互關(guān)系首先就是生產(chǎn)關(guān)系，正如馬克思所指出的：“生產(chǎn)關(guān)系總和起來(lái)就構(gòu)成所謂社會(huì)關(guān)系，構(gòu)成所謂社會(huì)，并且構(gòu)成一個(gè)處于一定歷史發(fā)展階段上的社會(huì)，具有獨(dú)特的特征的社會(huì)。”（馬克思：《馬克思恩格斯選集》第一卷，北京，人民出版社，1995年，第345頁(yè)）在馬克思看來(lái)，社會(huì)是與自然相關(guān)聯(lián)的，自然界是人類生存與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，人是自然界的一部分，但人與自然的相互關(guān)系必須在社會(huì)中實(shí)踐，并在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)。他指出：“人們?cè)谏a(chǎn)中不僅僅影響自然界，而且也相互影響。他們只有以一定的方式共同活動(dòng)和相互交換其活動(dòng)，才能進(jìn)行生產(chǎn)。為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系；只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi)，才會(huì)有他們對(duì)自然界的影響，才會(huì)有生產(chǎn)。”（同上，第344頁(yè)）可以說(shuō)，馬克思的社會(huì)結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)的本質(zhì)在于揭示了基本的社會(huì)關(guān)系，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在這個(gè)基本的社會(huì)關(guān)系上派生出了一系列具體的社會(huì)關(guān)系，如最簡(jiǎn)單、最基本的個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系，個(gè)人與群體的關(guān)系，群體與群體的關(guān)系，社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系，對(duì)抗性關(guān)系與非對(duì)抗性關(guān)系，等等。社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，全部社會(huì)關(guān)系的總和便構(gòu)成一個(gè)特定的社會(huì)。由于物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此決定了人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中結(jié)成的生產(chǎn)關(guān)系成為一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。這樣，社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展顯然指的是既需要滿足基本的社會(huì)關(guān)系即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的可持續(xù)發(fā)展，又需要滿足具體的社會(huì)關(guān)系之間的可持續(xù)發(fā)展。

之所以說(shuō)社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的組成部分，這是與全人類共同選擇的可持續(xù)發(fā)展本身密不可分的。眾所周知，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中，指出可持續(xù)發(fā)展就是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。（世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)：《我們共同的未來(lái)》，吉林人民出版社，1997年，第52頁(yè)）顯然，這一包含豐富內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展的概念與社會(huì)關(guān)系密不可分。第一，可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容是發(fā)展，是指經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)三大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；基本思想是辯證地認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展與可持續(xù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是根本和目的，可持續(xù)是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展能力的問(wèn)題，主要是建構(gòu)一個(gè)既有利于經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)，也有利于資源持續(xù)利用，還有利于整個(gè)社會(huì)公平的社會(huì)體制。而社會(huì)體制就是關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分等方面的體制和制度的總稱，通過(guò)建構(gòu)的 這種社會(huì)體制使可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。第二，可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展空間，是指謀求全球性和全人類性的發(fā)展問(wèn)題。在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中，明確要求世界各國(guó)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)必須根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則加以確定。這就決定了任何國(guó)家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都必須在以全球性的可持續(xù)發(fā)展為前提下，實(shí)現(xiàn)某一國(guó)或某一區(qū)域的發(fā)展。第三，可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值追求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的發(fā)展。首先是代際公平，是指滿足當(dāng)代人的發(fā)展與后代人的可持續(xù)發(fā)展的公平性。其次是人際公平，是指實(shí)現(xiàn)滿足全人類和世界各民族不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家基本需要和謀求發(fā)展上的公平性。

2 以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)近現(xiàn)代史的主旋律是如何實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立于人民解放，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福，實(shí)際上是世界現(xiàn)代化潮流沖擊下的中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。為此，多少仁人志士苦苦探索、孜孜探尋。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的道路進(jìn)行了艱辛探索，逐漸明確了中國(guó)現(xiàn)代化的制度導(dǎo)向，構(gòu)建了中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)體系、原則方針和戰(zhàn)略步驟。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就曾指出：“要打倒日本帝國(guó)主義，必需有工業(yè)；要中國(guó)的民族獨(dú)立有鞏固的保障，就必需工業(yè)化?！保珴蓶|：《毛澤東文集》第三卷，北京，人民出版社，1996年，第146頁(yè)）到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步指出：“民主革命的中心目的就是從侵略者、地主、買辦手下解放農(nóng)業(yè)，建立近代工業(yè)社會(huì)?！保珴蓶|：《毛澤東書信選集》，北京，人民出版社，1983年，第237頁(yè)）隨著形勢(shì)的發(fā)展，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出：“在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。”（毛澤東：《毛澤東選集》第四卷，北京，人民出版社，1991年，第1437頁(yè)）建國(guó)后，從以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)的確立過(guò)程看，毛澤東經(jīng)歷了由“工業(yè)化”到“四個(gè)現(xiàn)代化”的具體轉(zhuǎn)變。毛澤東設(shè)想和實(shí)踐的現(xiàn)代化包含了建立在現(xiàn)代大工業(yè)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等諸多內(nèi)容，是系統(tǒng)的、全面的現(xiàn)代化。毛澤東提出要處理好各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)系，處理好中央和地方的關(guān)系及國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系；建設(shè)規(guī)模必須和國(guó)力相適應(yīng)，既反保守，又反冒進(jìn)，在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)；以自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔；社會(huì)主義既要有計(jì)劃性，又要有多樣性、靈活性，要發(fā)展商品生產(chǎn)，尊重價(jià)值規(guī)律；等等。由此可見(jiàn)，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了一條中國(guó)特色的現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展道路。endprint

其中，毛澤東把創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立、自由、統(tǒng)一的民族國(guó)家，視為中國(guó)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展必須首先具備的基本社會(huì)條件。因此，他把中國(guó)的命運(yùn)和社會(huì)主義緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是要建立一個(gè)人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，這個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則，實(shí)行各級(jí)人民代表大會(huì)制度。并且，要正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國(guó)家政治生活的主題；要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制；要加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，正確處理與民主黨派的關(guān)系?？傊?，要?jiǎng)?chuàng)造“一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”，（毛澤東：《毛澤東選集》第五卷，北京，人民出版社，1977年，第456—457頁(yè)）統(tǒng)籌兼顧好人與人之間的社會(huì)關(guān)系，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，面臨著巨大的現(xiàn)代化建設(shè)的壓力。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平根據(jù)中國(guó)國(guó)情和世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)，以對(duì)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的回顧為基礎(chǔ)，提出了到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！叭阶摺睉?zhàn)略構(gòu)想是一個(gè)由低到高、一步一個(gè)臺(tái)階、步步向前邁進(jìn)的三步曲，是一個(gè)循序漸進(jìn)、互相銜接的發(fā)展戰(zhàn)略?！叭阶摺睉?zhàn)略把中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)具體化為切實(shí)可行的步驟，展現(xiàn)了美好的前景，統(tǒng)一了全黨和全國(guó)人民的意志，蘊(yùn)含了豐富的可持續(xù)發(fā)展思想。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)的同時(shí)，也為作為上層建筑的社會(huì)主義制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)鄧小平關(guān)于人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展思想和我國(guó)的實(shí)際情況，以江澤民為核心的黨中央把可持續(xù)發(fā)展提到了特別突出的位置和戰(zhàn)略高度。江澤民指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?！保ń瓭擅瘢骸督瓭擅裾撚兄袊?guó)特色社會(huì)主義》（專題摘編），北京，中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第279頁(yè)）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從一個(gè)全新的角度，闡明了中國(guó)未來(lái)如何發(fā)展的大問(wèn)題。他指出了在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展等一系列問(wèn)題的基本思路，從而為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確的方向。

以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)的中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要不懈奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90多年來(lái)，就一直為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，尤其是實(shí)行改革開放以來(lái)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步都取得了重大成就。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民創(chuàng)造了中國(guó)歷史上從未有過(guò)的輝煌業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化正在一步一步地變成現(xiàn)實(shí)，中華民族全面復(fù)興的壯麗前景清晰地展現(xiàn)在世人面前。但是，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路在處理社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，顯示出越來(lái)越明顯的重要性。中國(guó)必須不斷發(fā)展和完善這條道路，在處理社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上不斷有新突破、新經(jīng)驗(yàn)。

3 以追求社會(huì)和諧為核心要求

社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵非常豐富，其核心要求就是社會(huì)和諧。第一，社會(huì)和諧是一個(gè)系統(tǒng)的概念，首先是社會(huì)關(guān)系的和諧。從社會(huì)關(guān)系方面而言，就是人與人、人與社會(huì)之間和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，是在社會(huì)矛盾中不斷統(tǒng)籌兼顧和持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。也就是說(shuō)，只有在社會(huì)和諧的狀態(tài)下，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，否則，社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展就不能夠?qū)崿F(xiàn)。第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈追求的社會(huì)理想。毛澤東明確提出要學(xué)會(huì)用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，包括堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的方針以解決共產(chǎn)黨與民主黨派的矛盾，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針以解決全國(guó)城鄉(xiāng)各階層以及國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的矛盾。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的；沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，什么事也干不成；物質(zhì)文明和精神文明，兩手抓、兩手都要硬。黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，強(qiáng)調(diào)必須推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，使社會(huì)更加和諧；充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。黨的十六大報(bào)告明確把社會(huì)更加和諧列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，全面、深刻地闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾；強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)治理，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序?？梢?jiàn)，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨不斷探索和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論，正是把追求社會(huì)和諧作為社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的核心要求的。第三，目前中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)總體上是和諧的。同時(shí)，也是各類矛盾集中凸現(xiàn)的時(shí)期，一些長(zhǎng)期性深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾凸現(xiàn)出來(lái)。我們面對(duì)的社會(huì)矛盾絕大多數(shù)是人民根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾，這決定了必須按照有利于社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的原則來(lái)解決這些矛盾。但是，由于種種復(fù)雜原因，其中確有一些出現(xiàn)了一定程度的激化，在一定程度上影響了社會(huì)和諧。不可否認(rèn)，目前影響社會(huì)和諧的矛盾中，首要的是利益沖突。按照馬克思主義唯物史觀的觀點(diǎn)，利益是一個(gè)社會(huì)關(guān)系的范疇，是人的需要在一定社會(huì)關(guān)系中的具體體現(xiàn)。所以，從這個(gè)意義上也必須把追求社會(huì)和諧作為社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的核心要求。

在社會(huì)主義基本制度的前提下，作為社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展核心要求的社會(huì)和諧，體現(xiàn)的首要內(nèi)容是民主法治。民主法治是社會(huì)和諧的首要內(nèi)容和政治保障，如果沒(méi)有民主法治，就談不上社會(huì)和諧，更談不上社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)和諧。人民是社會(huì)和諧的主體，社會(huì)和諧離不開民主法治。社會(huì)主義民主就是人民當(dāng)家做主，社會(huì)主義法治就是依法治國(guó)。法治的前提是有法可依，及法律制度的建設(shè)和完善。民主法治，就是人民當(dāng)家做主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極性得到廣泛調(diào)動(dòng)。把民主法治作為社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展核心要求的首要內(nèi)容和政治保障，超越了以往人類歷史上一切追求社會(huì)和諧理想的有識(shí)之士的傳統(tǒng)觀念，從而使當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)和諧的理想追求具有了新的時(shí)代精神。endprint

要實(shí)現(xiàn)民主法治，首先必須使公民在政治上和法律上享有平等地位，這是民主法治的根本標(biāo)志。然而，由于中國(guó)人口的戶籍制度及其管理制度，使中國(guó)公民在現(xiàn)實(shí)中卻無(wú)法享有平等的民主權(quán)利。因?yàn)楝F(xiàn)行的中國(guó)戶籍把人的身份劃定為兩大塊：一塊稱“農(nóng)業(yè)戶口”，主要是城鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村、牧場(chǎng)、山區(qū)人；一塊稱“非農(nóng)戶口”，主要是各大、中、小城市的城鎮(zhèn)人。由于人的身份不同，使得人們從出生起，就享有不同的待遇，包括醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老，等等。這種因出生地不同、戶口種類不同而使公民享有不同待遇的管理制度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公民在民主權(quán)利上的平等。身份等級(jí)制潛在的危害是多方面的，從社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的角度看，嚴(yán)重遏制了社會(huì)各階層尤其是下層階層的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；從社會(huì)穩(wěn)定與和諧的角度看，會(huì)引發(fā)一些弱勢(shì)群體的不滿情緒，以致于造成社會(huì)秩序的混亂甚至動(dòng)蕩。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其核心要求的社會(huì)和諧，就要加快戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)等級(jí)身份社會(huì)向法治社會(huì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員權(quán)利一體化，使廣大人民真正享有同等的待遇與權(quán)利。

4 以維護(hù)公平正義為基本途徑

什么是公平正義？對(duì)此，胡錦濤指出：“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。”（胡錦濤：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京，中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第706頁(yè)）顯然，公平正義就是社會(huì)關(guān)系的公平正義，其內(nèi)容都是圍繞社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的要求而展開的，是社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的前提條件和主題。如果沒(méi)有公平正義，社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展必須以維護(hù)公平正義為基本途徑。所謂社會(huì)公平，主要是公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和其他社會(huì)生活的權(quán)利、機(jī)會(huì)、過(guò)程和結(jié)果等方面的公正和平等。社會(huì)主義社會(huì)追求社會(huì)全體成員的公平，應(yīng)當(dāng)成為迄今為止人類歷史上最有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的社會(huì)。社會(huì)主義社會(huì)所需要的公平，其核心內(nèi)容是利益分配平等。當(dāng)然，利益分配平等并不是搞平均主義，主要是指一種利益相對(duì)平衡的狀態(tài)，它具有較大的彈性。對(duì)此，毛澤東在吸收“公平”觀念合理因素的同時(shí)，對(duì)“絕對(duì)平均主義”思想進(jìn)行了深刻的剖析和批判。他指出絕對(duì)平均主義的來(lái)源“是手工業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物”，“只是農(nóng)民小資產(chǎn)者的一種幻想”，因此“必須反對(duì)不問(wèn)一切理由的絕對(duì)平均主義?！保珴蓶|：《毛澤東選集》第一卷，北京，人民出版社，1991年，第91頁(yè)）利益分配的平等，應(yīng)當(dāng)是在整個(gè)社會(huì)能夠普遍接受的限度內(nèi)。社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展所需要的公平，其本質(zhì)就是能夠有效地促進(jìn)兩級(jí)分化的消除和剝削的消滅，以最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。所謂社會(huì)正義，主要是一個(gè)社會(huì)要有是非標(biāo)準(zhǔn)，扶持社會(huì)正氣，譴責(zé)歪風(fēng)邪氣，打擊邪惡勢(shì)力。維護(hù)社會(huì)公平，是伸張社會(huì)正義的重要內(nèi)容。社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展所需要的正義，其本質(zhì)就是完全符合社會(huì)主義基本道德原則和道德精神要求，即不僅要考慮到個(gè)人與個(gè)人、集體與集體之間的關(guān)系，還要考慮到個(gè)人與集體、個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系，也就是說(shuō)不能與社會(huì)主義基本道德原則和道德精神相背離或相抵觸。

社會(huì)是否公平，能否維護(hù)正義，弱勢(shì)群體的生存、發(fā)展?fàn)顩r是塊試金石。一個(gè)社會(huì)，如果能做到幼有所教、貧有所濟(jì)、殘有所幫、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，如果能將所有社會(huì)資源對(duì)一切人提供平等機(jī)會(huì)，使弱勢(shì)群體時(shí)刻能感受到起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平，那么這個(gè)社會(huì)就是一個(gè)公平的社會(huì)。一個(gè)社會(huì)，如果司法體系健全，能主持公道，做到司法公正，有法必依，侵權(quán)必究，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，無(wú)疑這個(gè)社會(huì)就是一個(gè)正義的社會(huì)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，使每一個(gè)社會(huì)成員都受益，才能使社會(huì)不同利益群體廣泛接納和支持，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，目前我國(guó)正步入復(fù)合型社會(huì)轉(zhuǎn)型階段。這個(gè)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治體制基本建立，而以中產(chǎn)階層為主體和公民自治為特征的現(xiàn)代社會(huì)體制則剛剛起步，漸進(jìn)式的改革步入深入期和敏感期。不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)社會(huì)公平正義已經(jīng)出現(xiàn)了多方面的問(wèn)題，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展乃至社會(huì)的健康發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。改革開放后，在“一部分人先富起來(lái)”政策的鼓勵(lì)下，一些人通過(guò)辛勤勞動(dòng)、艱難創(chuàng)業(yè)，一些人則通過(guò)投機(jī)取巧或灰色收入，確實(shí)先富起來(lái)了。特別是部分重權(quán)在握的黨政官員利用職務(wù)便利收受賄賂，那些壟斷企業(yè)的高管們巧取名目攫取巨額國(guó)有資產(chǎn)，已經(jīng)成了千萬(wàn)甚至億萬(wàn)富翁。相反，那些缺少能力或機(jī)會(huì)，有沒(méi)有開拓膽識(shí)和創(chuàng)業(yè)資本的人，則處于受富人“剝削”的低收入狀態(tài)。加之國(guó)民財(cái)富分配政策調(diào)節(jié)不利，使得社會(huì)利益分化日益加劇，地區(qū)、行業(yè)、部門、個(gè)人之間的貧富差距愈來(lái)愈大。這種長(zhǎng)期積累的財(cái)富分配不公，必然在弱勢(shì)群體中產(chǎn)生悲觀情緒和仇富心理。事實(shí)上，當(dāng)前許多地方發(fā)生的社會(huì)矛盾和沖突，有些就是由于分配不公直接引發(fā)的。所以，面對(duì)當(dāng)今矛盾沖突的實(shí)際，必須堅(jiān)持公平正義，著重維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，努力探索能維護(hù)公平正義和利益平衡的機(jī)制和體制，真正做到公平與效率的統(tǒng)一，真正形成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所的社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

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