山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的資源環(huán)境尾效分析

王琳　任建蘭　程鈺

摘要在柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型的基礎(chǔ)上，借鑒羅默尾效模型的推導(dǎo)過(guò)程，對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源環(huán)境尾效進(jìn)行推導(dǎo)計(jì)算，結(jié)果表明由于資源環(huán)境的約束作用，1985—2012年山東省每年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程降低20.46%，其中最主要的制約因素是環(huán)境污染和水資源的短缺.從山東省內(nèi)部來(lái)看，資源環(huán)境的約束作用大體呈東低西高的格局，與城鎮(zhèn)化率東高西低的格局相對(duì)應(yīng).因此，需要改變?cè)械陌l(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，減小資源環(huán)境的尾效，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展.

關(guān)鍵詞新型城鎮(zhèn)化；資源環(huán)境尾效；可持續(xù)發(fā)展；山東省

中圖分類號(hào)F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10002537（2014）05000806

資源環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)化的約束及反饋機(jī)理是當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路研究中的熱點(diǎn)之一.姚士謀、陸大道（2011、2012）[12]、姚華松（2012）[3]、王海燕（2013）[4]等學(xué)者在探討城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題時(shí)，都強(qiáng)調(diào)了資源環(huán)境的約束.不同的區(qū)域受到土地、水資源、能源和環(huán)境的約束作用不同，同一區(qū)域內(nèi)部資源環(huán)境的空間分布也不同，結(jié)合空間格局和地域分工制定合理的資源環(huán)境引導(dǎo)政策是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路面臨的又一難點(diǎn).國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束問(wèn)題進(jìn)行的理論分析主要是在進(jìn)行數(shù)據(jù)描述分析的基礎(chǔ)上，從推行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，建立相關(guān)的指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系，建立資源環(huán)境保障動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面提出建議[56]，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行的實(shí)證分析主要有線性回歸方程[7]和尾效（growth drag）分析[810]兩種手段.“尾效”（growth drag）的概念由羅默（2001）[11]提出，用來(lái)表示在考慮資源和土地的限制條件下，由資源的有效性引致的資源消耗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響.基于“尾效”的概念進(jìn)行城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束作用的實(shí)證分析，證明了資源和生產(chǎn)之間存在矛盾和約束，以及落后的生產(chǎn)要素投入方式，是資源環(huán)境約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要原因.由此看出，學(xué)者們使用不同的手段對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境的約束作用進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了合理的建議，相比于理論分析對(duì)數(shù)據(jù)的描述性分析，實(shí)證分析具體計(jì)算了土地、水資源、能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的約束作用大小，更有利于具體措施的執(zhí)行，但是現(xiàn)有的理論研究和實(shí)證研究都缺乏對(duì)環(huán)境污染約束和資源環(huán)境空間約束的計(jì)算分析.

4結(jié)論與對(duì)策

資源環(huán)境的約束是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路進(jìn)程中面臨的約束之一.能源、土地、水資源和環(huán)境污染的約束導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程產(chǎn)生了尾效，山東省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程因此每年降低20.46%.集約節(jié)約資源，打造良好人居環(huán)境，解除資源環(huán)境的約束作用，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路的有效途徑之一.為了引導(dǎo)資源環(huán)境系統(tǒng)和人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，降低資源環(huán)境的約束作用，可從以下幾方面對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行優(yōu)化.

（1）樹(shù)立生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，推行資源集約節(jié)約的城鎮(zhèn)化之路，推進(jìn)因地制宜的區(qū)域差異城鎮(zhèn)化道路、因時(shí)制宜的城鎮(zhèn)化資源替代戰(zhàn)略[20].以人文資源替代自然資源，以可更新資源替代耗竭性資源，以豐富的資源替代稀缺資源，以潔凈型資源替代污染性資源，推進(jìn)人地關(guān)系和諧的資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路[21].

（2）堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)型城鎮(zhèn)，建立城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，完善城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源開(kāi)發(fā)利用政策法規(guī)，健全城鎮(zhèn)化相應(yīng)的資源環(huán)境綠色管理體系.淘汰工業(yè)生產(chǎn)中高耗能的工藝和設(shè)備，支持節(jié)能低耗技術(shù)的研發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)環(huán)境友好型、生產(chǎn)清潔型和消費(fèi)低碳型城鎮(zhèn)化道路.

（3）完善科技體制改革，加強(qiáng)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的區(qū)域集成和技術(shù)綜合運(yùn)用，完備以城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的技術(shù)支撐體系，以低碳技術(shù)構(gòu)建城鎮(zhèn)化低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，以循環(huán)技術(shù)疏通城鎮(zhèn)化生態(tài)價(jià)值流，以科技創(chuàng)新搭建城鎮(zhèn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化道路.

（4）調(diào)控合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度，根據(jù)不同城鎮(zhèn)發(fā)展條件和階段制定人地關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，避免不合理的資源消耗和環(huán)境污染.發(fā)揮核心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃和整治，著眼城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)源頭保護(hù)和綜合治理，建立多層次、全方位的資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路.

（5）明確區(qū)域重點(diǎn)，實(shí)施分區(qū)管理，根據(jù)不同區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨資源環(huán)境約束的實(shí)際情況，施行區(qū)域差別化的城鎮(zhèn)化發(fā)展政策.山東省城鎮(zhèn)化率呈東高西低的格局，相對(duì)應(yīng)的資源環(huán)境約束作用呈西高東低的形態(tài)，因此應(yīng)當(dāng)以西部為重點(diǎn)管理地區(qū)，尤其是濟(jì)寧市、菏澤市、聊城市、德州市等城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn).同時(shí)在東部地區(qū)繼續(xù)完善低碳生產(chǎn)措施，建立新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，帶動(dòng)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路的推進(jìn).此外，要結(jié)合黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、濟(jì)南都市圈、西部隆起帶等區(qū)域的政策實(shí)施，合理規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展.

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