服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育發(fā)展策略分析

黃寶章+薛磊

摘要：職業(yè)教育作為一種面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的教育，側(cè)重于學(xué)生實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才和具有一定文化水平及專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，其傳播知識(shí)、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等都是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展展開的。本文通過對(duì)江蘇各省轄市教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績(jī)效實(shí)證分析，探討高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并據(jù)此提出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；職業(yè)教育；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）11-0030-04

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化與城市化的不斷推進(jìn)，教育特別是職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的影響日益顯著。江蘇省依靠較為領(lǐng)先的教育和科技優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)。2013年，江蘇的GDP達(dá)到5.4萬億元，僅次于廣東省的5.7萬億元，居全國(guó)第二位。

對(duì)江蘇這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)、科技文化大省，我們關(guān)心的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后教育如何為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何關(guān)系，如何使教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。同時(shí)，我們也關(guān)心各個(gè)地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，以及職業(yè)教育在各個(gè)地區(qū)之間的優(yōu)化配置。筆者運(yùn)用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)江蘇13個(gè)市的教育（包括職業(yè)教育）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績(jī)效進(jìn)行實(shí)證研究，以期對(duì)江蘇的職業(yè)教育發(fā)展、職業(yè)院校的辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置以及如何使教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)等方面進(jìn)行深入研討。

江蘇省教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績(jī)效分析

為了了解江蘇教育，特別是職業(yè)教育與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，分別選取了江蘇省南京市、無錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、南通市、揚(yáng)州市、泰州市、徐州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市的2008年至2012年的教育與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來對(duì)比，說明教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。由于取得有關(guān)職業(yè)教育的數(shù)據(jù)有一定的困難，同時(shí)又由于目前高等教育與職業(yè)教育存在著交叉與重疊，部分高等職業(yè)教育也包含在高等教育中，而且現(xiàn)在的普通高等教育也明顯出現(xiàn)職業(yè)化的特征，因此，數(shù)據(jù)的選取概括為中等以上教育（包括高等教育）。

（一）江蘇省各省轄市教育狀況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體關(guān)系

下頁(yè)表1為2012年江蘇省各省轄市GDP與相關(guān)教育指標(biāo)情況。

在上述指標(biāo)中，反映一個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)應(yīng)該是GDP指標(biāo)（從總量上看），而反映一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展情況的應(yīng)是相關(guān)規(guī)模指標(biāo)，這些指標(biāo)具體表現(xiàn)為中等以上專業(yè)學(xué)?？倲?shù)（所）、中等以上專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校招生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校專任教師總數(shù)以及成人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)等。通過對(duì)這些指標(biāo)相關(guān)性的分析，可以看出區(qū)域內(nèi)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的情況。其中，中等以上專業(yè)學(xué)校的數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、專任教師數(shù)量等指標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系較為密切，具有極強(qiáng)的配比性。從表1可以看出，如果按2012年各省轄市的GDP發(fā)展情況看，前幾位的排列順序?yàn)椋禾K州、無錫、南京、南通、徐州、常州、鹽城、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江等；與之對(duì)應(yīng)的，從各省轄市的中等以上專業(yè)學(xué)校的總數(shù)量上來看，二者具有很強(qiáng)的相關(guān)性，排在前幾位的分別是南京、蘇州、無錫、常州、徐州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通等。如果剔除南京作為省會(huì)城市的因素以及每個(gè)省轄市人口、面積等因素，可以說二者的排序基本一致。特別是從蘇州、無錫、常州、徐州來看，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能是非常強(qiáng)的。如蘇州2012年GDP為12 011.65億元，排在第一位，其教育狀況無論是學(xué)校數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)、教師人數(shù)以及成人教育方面，都與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)，呈現(xiàn)一種非常強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。從表1數(shù)據(jù)可以看出，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的績(jī)效是非常明顯的。

（二）江蘇省各省轄市從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

從江蘇省各省轄市二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布中的占比來看，蘇州最高，分別為61.52%和34.84%，兩者合計(jì)為96.36%，在江蘇省排在第一位；無錫二、三產(chǎn)業(yè)合計(jì)為95.32%，排在第二位；以下分別為常州和南京（詳見表2）。作為二、三產(chǎn)業(yè)來說，其從業(yè)人員絕大多數(shù)都是具有一技之長(zhǎng)的人員，特別是第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員基本上都是來源于職業(yè)院校的畢業(yè)生。從各地區(qū)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布可以看出，教育特別是職業(yè)教育的發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一。

（三）江蘇省各省轄市教育與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

從另一方面來說，教育發(fā)展也促進(jìn)了區(qū)域加速邁向城鎮(zhèn)化。仍以江蘇2012年的城鎮(zhèn)化水平來看，除了省會(huì)南京以外，在江蘇的省轄市中，無錫、蘇州的城鎮(zhèn)化率最高（見下頁(yè)表3），分別達(dá)到72.9%和72.3%，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化率水平與GDP發(fā)展情況是一致的；而同期排在GDP后幾位的連云港及宿遷市的GDP分別為1 603.4億元和1 522.0億元，中等以上專業(yè)學(xué)校的教師總數(shù)為0.34萬人和0.36萬人，城鎮(zhèn)化率也基本排在最后，分別為54.4%和51%。

（四）江蘇省各省轄市教育與居民收入的關(guān)系

教育發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的提高和城鎮(zhèn)居民可支配收入的提高。還是以2012年江蘇省各省轄市的人均生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)居民可支配收入為例來加以說明。在上面的分析中，我們看到，通過對(duì)江蘇各省轄市教育發(fā)展對(duì)比分析可知，以蘇南特別是蘇、錫、常等地教育程度最為發(fā)達(dá)，特別是蘇州的教育，無論是學(xué)校數(shù)量（除省會(huì)南京外）、教師人數(shù)還是在校學(xué)生等都居于前列。教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也直接體現(xiàn)在人均生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民可支配收入上面，具體見表4。從表4可以看出，蘇南的教育發(fā)達(dá)，生產(chǎn)效率也最高，蘇州、無錫的人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到186 208元和161 361元，折合成美元也達(dá)到近3萬美元，就是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也毫不遜色；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為39 079元和35 663元，折合成美元為5 000美元左右，也達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；而教育程度欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，不論是人均生產(chǎn)總值還是城鎮(zhèn)居民可支配收入與蘇南地區(qū)相比都存在很大的差距，即使是蘇北較為發(fā)達(dá)的徐州與蘇南不是最為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)江相比，從人均生產(chǎn)總值上來看，也僅僅能達(dá)到其一半左右。

綜上分析可知，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，特別是蘇南的職業(yè)教育能夠適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，建立了符合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育發(fā)展策略分析

從對(duì)江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育的關(guān)系分析中不難看出，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用重大。這就要求職業(yè)教育要更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必須面向就業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，合理配置公共教育資源。

第一，將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提升職業(yè)教育統(tǒng)籌水平。一些職教界人士認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)園區(qū)為依托，將技術(shù)創(chuàng)新與技能人才培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)籌，以高技能人才助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，以職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

第二，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，完善校企合作制度體系建設(shè)。盡快完成《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等國(guó)家層面法規(guī)條例的修訂和制定工作。著手部署其他相關(guān)法律法規(guī)的修訂或制定工作，推動(dòng)校企合作法律制度體系的建立和完善。鼓勵(lì)地方先行先試，積極開展地方性的校企合作政策制度的創(chuàng)新與探索，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，為在國(guó)家層面上制定法規(guī)提供支撐。尤其是要通過政策制度的構(gòu)建，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。

第三，提升行業(yè)企業(yè)參與能力，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。采取措施切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)組織自身能力的建設(shè)，明確行業(yè)組織責(zé)任，優(yōu)化行業(yè)企業(yè)參與的機(jī)制與渠道，提升行業(yè)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才需求預(yù)測(cè)、人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)過程中的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)能力。

第四，樹立面向市場(chǎng)的職業(yè)院校辦學(xué)理念，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。尊重職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相生相伴的發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)模式和機(jī)制，積極探索與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的校企合作模式和人才培養(yǎng)模式。

第五，建立校企合作基金，提升行業(yè)企業(yè)參與積極性。由于相關(guān)體制機(jī)制的原因，目前職業(yè)教育相應(yīng)的資金籌集和分配機(jī)制始終沒有建立起來，這已經(jīng)成為職業(yè)教育校企合作深入發(fā)展的阻礙。因此，應(yīng)通過財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等多途徑籌集資金，在國(guó)家和地方分別設(shè)立校企合作基金?；鹬饕糜谥С致殬I(yè)教育校企合作基本建設(shè)，彌補(bǔ)校企合作經(jīng)費(fèi)不足?；疬€應(yīng)具有激勵(lì)功能，通過樹先進(jìn)、立典型，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立，提升企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

第六，課程要素來源于職業(yè)分析。職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容的銜接，實(shí)質(zhì)是課程的組織問題，這方面可借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)包括三個(gè)階段：一是從職業(yè)分析到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二是從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)習(xí)單元，三是從學(xué)習(xí)單元到資格課程。由于其課程要素來源于職業(yè)分析，從而保證了課程的職業(yè)導(dǎo)向性，也就保證了職業(yè)教育的職業(yè)導(dǎo)向性。在此基礎(chǔ)上，以資格制度中的不同能力級(jí)別要求為依據(jù)，對(duì)課程要素進(jìn)行組織，從而實(shí)現(xiàn)課程銜接。

我國(guó)中高職課程不銜接的一個(gè)主要原因就是缺乏銜接的科學(xué)依據(jù)。由于歷史原因，我國(guó)一些中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院的課程要素依然來自具體學(xué)科，以學(xué)科邏輯來組織課程。另外，由于管理體制問題，我國(guó)職業(yè)教育課程也缺乏與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的溝通。構(gòu)建銜接的中高職課程體系，需要有明確的課程要素，需要有科學(xué)的銜接依據(jù)。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

綜上分析可知，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，特別是蘇南的職業(yè)教育能夠適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，建立了符合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育發(fā)展策略分析

從對(duì)江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育的關(guān)系分析中不難看出，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用重大。這就要求職業(yè)教育要更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必須面向就業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，合理配置公共教育資源。

第一，將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提升職業(yè)教育統(tǒng)籌水平。一些職教界人士認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)園區(qū)為依托，將技術(shù)創(chuàng)新與技能人才培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)籌，以高技能人才助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，以職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

第二，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，完善校企合作制度體系建設(shè)。盡快完成《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等國(guó)家層面法規(guī)條例的修訂和制定工作。著手部署其他相關(guān)法律法規(guī)的修訂或制定工作，推動(dòng)校企合作法律制度體系的建立和完善。鼓勵(lì)地方先行先試，積極開展地方性的校企合作政策制度的創(chuàng)新與探索，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，為在國(guó)家層面上制定法規(guī)提供支撐。尤其是要通過政策制度的構(gòu)建，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。

第三，提升行業(yè)企業(yè)參與能力，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。采取措施切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)組織自身能力的建設(shè)，明確行業(yè)組織責(zé)任，優(yōu)化行業(yè)企業(yè)參與的機(jī)制與渠道，提升行業(yè)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才需求預(yù)測(cè)、人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)過程中的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)能力。

第四，樹立面向市場(chǎng)的職業(yè)院校辦學(xué)理念，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。尊重職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相生相伴的發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)模式和機(jī)制，積極探索與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的校企合作模式和人才培養(yǎng)模式。

第五，建立校企合作基金，提升行業(yè)企業(yè)參與積極性。由于相關(guān)體制機(jī)制的原因，目前職業(yè)教育相應(yīng)的資金籌集和分配機(jī)制始終沒有建立起來，這已經(jīng)成為職業(yè)教育校企合作深入發(fā)展的阻礙。因此，應(yīng)通過財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等多途徑籌集資金，在國(guó)家和地方分別設(shè)立校企合作基金。基金主要用于支持職業(yè)教育校企合作基本建設(shè)，彌補(bǔ)校企合作經(jīng)費(fèi)不足?；疬€應(yīng)具有激勵(lì)功能，通過樹先進(jìn)、立典型，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立，提升企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

第六，課程要素來源于職業(yè)分析。職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容的銜接，實(shí)質(zhì)是課程的組織問題，這方面可借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)包括三個(gè)階段：一是從職業(yè)分析到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二是從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)習(xí)單元，三是從學(xué)習(xí)單元到資格課程。由于其課程要素來源于職業(yè)分析，從而保證了課程的職業(yè)導(dǎo)向性，也就保證了職業(yè)教育的職業(yè)導(dǎo)向性。在此基礎(chǔ)上，以資格制度中的不同能力級(jí)別要求為依據(jù)，對(duì)課程要素進(jìn)行組織，從而實(shí)現(xiàn)課程銜接。

我國(guó)中高職課程不銜接的一個(gè)主要原因就是缺乏銜接的科學(xué)依據(jù)。由于歷史原因，我國(guó)一些中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院的課程要素依然來自具體學(xué)科，以學(xué)科邏輯來組織課程。另外，由于管理體制問題，我國(guó)職業(yè)教育課程也缺乏與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的溝通。構(gòu)建銜接的中高職課程體系，需要有明確的課程要素，需要有科學(xué)的銜接依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴勇，承劍芬.高等職業(yè)教育與無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究[J].職教通訊，2003（9）.

[2]張士軍，劉春林，韓玉芳.民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)及模式安排——以青島民辦高職院校為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008（19）.

[3]何小雄.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的鏈接及互動(dòng)[J].高等職業(yè)教育（天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)），2005（2）.

[4]馮偉國(guó)，潘家俊.高職教育必須堅(jiān)持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方向——商業(yè)高職辦學(xué)方向研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，1999（6）.

[5]陳芳.區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色與職業(yè)教育發(fā)展策略選擇[D].上海：華東師范大學(xué)，2007.

[6]羅海豐.高職教育區(qū)域化：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、高職教育非均衡發(fā)展背景下的戰(zhàn)略選擇[J].職業(yè)教育研究，2004（7）.

（責(zé)任編輯：楊在良）

綜上分析可知，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，特別是蘇南的職業(yè)教育能夠適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，建立了符合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育發(fā)展策略分析

從對(duì)江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育的關(guān)系分析中不難看出，教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用重大。這就要求職業(yè)教育要更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就必須面向就業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需求，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，合理配置公共教育資源。

第一，將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提升職業(yè)教育統(tǒng)籌水平。一些職教界人士認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)園區(qū)為依托，將技術(shù)創(chuàng)新與技能人才培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)籌，以高技能人才助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，以職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

第二，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，完善校企合作制度體系建設(shè)。盡快完成《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等國(guó)家層面法規(guī)條例的修訂和制定工作。著手部署其他相關(guān)法律法規(guī)的修訂或制定工作，推動(dòng)校企合作法律制度體系的建立和完善。鼓勵(lì)地方先行先試，積極開展地方性的校企合作政策制度的創(chuàng)新與探索，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，為在國(guó)家層面上制定法規(guī)提供支撐。尤其是要通過政策制度的構(gòu)建，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。

第三，提升行業(yè)企業(yè)參與能力，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。采取措施切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)組織自身能力的建設(shè)，明確行業(yè)組織責(zé)任，優(yōu)化行業(yè)企業(yè)參與的機(jī)制與渠道，提升行業(yè)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才需求預(yù)測(cè)、人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)過程中的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)能力。

第四，樹立面向市場(chǎng)的職業(yè)院校辦學(xué)理念，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。尊重職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相生相伴的發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)模式和機(jī)制，積極探索與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的校企合作模式和人才培養(yǎng)模式。

第五，建立校企合作基金，提升行業(yè)企業(yè)參與積極性。由于相關(guān)體制機(jī)制的原因，目前職業(yè)教育相應(yīng)的資金籌集和分配機(jī)制始終沒有建立起來，這已經(jīng)成為職業(yè)教育校企合作深入發(fā)展的阻礙。因此，應(yīng)通過財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等多途徑籌集資金，在國(guó)家和地方分別設(shè)立校企合作基金?；鹬饕糜谥С致殬I(yè)教育校企合作基本建設(shè)，彌補(bǔ)校企合作經(jīng)費(fèi)不足?；疬€應(yīng)具有激勵(lì)功能，通過樹先進(jìn)、立典型，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立，提升企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

第六，課程要素來源于職業(yè)分析。職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容的銜接，實(shí)質(zhì)是課程的組織問題，這方面可借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)包括三個(gè)階段：一是從職業(yè)分析到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二是從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)習(xí)單元，三是從學(xué)習(xí)單元到資格課程。由于其課程要素來源于職業(yè)分析，從而保證了課程的職業(yè)導(dǎo)向性，也就保證了職業(yè)教育的職業(yè)導(dǎo)向性。在此基礎(chǔ)上，以資格制度中的不同能力級(jí)別要求為依據(jù)，對(duì)課程要素進(jìn)行組織，從而實(shí)現(xiàn)課程銜接。

我國(guó)中高職課程不銜接的一個(gè)主要原因就是缺乏銜接的科學(xué)依據(jù)。由于歷史原因，我國(guó)一些中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院的課程要素依然來自具體學(xué)科，以學(xué)科邏輯來組織課程。另外，由于管理體制問題，我國(guó)職業(yè)教育課程也缺乏與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的溝通。構(gòu)建銜接的中高職課程體系，需要有明確的課程要素，需要有科學(xué)的銜接依據(jù)。

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[1]戴勇，承劍芬.高等職業(yè)教育與無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究[J].職教通訊，2003（9）.

[2]張士軍，劉春林，韓玉芳.民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)及模式安排——以青島民辦高職院校為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008（19）.

[3]何小雄.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的鏈接及互動(dòng)[J].高等職業(yè)教育（天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)），2005（2）.

[4]馮偉國(guó)，潘家俊.高職教育必須堅(jiān)持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方向——商業(yè)高職辦學(xué)方向研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，1999（6）.

[5]陳芳.區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色與職業(yè)教育發(fā)展策略選擇[D].上海：華東師范大學(xué)，2007.

[6]羅海豐.高職教育區(qū)域化：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、高職教育非均衡發(fā)展背景下的戰(zhàn)略選擇[J].職業(yè)教育研究，2004（7）.

（責(zé)任編輯：楊在良）