移動互聯(lián)網(wǎng)時代政務(wù)微博的應(yīng)用現(xiàn)狀及對策研究

程子彪　蒲小梅

摘 要：在明確移動互聯(lián)網(wǎng)時代政務(wù)微博開設(shè)的必要性之后，統(tǒng)計并分析了在騰訊微博、新浪微博、人民微博、新華微博這四大主流微博平臺上的政務(wù)微博應(yīng)用情況，發(fā)現(xiàn)政務(wù)微博應(yīng)用現(xiàn)狀如下：政務(wù)微博總量偏少；僵尸政務(wù)微博比例較大；政務(wù)微博官味十足；政務(wù)微博名稱與地址制定體系混亂。進而，針對應(yīng)用現(xiàn)狀提出優(yōu)化對策：轉(zhuǎn)變政府觀念，重視政務(wù)微博；推進有備的應(yīng)用政務(wù)微博，保證質(zhì)與量的同步提升；制定政務(wù)微博管理條例，規(guī)范政務(wù)微博；培養(yǎng)專業(yè)人才；大力宣傳政務(wù)微博；指定專人7×24小時全時段值守，真誠與民互動等。

關(guān)鍵詞：移動互聯(lián)網(wǎng)時代；政務(wù)微博；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：D035.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0267-03

以“開放·誠信·融合——迎接移動互聯(lián)新時代”為主題的2012中國互聯(lián)網(wǎng)大會于2012年9月11日至14日在北京順利召開。這表明各行業(yè)已經(jīng)意識到移動互聯(lián)新時代已經(jīng)來臨。當前，各行業(yè)正積極地去適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代，與互聯(lián)網(wǎng)時代融合的程度將會直接影響到整個行業(yè)的發(fā)展。在此背景下，對移動互聯(lián)網(wǎng)背景下的政務(wù)微博的研究是非常有必要的。

一、移動互聯(lián)網(wǎng)時代政務(wù)微博開設(shè)的必要性研究

（一）政務(wù)微博有助于政府網(wǎng)絡(luò)形象的樹立

政府網(wǎng)絡(luò)形象的樹立受到政府的理念與行為在網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)的平臺、方式等因素的影響。政務(wù)微博是政府對微博的創(chuàng)新應(yīng)用，也是政務(wù)工作創(chuàng)新開展的新平臺。

政府微博的應(yīng)用是一個政府部門信息化水平較高的體現(xiàn)，也是順應(yīng)時代需求，貼近民眾的具體體現(xiàn)。政務(wù)微博可以通過文字、圖片、視頻等多種形式向民眾開放式的傳遞信息，同時民眾還可以參與到對這些信息的討論中來。民眾會在討論中逐漸形成對政府良好的網(wǎng)絡(luò)形象。反之，沒有開通政務(wù)微博的政府，會給人不愿意與民眾一起玩微博“OUT”出民眾主流的感覺。

（二）政務(wù)微博可有效地降低政府成本，提高政務(wù)工作辦事效率

傳統(tǒng)模式下政府信息的傳遞，傳遞形式為單一的紙質(zhì)文件，傳遞方式為單向的至上而下傳遞，缺乏上下信息的交流；傳遞過程中需要大量人力對紙質(zhì)文件加蓋公章并將文件傳遞到社會各基層；信息的傳遞速度慢，傳遞所需時間不確定，受傳遞距離、交通情況、天氣狀況等諸多因素的影響。相反如果利用政務(wù)微博來完成信息的傳遞，息傳多向擴散，民眾可以參與到政務(wù)微博的傳遞中來，進行轉(zhuǎn)發(fā)；信息傳遞速度快，可以實時的傳遞出去；信息傳遞過程中不需要太多的人手，只需要一個人，一臺電腦或者移動終端設(shè)備。

（三）政務(wù)微博有利于滿足民眾個性化需求，提高民眾對政府的滿意度

隨著社會的進步，民眾素質(zhì)的提高，民眾的個性化需求會越來越強烈。如果政府與民眾不展開有效的對話，政府就不能了解民眾的個性，就無從談起滿足民眾的個性化需求，民眾要求得不到滿足，進而可能引起社會事件。微博是一個開放式傳遞信息的平臺，收聽微博沒有門檻的限制，通過微博可以將政務(wù)信息傳遞到每個角落，民眾可以根據(jù)自身情況對政務(wù)信息進行理解、評論、發(fā)起討論。政府在理解民眾的評論、與民眾討論等過程中，可以有效地掌握民眾的個性，為今后政務(wù)工作個性化的開展提供信息。政務(wù)微博的開通，也讓民眾對政府形成科技化、現(xiàn)代化、潮流化的認知，可以有效地提高民眾對政府認知的滿意度。

二、政務(wù)微博應(yīng)用現(xiàn)狀

政務(wù)微博整體呈現(xiàn)質(zhì)與量的逐年提升，政務(wù)微博越來越受到民眾的追捧，民眾紛紛參與到微博問政、微博反腐等中，政務(wù)微博已成為政府與民眾交流與溝通的橋梁。然而，政務(wù)微博與其他商業(yè)微博還存在巨大差距。

（一）政務(wù)微博總量偏少

通過查詢四川省政務(wù)機構(gòu)（http：//www.sc.gov.cn/10462

/wza2012/jgzn/jgzn.shtml），發(fā)現(xiàn)四川省共設(shè)59個機構(gòu)，而據(jù)《2013年新浪政務(wù)微博報告》，發(fā)現(xiàn)開通政務(wù)微博的機構(gòu)僅有16個。

截至2013年12月，新浪微博月度活躍用戶數(shù)達到1.291億，而截至2013年10月底，新浪平臺上的政務(wù)微博有100 151個，雖然在統(tǒng)計時間上存在2個月的的差異，但也可以充分說明政務(wù)微博用戶總量的相對不足。

（二）僵尸政務(wù)微博比例較大

僵尸微博指注冊微博以后，因缺乏管理，停止更新的微博。跟風(fēng)和趕時髦心態(tài)下注冊的政務(wù)微博，受無專人值守，無開設(shè)微博經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等諸多因素的影響，絕大部分淪為僵尸微博。四大主流微博上注冊的政務(wù)微博，新浪微博平臺上的政務(wù)僵尸微博數(shù)量占總數(shù)的比例最小；在騰訊微博平臺上的僵尸微博比例其次；在人民微博和新華微博上的政務(wù)微博幾乎全軍覆沒。

（三）政務(wù)微博官味十足

政務(wù)微博博文的官味主要表現(xiàn)在形式上的官味、內(nèi)容上的官味。政務(wù)微博多采用官方的公文格式，官方的文字來更新微博，圖片、視頻、音頻等形式的使用較少。原創(chuàng)性博文比例低，大部分為轉(zhuǎn)發(fā)其他部門的微博。且原創(chuàng)性的博文，語言不夠活潑、不夠“潮”，多采用官方語言，“官腔”十分嚴重。同時，部分官方政務(wù)微博官架十足，關(guān)閉了微博評論功能，截斷了與民溝通的通道，部分微博對博友的評論或者回復(fù)不聞不問，放不下架子與民真心誠意的溝通。

（四）政務(wù)微博名稱與地址制定體系混亂

通過對政務(wù)微博的名稱的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有采用部門簡稱作為名稱的，有采用部門全稱作為名稱的，有采用行政區(qū)劃名稱+部門簡稱作為名稱的，有采用行政區(qū)劃名稱+部門全稱作為名稱的，有在名稱中加特殊符號的。

同時，政務(wù)微博的網(wǎng)絡(luò)地址也是雜亂無序，微博的網(wǎng)站地址有采用部門拼音作為其網(wǎng)絡(luò)地址的，有采用部門拼音第一個字母作為其網(wǎng)絡(luò)地址的，有采用QQ號作為其網(wǎng)絡(luò)地址的，有采用手機號作為其網(wǎng)絡(luò)地址的，有采用申請年份+部門拼音作為其網(wǎng)絡(luò)地址的，有采用申請年份+部門拼音第一個字母作為其網(wǎng)絡(luò)地址的等等，除此之外還有很多。endprint

三、政務(wù)微博應(yīng)用的優(yōu)化研究

（一）轉(zhuǎn)變政府觀念，重視政務(wù)微博

要想政府領(lǐng)導(dǎo)重視政務(wù)微博，首先要轉(zhuǎn)變觀念，政府部門轉(zhuǎn)變觀念后，意識到政務(wù)微博存在的重要性，才會切實的來重視微博，并付諸行動。轉(zhuǎn)變政府觀念，重視政務(wù)微博需要從以下幾個方面來做。

1.認識移動互聯(lián)網(wǎng)時代特征，明確政務(wù)微博的重要性

隨著時代進步，技術(shù)的更新，信息的越來越開放，政府微博這一新媒體的重要性也越來越強。政務(wù)微博有助于政府網(wǎng)絡(luò)形象的樹立，政府微博可有效的降低政府成本，提高政務(wù)工作辦事效率，有利于滿足民眾個性化需求，提高民眾對政府的滿意度。中宣部副部長、中央外宣辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任王晨曾發(fā)表講話提出，要積極發(fā)展政務(wù)微博，利用政務(wù)微博在“網(wǎng)民問政”和“政府施政”之間搭起橋梁。可見中央對政務(wù)微博的重視，各級政府部門更應(yīng)當順應(yīng)移動互聯(lián)時代發(fā)展的趨勢，認識到政務(wù)微博的重要性，從心里重視政務(wù)微博。

2.認識微博的特性，消除對政務(wù)微博的疑慮

移動互聯(lián)時代是個信息開放的的時代，微博以其傳播信息的時空無限制性、快速性，操作的簡單性，吸引廣大網(wǎng)民加入到微博的隊伍中去。微博對社會輿論，社會事件的影響將會逐漸增大，微博參政、微博議政、微博反腐等也顯示其獨特的作用。如果不將政務(wù)信息通過政務(wù)微博平臺迅速的傳遞出去，會降低政府在民眾心中的期待值，還會因為信息的不暢，造成不必要的誤會，甚至社會事件。因此政務(wù)微博對政務(wù)工作的開展是積極的，政府部門應(yīng)當完全打消政務(wù)微博的不可控性、不實用性的疑慮。

（二）推進有備的應(yīng)用政務(wù)微博，保證質(zhì)與量的同步提升

在意識到政務(wù)微博的重要性后，政府應(yīng)該從上到下大力推進各部門政務(wù)微博的注冊，要求適合開通政務(wù)微博的部門均開通政務(wù)微博，提高政務(wù)微博總數(shù)。同時因為微博平臺的多樣性，政府政務(wù)微博還應(yīng)該同時在多個主流平臺注冊，注冊之后還應(yīng)該進行實名認證，否則政務(wù)微博沒有公信力，民眾搞不清楚是否為政務(wù)微博，是否為官方微博。通過此舉可以豐富政務(wù)微博的部門種類，覆蓋大面積的微博網(wǎng)民。

黨政機構(gòu)與公務(wù)人員微博具有多重性，黨政機構(gòu)與公務(wù)人員首先是一名普通人，其次有其黨政機構(gòu)公務(wù)員特殊身份。因此，黨政機構(gòu)與公務(wù)人員的微博意義也具有多重性。黨政機構(gòu)與公務(wù)人員微博的良好運營，不僅可以作為普通民眾與網(wǎng)民進行平等交流，還可以從黨政機構(gòu)公務(wù)員角度與網(wǎng)民交流；不僅有利于在平等條件下獲取網(wǎng)民的想法、意見等，還可以從黨政機構(gòu)公務(wù)員角度為廣大群眾提供公共信息與電子政務(wù)服務(wù)。應(yīng)有利于擴大信息公開，促進網(wǎng)民行使知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，收集網(wǎng)民對信息、事件等的反饋，了解網(wǎng)民切實想法，從而更好地深入基層為人民服務(wù)，提高公眾對政務(wù)微博的認可度。

（三）制定政務(wù)微博管理條例，規(guī)范政務(wù)微博

根據(jù)《2012年新浪政務(wù)微博報告》，北京市公安局網(wǎng)警高媛、北京市政府新聞辦公室主任王惠入選2012年新浪十大公務(wù)人員微博名單；“平安北京”入選十大政務(wù)微博。北京市政務(wù)微博在2012年取得了輝煌的成果，究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)一點，北京市是率先出臺政務(wù)微博管理條列的地區(qū)。北京市人民政府新聞辦公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定了《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，于2011年12月16日公布，并自公布之日起施行。由此可見制定政務(wù)微博管理條例的重要性。

政務(wù)微博起步晚，發(fā)展緩慢，政務(wù)微博面臨諸多問題，如政務(wù)微博內(nèi)容不規(guī)范，政務(wù)微博名字、網(wǎng)址選取原則不統(tǒng)一、雜亂無章。這些問題是地方政務(wù)微博發(fā)展道路上的極大的障礙，使得民眾對政務(wù)微博形成不專業(yè)、不規(guī)范、不務(wù)實的負面形象。解決此類問題，最好的辦法就是推動政務(wù)微博管理條例的制定。

（四）培養(yǎng)專業(yè)人才

目前，政務(wù)微博人才培訓(xùn)沒有固有模式可參考，沒有現(xiàn)成理論科學(xué)。根據(jù)政務(wù)微博的特殊性，政務(wù)微博是政務(wù)活動的創(chuàng)新開展，是移動互聯(lián)時代的產(chǎn)物，是一種新媒體，夠“潮”，不是簡單地將傳統(tǒng)政務(wù)信息搬上政務(wù)微博。據(jù)此認為，對政務(wù)微博專業(yè)人才的培養(yǎng)，大概可以從以下3個方面來進行。（1）專題理論培訓(xùn)。專題理論培訓(xùn)主要是開展一些針對性非常強的培訓(xùn)?？梢匝堯v訊微博、新浪微博、新華微博、人民微博等主流微博平臺的負責人做專題講解，以達到對微博的全方位了解。同時也應(yīng)當邀請諸如某共青團等某知名微博負責人做專題講解，全方位了解知名微博形成的前前后后，掌握發(fā)布微博、管理的經(jīng)驗和技巧。（2）實踐培訓(xùn)。引導(dǎo)培養(yǎng)對象細心學(xué)習(xí)民間微博的發(fā)布形式、博文內(nèi)容等，同時關(guān)注上海、北京等政務(wù)微博開展的比較好的地區(qū)，從而學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)流行語，借鑒他們的經(jīng)驗，并根據(jù)本地情況，創(chuàng)造出一套適合某政務(wù)微博發(fā)展的理論與方法。（3）考察培訓(xùn)。派培養(yǎng)對象到上海、北京等政務(wù)微博發(fā)展水平較高的地區(qū)，通過與政務(wù)微博發(fā)展水平較高地區(qū)的政務(wù)微博負責人的面對面的、雙向的交流，從中獲取政務(wù)微博發(fā)展過程中所需要注意的問題，吸取他們的經(jīng)驗教訓(xùn)。這樣，必然能培養(yǎng)出既懂政務(wù)工作又懂政務(wù)微博的專業(yè)性人才。

（五）大力宣傳政務(wù)微博

政務(wù)微博注冊初期，粉絲數(shù)量較少甚至沒有的情況下，政務(wù)微博是很難完成信息的對外傳遞。即使政務(wù)微博發(fā)展到一定階段，粉絲數(shù)量達到一點程度時候，也需要對政務(wù)微博進行常態(tài)的宣傳。多一名網(wǎng)民關(guān)注，就多一名民眾加入到政務(wù)信息的傳遞中去，政府就會多一名志愿信息傳遞員，多收集到一份寶貴的意見或建議，多了解一位民眾的想法。因此，政務(wù)微博的宣傳，不僅前期要大力宣傳，還應(yīng)該將政務(wù)微博的宣傳常態(tài)化，同時融入到傳統(tǒng)政務(wù)活動中去。具體應(yīng)該從以下幾個方面來做。

1.傳統(tǒng)政務(wù)開展中加強對政務(wù)微博的宣傳

政府辦公地點是宣傳政務(wù)微博的良好陣地，可以將宣傳融入到傳統(tǒng)政務(wù)的辦理中去。具體方法有：（1）將政務(wù)微博名稱、地址顯示到辦公地點大門上的LED顯示屏上，加深市民對該政務(wù)微博相關(guān)信息的印象。（2）在業(yè)務(wù)辦理大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)微博宣稱廣告牌，除標明該部門政務(wù)微博名稱、地址以外，更應(yīng)該對政務(wù)微博的作用加以宣傳，讓市民在了解關(guān)注政務(wù)微博的重要意義后，主動去關(guān)注政務(wù)微博。（3）政府部門在辦理傳統(tǒng)業(yè)務(wù)過程中，會讓市民填寫表單，也會產(chǎn)生紙質(zhì)的回執(zhí)單，如果將政務(wù)微博名稱和地址印刷到這類表單、回執(zhí)單上，可以起到非常不錯的宣傳效果。同時將政務(wù)微博名稱和地址印刷到政府部門公務(wù)人員名片上，也可以對政務(wù)微博的宣傳起到良好作用。（4）將政務(wù)微博名稱、地址顯示到政府部門日常發(fā)放的資料，文件、會議上，也可以起到較好的宣傳效果。

2.借勢新媒體對政務(wù)微博加強宣傳

雖然政務(wù)微博本身就屬于新媒體、自媒體，但是要想提升政務(wù)微博的熱度，僅靠自身力量是不行的，還應(yīng)該依靠其他新媒體的宣傳力量。可以從以下幾個方面來做：（1）將政務(wù)微博地址連接到政府部門官方網(wǎng)站比較顯眼的地方，并支持一鍵關(guān)注，政務(wù)微博信息就會成為網(wǎng)民瀏覽政府部門官方網(wǎng)站的信息之一，對政務(wù)微博起到良好的宣傳效果。（2）派專人通過IS、UC、QQ、飛信等免費聊天工具發(fā)送宣傳信息，以及到各大論壇、播客、博客通過發(fā)帖、回帖方式來宣傳政務(wù)微博。這樣政務(wù)微博的宣傳覆蓋面較大，而且成本較低。

（六）指定專人7×24小時全時段值守，真誠與民互動

部分政務(wù)微博具有官僚病，只是在上班時段政務(wù)微博才會有人管理。這樣的政務(wù)微博不再親民，不能及時的向外界傳遞政務(wù)信息。政務(wù)微博也應(yīng)該像普通微博一樣，隨時隨地7×24小時全時段更新、互動。目前來看，對政務(wù)微博的7×24小時全時段值守是可以實現(xiàn)的。目前主流微博均能很好支持多終端，政府部門應(yīng)給政務(wù)微博管理員配置一臺移動終端設(shè)備，使政務(wù)微博管理人員就可以在上班時間段、通勤時段、周末休息、汽車上、家里等不受時空限制地對政務(wù)微博進行管理。

參考文獻：

[1] 2012中國互聯(lián)網(wǎng)大會[EB/OL].http：//2012cic.wangminjie.cn/.

[2] 2012中國互聯(lián)網(wǎng)大會[EB/OL].http：//it.sohu.com/20140315/n396647661.shtml.

[3] 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室.2013年新浪政務(wù)微博報告[R].2013.

[4] 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布《2012年新浪政務(wù)微博報告》[R/OL].http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2012-12/03/c_113885395.htm.

[5] 新浪新聞中心，http：//news.sina.com.cn/c/2011-12-23/141623682749.shtml.

[責任編輯 仲 琪]endprint