基于企業(yè)發(fā)展的校企合作實踐困境

熊康俊

摘 要：校企合作在我國已有較大推進，但仍存在諸多困難。從企業(yè)發(fā)展的特征看，我國企業(yè)發(fā)展的中小型化、經(jīng)營的高風(fēng)險性、對市場的過分依賴以及競爭的低水平影響了校企合作的深度及效能的發(fā)揮。因此，要使我國校企合作達到系統(tǒng)化、深層化水平，政府及學(xué)校需要采取有效措施激發(fā)企業(yè)參與的積極性和自覺性。

關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展；校企合作；困境

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）11-0039-03

作為高校和企業(yè)共同培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的一種人才培養(yǎng)模式，自20世紀六七十年代以來，我國就提出了校企合作的發(fā)展思路，至今校企合作的實踐已廣泛開展。與此同時，合作的局部性、表面性、零散性等缺陷也日益凸顯。這其中與企業(yè)在校企合作中的“缺位”與“邊緣化”行為存在很大關(guān)聯(lián)。對此問題，學(xué)者們的研究多側(cè)重于從企業(yè)“應(yīng)該怎樣做”的角度出發(fā)，著眼于分析企業(yè)當(dāng)前的做法與應(yīng)然的做法之間的差距，而較少深入地探討這種差距產(chǎn)生的深層次原因。因此，本文從當(dāng)前我國企業(yè)生存與發(fā)展的特征出發(fā)，分析企業(yè)參與校企合作的局限與障礙，以為我國校企合作的順利開展提供思路。

一、企業(yè)發(fā)展的特征

從根本上看，校企合作的發(fā)展歸根結(jié)底還在企業(yè)方面，企業(yè)發(fā)展的狀況如何決定著它與高校合作的態(tài)度。因此，了解我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，才有助于我們深刻剖析校企合作的深層次動力問題。綜觀目前我國企業(yè)發(fā)展的特征，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的中小型化

目前，我國國家統(tǒng)計部門以銷售收入和資產(chǎn)總額兩個指標為標準，將工業(yè)企業(yè)劃分為特大型（50億元以上）、大型（5億元以上）、中型（5000萬元以上）和小型（5000萬元以下）四種類型。以此標準，據(jù)相關(guān)資料對2001年至2007年我國國有及非國有工業(yè)企業(yè)規(guī)模的統(tǒng)計結(jié)果對比顯示（見表1），中、小型企業(yè)在四個年度中分別占企業(yè)總數(shù)的95.2%、98.5%、99.2%、99.1% ，而大型企業(yè)僅占4.8%、1.5%、0.8%、0.9%。因此，盡管自改革開放以來，我國企業(yè)在總量上逐年增長，但企業(yè)整體發(fā)展規(guī)模偏小，這說明我國企業(yè)的發(fā)展仍處于資本積累時期。

表1 2001—2007年我國企業(yè)規(guī)模對比

數(shù)據(jù)來源：張曉明.我國企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀分析——企業(yè)規(guī)模衡量指標的說明[J].財會月刊，2003，（24）.石建中.中國企業(yè)規(guī)模分布的形態(tài)及特征分析[J].華東經(jīng)濟管理，2010，（12）.

（二）企業(yè)經(jīng)營的高風(fēng)險性

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的不確定性使企業(yè)在實現(xiàn)發(fā)展目標的過程中會碰到各種風(fēng)險。這些風(fēng)險有來自企業(yè)外部的顧客風(fēng)險、競爭對手風(fēng)險、經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險，也有來自企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品風(fēng)險、營銷風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織與管理風(fēng)險等。針對我國以中小企業(yè)為發(fā)展主體的情況看，中小企業(yè)相對于大企業(yè)面臨的風(fēng)險則更高。首先，大企業(yè)憑借其雄厚的實力往往在融資、信貸等方面有諸多優(yōu)勢，而中小企業(yè)本身財力有限，融資則更難，往往告貸無門。據(jù)有關(guān)資料對上海市200 家科技型中小企業(yè)的調(diào)查顯示，真正能獲得長期貸款的只有3.2%[1]。其次，目前市場無序，假冒偽劣商品猖獗，中小企業(yè)的產(chǎn)品更易于假冒，執(zhí)法部門打擊不力，中小企業(yè)又無實力自己打假。再者，我國中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型企業(yè)，但在由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場的今天，勞動密集型已成為中小企業(yè)的劣勢。因此，在當(dāng)前的市場環(huán)境下，中小企業(yè)頻繁的興衰更替也就是司空見慣的事了。

（三）企業(yè)發(fā)展動力的市場依賴性

自20世紀60年代以來學(xué)術(shù)界對人力資本與經(jīng)濟增長關(guān)系研究的深入，特別是美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨（Theodore W. Schultz）的人力資本理論的提出，世界各國逐漸意識到人力資本對本國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。受此影響，我國政府和學(xué)者也一直倡導(dǎo)科教興國，主張大力開發(fā)人力資源，但大多數(shù)企業(yè)的實際行動并非如此。真正認識到人力資源對企業(yè)發(fā)展重要性的企業(yè)并不多，許多企業(yè)把發(fā)展寄托于通過降低勞動力工資水平來降低產(chǎn)品價格，或是寄希望于廣告效應(yīng)，有的甚至不惜采用假冒偽劣等違法手段。近年來媒體披露的這類事實舉不勝舉。據(jù)報道，當(dāng)前企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象比較普遍，而拖欠農(nóng)民工工資問題尤為突出。據(jù)有關(guān)部門調(diào)研顯示，全國拖欠民工工資已高達1000億，建筑企業(yè)拖欠工資的比例高達72.2%，僅有6%的民工能按月領(lǐng)取工資[2]。由此可推斷，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)的發(fā)展動力仍然在“市場”，而不在人力資源開發(fā)。

（四）企業(yè)市場競爭力的低水平

市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，沒有競爭，或者說競爭不充分的市場經(jīng)濟必然是不完善的。雖然我國市場經(jīng)濟經(jīng)過二三十年的發(fā)展，已形成相當(dāng)?shù)母偁幜?，但與西方市場經(jīng)濟相比還存在較大差距。其一，企業(yè)間的競爭還停留在較低的層次上，企業(yè)還沒有從傳統(tǒng)的“你死我活”的單向競爭關(guān)系轉(zhuǎn)向雙贏或多贏的新型“競合”關(guān)系。其二，企業(yè)參與競爭的手段更多的是依靠更新設(shè)備、降價促銷、廣告效應(yīng)、炒作包裝以及廉價的勞動力。其三，競爭的結(jié)果以追求數(shù)量取勝而非產(chǎn)品質(zhì)量的提升。其四，競爭的策略局限于當(dāng)前發(fā)展的考慮，而缺乏長期發(fā)展的規(guī)劃。這就造成人才在市場競爭中的優(yōu)勢并沒有得以充分展現(xiàn)，企業(yè)沒有真正把人力放在提高產(chǎn)品質(zhì)量上。

二、企業(yè)發(fā)展的局限性對校企合作的影響

（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的中小型化影響校企合作關(guān)系的建立

從企業(yè)生命周期的發(fā)展階段看，企業(yè)在不同階段所采用的經(jīng)營管理價值觀是不同的。在創(chuàng)業(yè)階段，由于企業(yè)投資比較多，面臨資金短缺，急須擴張業(yè)務(wù)，企業(yè)的生存至為關(guān)鍵，因此，決策的出發(fā)點是只講利潤，有助于提高利潤的事情，企業(yè)才會樂意去做。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)有了一定的資金積累，這時候企業(yè)才有能力顧及除企業(yè)利潤之外的目標。當(dāng)前，我國企業(yè)發(fā)展中小型化的特點決定了企業(yè)發(fā)展的主要精力還是放在對利潤的追逐上，資金的缺乏，自身生存與發(fā)展的壓力迫使他們根本無暇顧及與學(xué)校的合作。同時，校企合作的開展需要企業(yè)人力、物力等方面的投入，基于成本——收益的考慮，在中小企業(yè)看來也是力所不能及的事情。據(jù)報道，江西撫州富祥工藝廠開展校企合作時，當(dāng)時學(xué)生剛來實習(xí)的第一個月就虧損了3萬元，給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失[3]。由此，校企合作與現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營管理價值觀的不一致以及對企業(yè)生產(chǎn)效益的影響而導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作的積極性不高。endprint

（二）企業(yè)經(jīng)營的高風(fēng)險性影響校企合作的持久與目標的達成

人才的培養(yǎng)、技能的提升不是一朝一夕的事情，這就決定了校企合作必然是一個長期的過程。而企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險性的存在，對企業(yè)特別是一些中小企業(yè)來說，在市場經(jīng)濟的浪潮沖擊下，如果稍有不慎，就有可能使企業(yè)面臨停產(chǎn)或關(guān)閉的危險。由此，這種不可預(yù)料性和難以掌控性就會使得本已確定的合作關(guān)系難以保證。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，參與校企合作的企業(yè)，每年的更換率一般都在20%以上[4]。更進一步說，校企合作的開展也是在一定的規(guī)劃指導(dǎo)下進行的。因此，一旦企業(yè)發(fā)生變動，合作關(guān)系中止，難免不會打亂學(xué)校的整個教學(xué)安排，使學(xué)校陷入更大的被動，這對人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)顯然極為不利。

（三）企業(yè)發(fā)展動力的市場依賴性影響校企合作的深度展開

對我國來說，長期以來，教育是社會公共事業(yè)這一觀念已深深嵌入到我們的文化中，因而理所當(dāng)然地也認為教育的任務(wù)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)，企業(yè)只能是“有限參與”?；诖朔N認識，當(dāng)前我國企業(yè)在發(fā)展中對市場的過分依賴，對人力資源開發(fā)的忽視，勢必將在更大程度上進一步加劇企業(yè)教育理念的錯位。同時，我國勞動力市場供大于求的狀況，也為企業(yè)的“搭便車”行為提供了現(xiàn)實可能性。由此我們可以看到，校企合作大多數(shù)是靠同學(xué)、朋友等人緣關(guān)系來維系，企業(yè)對校企合作的參與往往表現(xiàn)為捐資捐款、提供實習(xí)場地、提供見習(xí)機會、促進畢業(yè)生就業(yè)等方面的淺層次合作，而缺乏專業(yè)和課程開發(fā)，教學(xué)與質(zhì)量評價等深層次的合作。

（四）企業(yè)市場競爭力的低水平影響校企合作效能的發(fā)揮

企業(yè)市場競爭力的低水平，實則反映出企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的蔑視。在全球競爭日趨激烈的今天，這不僅會對企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)，企業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展造成影響，同時也不利于校企合作效能的充分發(fā)揮，因為校企合作存在合理性的根本目標是人才質(zhì)量。只有在企業(yè)致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量時，才會對教育提出要求，才會積極參與校企合作。因為要提高產(chǎn)品質(zhì)量，僅僅依靠更新設(shè)備、提高技術(shù)水平、加強管理是不夠的，還必須有大量的能適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)的勞動者。況且，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動者的素質(zhì)要求也越來越高，勞動者所從事的工作中體力勞動的比重在下降，腦力勞動的成分在增加。因此，在一種蔑視產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)競爭環(huán)境中，勞動者的素質(zhì)提升并沒有成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，校企合作的效能是不可能得以充分發(fā)揮的。

三、校企合作的脫困之路

從目前我國企業(yè)發(fā)展的局限性看，推進校企合作的關(guān)鍵是企業(yè)利益和企業(yè)積極性的保證，這個前提解決了，才可以保證校企合作的順利開展。

（一）強化政府的支持作用

根據(jù)我國企業(yè)發(fā)展的實際情況，可以肯定，校企合作的推進完全依賴民間的自發(fā)努力在短時間內(nèi)是難以擺脫合作的淺層性、短期性等問題的。為此，政府的強力支持必不可少。

第一，通過輿論宣傳，營造良好合作氛圍。政府要為企業(yè)的教育行為提供輿論上的支持，培養(yǎng)企業(yè)的社會責(zé)任感，提高企業(yè)的認識水平。同時，政府也應(yīng)重視聲譽所產(chǎn)生的激勵與輻射效應(yīng)（良好的聲譽在提高個人美譽度的同時，也能將這種效應(yīng)延伸到企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域，提升企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)在社會大眾中的知名度與影響力），借助新聞媒體的宣傳對企業(yè)的參與行為給予口頭或書面的獎勵和表彰，以此為校企合作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第二，通過政策支持，激發(fā)企業(yè)積極性。政府可通過制定一系列的優(yōu)惠政策，如稅金減免、稅利返還、差別稅率和傾斜性金融信貸政策等。此外，政府還可對用于合作辦學(xué)的土地?zé)o償或優(yōu)惠性使用，減免各種基本建設(shè)配套費用，以及享受免費公益廣告等措施，增強校企合作的吸引力。

第三，通過資金支持，補償企業(yè)利益。政府可通過設(shè)立校企合作發(fā)展基金、購買以及給予實施校企合作的企業(yè)一定的資助等措施，補償企業(yè)因參與校企合作而帶來的經(jīng)濟損失。

第四，通過法律支持，明晰企業(yè)責(zé)任。目前，我國的法律制度盡管對企業(yè)參與校企合作的責(zé)任和義務(wù)做出了規(guī)定，但這些規(guī)定僅限于一般原則性的“指示”，過于空洞。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)參與校企合作的權(quán)、責(zé)、利，才能有效避免企業(yè)的缺位與合作的形式化。

（二）利用高校的技術(shù)與人才優(yōu)勢

據(jù)專家分析，成功的教育為成功的企業(yè)所提供的效益貢獻率可以占到企業(yè)總收益的15%—20%[5]。高校作為科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，增強企業(yè)參與的積極性。

第一，高校要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的實際以及企業(yè)發(fā)展的前沿需求，以市場為導(dǎo)向增強專業(yè)設(shè)置的針對性，推進人才培養(yǎng)與企業(yè)培訓(xùn)的相互吻合，在此基礎(chǔ)上形成適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)發(fā)展需求的辦學(xué)特色，提高社會對高校人才培養(yǎng)的滿意度與可信度，讓企業(yè)看到人才在其經(jīng)濟效益提升過程中所發(fā)揮的重要作用，以此刺激企業(yè)的教育需求。

第二，高?？赏ㄟ^義務(wù)提供一般性咨詢服務(wù)，如定期向企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)濟等方面的信息，使企業(yè)可隨時了解各方面的動態(tài)。同時，也可采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)先權(quán)的方式，即當(dāng)高校的科研成果對社會公開有償轉(zhuǎn)讓時，向高校提供合作的企業(yè)在同等條件下較其他人有優(yōu)先權(quán)[6]。再者，對捐資助學(xué)的企業(yè)，高?？赏ㄟ^簽訂相關(guān)協(xié)議的形式給予其部分科研成果的使用權(quán)，或是讓其擁有科研成果的專利權(quán)。通過這些優(yōu)惠措施，激發(fā)企業(yè)潛在的教育需求。

（三）規(guī)范市場競爭秩序，提升企業(yè)競爭水平

校企合作的推進有賴于企業(yè)對人才、產(chǎn)品質(zhì)量的重視。企業(yè)在市場競爭中對人才與產(chǎn)品質(zhì)量的蔑視，暴露了我國市場競爭的無序與低水平。政府作為市場經(jīng)濟的管理者，承擔(dān)著規(guī)范市場競爭秩序、引導(dǎo)市場競爭理性發(fā)展的職責(zé)。因此，政府應(yīng)將質(zhì)量觀念和勞動力投資理念輸入到我國企業(yè)中，強化企業(yè)的競爭意識，促使企業(yè)形成良好的職業(yè)（競爭）道德，樹立服務(wù)第一、顧客至上、技術(shù)過硬、產(chǎn)品優(yōu)良的觀念。同時，建立健全市場競爭法規(guī)，妥善解決好競爭中的違法等問題，對參與不正當(dāng)競爭的企業(yè)給予嚴厲處罰。這樣，不僅有利于我國市場經(jīng)濟的規(guī)范化以及企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)，而且競爭壓力也會迫使企業(yè)從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，營造出一種尊重知識、尊重科學(xué)、尊重人才的企業(yè)氛圍，進而促使企業(yè)自發(fā)地產(chǎn)生對教育的內(nèi)在需求。

美國學(xué)者貝利（T.Bailey）曾說過，“合作的強度與吸引企業(yè)參與的努力呈反比，計劃的強度越大，要求企業(yè)付出的努力就越大……計劃要求企業(yè)付出得越少，企業(yè)就越愿意參與”[7]。為此，我們應(yīng)認識到，基于當(dāng)前我國企業(yè)的承受能力以及企業(yè)參與校企合作觀念的淡薄，在這種情況下，要改變我國企業(yè)的行為方式，促使它們參與校企合作，需要經(jīng)歷一個長期的過程。所以，為促進我國校企合作的穩(wěn)步發(fā)展，在合作中我們就不能急功近利，而應(yīng)當(dāng)采取由淺入深的漸進式策略。根據(jù)我國企業(yè)的實際情況，有條件的企業(yè)可與學(xué)校進行深層次的合作，沒有條件的企業(yè)可以先進行較淺層次的合作，當(dāng)企業(yè)進一步發(fā)展成熟后，再推動這種淺層的合作向更深層面發(fā)展?？傊?，在校企合作的推進問題上，我們要在立足我國國情的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)牟呗耘c方式。如此，方能有效地化困難為動力，助推校企合作的成功。

參考文獻：

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[3]肖化移，李謹平.工學(xué)結(jié)合的理性思考[J].職教通訊，

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[6]李佑成，馬洪平.我國高等職業(yè)教育投資的問題與對策

[J].揚州大學(xué)學(xué)報：高教研究版，2005，（2）.

[7]Bailey，T.Learining to Work：Employer Involvement

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（二）企業(yè)經(jīng)營的高風(fēng)險性影響校企合作的持久與目標的達成

人才的培養(yǎng)、技能的提升不是一朝一夕的事情，這就決定了校企合作必然是一個長期的過程。而企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險性的存在，對企業(yè)特別是一些中小企業(yè)來說，在市場經(jīng)濟的浪潮沖擊下，如果稍有不慎，就有可能使企業(yè)面臨停產(chǎn)或關(guān)閉的危險。由此，這種不可預(yù)料性和難以掌控性就會使得本已確定的合作關(guān)系難以保證。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，參與校企合作的企業(yè)，每年的更換率一般都在20%以上[4]。更進一步說，校企合作的開展也是在一定的規(guī)劃指導(dǎo)下進行的。因此，一旦企業(yè)發(fā)生變動，合作關(guān)系中止，難免不會打亂學(xué)校的整個教學(xué)安排，使學(xué)校陷入更大的被動，這對人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)顯然極為不利。

（三）企業(yè)發(fā)展動力的市場依賴性影響校企合作的深度展開

對我國來說，長期以來，教育是社會公共事業(yè)這一觀念已深深嵌入到我們的文化中，因而理所當(dāng)然地也認為教育的任務(wù)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)，企業(yè)只能是“有限參與”?；诖朔N認識，當(dāng)前我國企業(yè)在發(fā)展中對市場的過分依賴，對人力資源開發(fā)的忽視，勢必將在更大程度上進一步加劇企業(yè)教育理念的錯位。同時，我國勞動力市場供大于求的狀況，也為企業(yè)的“搭便車”行為提供了現(xiàn)實可能性。由此我們可以看到，校企合作大多數(shù)是靠同學(xué)、朋友等人緣關(guān)系來維系，企業(yè)對校企合作的參與往往表現(xiàn)為捐資捐款、提供實習(xí)場地、提供見習(xí)機會、促進畢業(yè)生就業(yè)等方面的淺層次合作，而缺乏專業(yè)和課程開發(fā)，教學(xué)與質(zhì)量評價等深層次的合作。

（四）企業(yè)市場競爭力的低水平影響校企合作效能的發(fā)揮

企業(yè)市場競爭力的低水平，實則反映出企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的蔑視。在全球競爭日趨激烈的今天，這不僅會對企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)，企業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展造成影響，同時也不利于校企合作效能的充分發(fā)揮，因為校企合作存在合理性的根本目標是人才質(zhì)量。只有在企業(yè)致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量時，才會對教育提出要求，才會積極參與校企合作。因為要提高產(chǎn)品質(zhì)量，僅僅依靠更新設(shè)備、提高技術(shù)水平、加強管理是不夠的，還必須有大量的能適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)的勞動者。況且，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動者的素質(zhì)要求也越來越高，勞動者所從事的工作中體力勞動的比重在下降，腦力勞動的成分在增加。因此，在一種蔑視產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)競爭環(huán)境中，勞動者的素質(zhì)提升并沒有成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，校企合作的效能是不可能得以充分發(fā)揮的。

三、校企合作的脫困之路

從目前我國企業(yè)發(fā)展的局限性看，推進校企合作的關(guān)鍵是企業(yè)利益和企業(yè)積極性的保證，這個前提解決了，才可以保證校企合作的順利開展。

（一）強化政府的支持作用

根據(jù)我國企業(yè)發(fā)展的實際情況，可以肯定，校企合作的推進完全依賴民間的自發(fā)努力在短時間內(nèi)是難以擺脫合作的淺層性、短期性等問題的。為此，政府的強力支持必不可少。

第一，通過輿論宣傳，營造良好合作氛圍。政府要為企業(yè)的教育行為提供輿論上的支持，培養(yǎng)企業(yè)的社會責(zé)任感，提高企業(yè)的認識水平。同時，政府也應(yīng)重視聲譽所產(chǎn)生的激勵與輻射效應(yīng)（良好的聲譽在提高個人美譽度的同時，也能將這種效應(yīng)延伸到企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域，提升企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)在社會大眾中的知名度與影響力），借助新聞媒體的宣傳對企業(yè)的參與行為給予口頭或書面的獎勵和表彰，以此為校企合作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第二，通過政策支持，激發(fā)企業(yè)積極性。政府可通過制定一系列的優(yōu)惠政策，如稅金減免、稅利返還、差別稅率和傾斜性金融信貸政策等。此外，政府還可對用于合作辦學(xué)的土地?zé)o償或優(yōu)惠性使用，減免各種基本建設(shè)配套費用，以及享受免費公益廣告等措施，增強校企合作的吸引力。

第三，通過資金支持，補償企業(yè)利益。政府可通過設(shè)立校企合作發(fā)展基金、購買以及給予實施校企合作的企業(yè)一定的資助等措施，補償企業(yè)因參與校企合作而帶來的經(jīng)濟損失。

第四，通過法律支持，明晰企業(yè)責(zé)任。目前，我國的法律制度盡管對企業(yè)參與校企合作的責(zé)任和義務(wù)做出了規(guī)定，但這些規(guī)定僅限于一般原則性的“指示”，過于空洞。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)參與校企合作的權(quán)、責(zé)、利，才能有效避免企業(yè)的缺位與合作的形式化。

（二）利用高校的技術(shù)與人才優(yōu)勢

據(jù)專家分析，成功的教育為成功的企業(yè)所提供的效益貢獻率可以占到企業(yè)總收益的15%—20%[5]。高校作為科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，增強企業(yè)參與的積極性。

第一，高校要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的實際以及企業(yè)發(fā)展的前沿需求，以市場為導(dǎo)向增強專業(yè)設(shè)置的針對性，推進人才培養(yǎng)與企業(yè)培訓(xùn)的相互吻合，在此基礎(chǔ)上形成適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)發(fā)展需求的辦學(xué)特色，提高社會對高校人才培養(yǎng)的滿意度與可信度，讓企業(yè)看到人才在其經(jīng)濟效益提升過程中所發(fā)揮的重要作用，以此刺激企業(yè)的教育需求。

第二，高?？赏ㄟ^義務(wù)提供一般性咨詢服務(wù)，如定期向企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)濟等方面的信息，使企業(yè)可隨時了解各方面的動態(tài)。同時，也可采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)先權(quán)的方式，即當(dāng)高校的科研成果對社會公開有償轉(zhuǎn)讓時，向高校提供合作的企業(yè)在同等條件下較其他人有優(yōu)先權(quán)[6]。再者，對捐資助學(xué)的企業(yè)，高?？赏ㄟ^簽訂相關(guān)協(xié)議的形式給予其部分科研成果的使用權(quán)，或是讓其擁有科研成果的專利權(quán)。通過這些優(yōu)惠措施，激發(fā)企業(yè)潛在的教育需求。

（三）規(guī)范市場競爭秩序，提升企業(yè)競爭水平

校企合作的推進有賴于企業(yè)對人才、產(chǎn)品質(zhì)量的重視。企業(yè)在市場競爭中對人才與產(chǎn)品質(zhì)量的蔑視，暴露了我國市場競爭的無序與低水平。政府作為市場經(jīng)濟的管理者，承擔(dān)著規(guī)范市場競爭秩序、引導(dǎo)市場競爭理性發(fā)展的職責(zé)。因此，政府應(yīng)將質(zhì)量觀念和勞動力投資理念輸入到我國企業(yè)中，強化企業(yè)的競爭意識，促使企業(yè)形成良好的職業(yè)（競爭）道德，樹立服務(wù)第一、顧客至上、技術(shù)過硬、產(chǎn)品優(yōu)良的觀念。同時，建立健全市場競爭法規(guī)，妥善解決好競爭中的違法等問題，對參與不正當(dāng)競爭的企業(yè)給予嚴厲處罰。這樣，不僅有利于我國市場經(jīng)濟的規(guī)范化以及企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)，而且競爭壓力也會迫使企業(yè)從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，營造出一種尊重知識、尊重科學(xué)、尊重人才的企業(yè)氛圍，進而促使企業(yè)自發(fā)地產(chǎn)生對教育的內(nèi)在需求。

美國學(xué)者貝利（T.Bailey）曾說過，“合作的強度與吸引企業(yè)參與的努力呈反比，計劃的強度越大，要求企業(yè)付出的努力就越大……計劃要求企業(yè)付出得越少，企業(yè)就越愿意參與”[7]。為此，我們應(yīng)認識到，基于當(dāng)前我國企業(yè)的承受能力以及企業(yè)參與校企合作觀念的淡薄，在這種情況下，要改變我國企業(yè)的行為方式，促使它們參與校企合作，需要經(jīng)歷一個長期的過程。所以，為促進我國校企合作的穩(wěn)步發(fā)展，在合作中我們就不能急功近利，而應(yīng)當(dāng)采取由淺入深的漸進式策略。根據(jù)我國企業(yè)的實際情況，有條件的企業(yè)可與學(xué)校進行深層次的合作，沒有條件的企業(yè)可以先進行較淺層次的合作，當(dāng)企業(yè)進一步發(fā)展成熟后，再推動這種淺層的合作向更深層面發(fā)展。總之，在校企合作的推進問題上，我們要在立足我國國情的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)牟呗耘c方式。如此，方能有效地化困難為動力，助推校企合作的成功。

參考文獻：

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報，2013，（1）.

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化辦學(xué)情況的分析[R].2011.

[5]魏崴.校企結(jié)合的復(fù)合型職業(yè)教育的改革研究[J].職業(yè)

技術(shù)教育：教科版，2006，（10）.

[6]李佑成，馬洪平.我國高等職業(yè)教育投資的問題與對策

[J].揚州大學(xué)學(xué)報：高教研究版，2005，（2）.

[7]Bailey，T.Learining to Work：Employer Involvement

in School-to-Work Transition Program[M].Washin-

gton D.C：The Brookings Institution，1995：32.endprint

（二）企業(yè)經(jīng)營的高風(fēng)險性影響校企合作的持久與目標的達成

人才的培養(yǎng)、技能的提升不是一朝一夕的事情，這就決定了校企合作必然是一個長期的過程。而企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險性的存在，對企業(yè)特別是一些中小企業(yè)來說，在市場經(jīng)濟的浪潮沖擊下，如果稍有不慎，就有可能使企業(yè)面臨停產(chǎn)或關(guān)閉的危險。由此，這種不可預(yù)料性和難以掌控性就會使得本已確定的合作關(guān)系難以保證。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，參與校企合作的企業(yè)，每年的更換率一般都在20%以上[4]。更進一步說，校企合作的開展也是在一定的規(guī)劃指導(dǎo)下進行的。因此，一旦企業(yè)發(fā)生變動，合作關(guān)系中止，難免不會打亂學(xué)校的整個教學(xué)安排，使學(xué)校陷入更大的被動，這對人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)顯然極為不利。

（三）企業(yè)發(fā)展動力的市場依賴性影響校企合作的深度展開

對我國來說，長期以來，教育是社會公共事業(yè)這一觀念已深深嵌入到我們的文化中，因而理所當(dāng)然地也認為教育的任務(wù)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)，企業(yè)只能是“有限參與”?；诖朔N認識，當(dāng)前我國企業(yè)在發(fā)展中對市場的過分依賴，對人力資源開發(fā)的忽視，勢必將在更大程度上進一步加劇企業(yè)教育理念的錯位。同時，我國勞動力市場供大于求的狀況，也為企業(yè)的“搭便車”行為提供了現(xiàn)實可能性。由此我們可以看到，校企合作大多數(shù)是靠同學(xué)、朋友等人緣關(guān)系來維系，企業(yè)對校企合作的參與往往表現(xiàn)為捐資捐款、提供實習(xí)場地、提供見習(xí)機會、促進畢業(yè)生就業(yè)等方面的淺層次合作，而缺乏專業(yè)和課程開發(fā)，教學(xué)與質(zhì)量評價等深層次的合作。

（四）企業(yè)市場競爭力的低水平影響校企合作效能的發(fā)揮

企業(yè)市場競爭力的低水平，實則反映出企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的蔑視。在全球競爭日趨激烈的今天，這不僅會對企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)，企業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展造成影響，同時也不利于校企合作效能的充分發(fā)揮，因為校企合作存在合理性的根本目標是人才質(zhì)量。只有在企業(yè)致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量時，才會對教育提出要求，才會積極參與校企合作。因為要提高產(chǎn)品質(zhì)量，僅僅依靠更新設(shè)備、提高技術(shù)水平、加強管理是不夠的，還必須有大量的能適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)的勞動者。況且，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動者的素質(zhì)要求也越來越高，勞動者所從事的工作中體力勞動的比重在下降，腦力勞動的成分在增加。因此，在一種蔑視產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)競爭環(huán)境中，勞動者的素質(zhì)提升并沒有成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，校企合作的效能是不可能得以充分發(fā)揮的。

三、校企合作的脫困之路

從目前我國企業(yè)發(fā)展的局限性看，推進校企合作的關(guān)鍵是企業(yè)利益和企業(yè)積極性的保證，這個前提解決了，才可以保證校企合作的順利開展。

（一）強化政府的支持作用

根據(jù)我國企業(yè)發(fā)展的實際情況，可以肯定，校企合作的推進完全依賴民間的自發(fā)努力在短時間內(nèi)是難以擺脫合作的淺層性、短期性等問題的。為此，政府的強力支持必不可少。

第一，通過輿論宣傳，營造良好合作氛圍。政府要為企業(yè)的教育行為提供輿論上的支持，培養(yǎng)企業(yè)的社會責(zé)任感，提高企業(yè)的認識水平。同時，政府也應(yīng)重視聲譽所產(chǎn)生的激勵與輻射效應(yīng)（良好的聲譽在提高個人美譽度的同時，也能將這種效應(yīng)延伸到企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域，提升企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)在社會大眾中的知名度與影響力），借助新聞媒體的宣傳對企業(yè)的參與行為給予口頭或書面的獎勵和表彰，以此為校企合作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第二，通過政策支持，激發(fā)企業(yè)積極性。政府可通過制定一系列的優(yōu)惠政策，如稅金減免、稅利返還、差別稅率和傾斜性金融信貸政策等。此外，政府還可對用于合作辦學(xué)的土地?zé)o償或優(yōu)惠性使用，減免各種基本建設(shè)配套費用，以及享受免費公益廣告等措施，增強校企合作的吸引力。

第三，通過資金支持，補償企業(yè)利益。政府可通過設(shè)立校企合作發(fā)展基金、購買以及給予實施校企合作的企業(yè)一定的資助等措施，補償企業(yè)因參與校企合作而帶來的經(jīng)濟損失。

第四，通過法律支持，明晰企業(yè)責(zé)任。目前，我國的法律制度盡管對企業(yè)參與校企合作的責(zé)任和義務(wù)做出了規(guī)定，但這些規(guī)定僅限于一般原則性的“指示”，過于空洞。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)參與校企合作的權(quán)、責(zé)、利，才能有效避免企業(yè)的缺位與合作的形式化。

（二）利用高校的技術(shù)與人才優(yōu)勢

據(jù)專家分析，成功的教育為成功的企業(yè)所提供的效益貢獻率可以占到企業(yè)總收益的15%—20%[5]。高校作為科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，增強企業(yè)參與的積極性。

第一，高校要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的實際以及企業(yè)發(fā)展的前沿需求，以市場為導(dǎo)向增強專業(yè)設(shè)置的針對性，推進人才培養(yǎng)與企業(yè)培訓(xùn)的相互吻合，在此基礎(chǔ)上形成適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)發(fā)展需求的辦學(xué)特色，提高社會對高校人才培養(yǎng)的滿意度與可信度，讓企業(yè)看到人才在其經(jīng)濟效益提升過程中所發(fā)揮的重要作用，以此刺激企業(yè)的教育需求。

第二，高?？赏ㄟ^義務(wù)提供一般性咨詢服務(wù)，如定期向企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)濟等方面的信息，使企業(yè)可隨時了解各方面的動態(tài)。同時，也可采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)先權(quán)的方式，即當(dāng)高校的科研成果對社會公開有償轉(zhuǎn)讓時，向高校提供合作的企業(yè)在同等條件下較其他人有優(yōu)先權(quán)[6]。再者，對捐資助學(xué)的企業(yè)，高?？赏ㄟ^簽訂相關(guān)協(xié)議的形式給予其部分科研成果的使用權(quán)，或是讓其擁有科研成果的專利權(quán)。通過這些優(yōu)惠措施，激發(fā)企業(yè)潛在的教育需求。

（三）規(guī)范市場競爭秩序，提升企業(yè)競爭水平

校企合作的推進有賴于企業(yè)對人才、產(chǎn)品質(zhì)量的重視。企業(yè)在市場競爭中對人才與產(chǎn)品質(zhì)量的蔑視，暴露了我國市場競爭的無序與低水平。政府作為市場經(jīng)濟的管理者，承擔(dān)著規(guī)范市場競爭秩序、引導(dǎo)市場競爭理性發(fā)展的職責(zé)。因此，政府應(yīng)將質(zhì)量觀念和勞動力投資理念輸入到我國企業(yè)中，強化企業(yè)的競爭意識，促使企業(yè)形成良好的職業(yè)（競爭）道德，樹立服務(wù)第一、顧客至上、技術(shù)過硬、產(chǎn)品優(yōu)良的觀念。同時，建立健全市場競爭法規(guī)，妥善解決好競爭中的違法等問題，對參與不正當(dāng)競爭的企業(yè)給予嚴厲處罰。這樣，不僅有利于我國市場經(jīng)濟的規(guī)范化以及企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)，而且競爭壓力也會迫使企業(yè)從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，營造出一種尊重知識、尊重科學(xué)、尊重人才的企業(yè)氛圍，進而促使企業(yè)自發(fā)地產(chǎn)生對教育的內(nèi)在需求。

美國學(xué)者貝利（T.Bailey）曾說過，“合作的強度與吸引企業(yè)參與的努力呈反比，計劃的強度越大，要求企業(yè)付出的努力就越大……計劃要求企業(yè)付出得越少，企業(yè)就越愿意參與”[7]。為此，我們應(yīng)認識到，基于當(dāng)前我國企業(yè)的承受能力以及企業(yè)參與校企合作觀念的淡薄，在這種情況下，要改變我國企業(yè)的行為方式，促使它們參與校企合作，需要經(jīng)歷一個長期的過程。所以，為促進我國校企合作的穩(wěn)步發(fā)展，在合作中我們就不能急功近利，而應(yīng)當(dāng)采取由淺入深的漸進式策略。根據(jù)我國企業(yè)的實際情況，有條件的企業(yè)可與學(xué)校進行深層次的合作，沒有條件的企業(yè)可以先進行較淺層次的合作，當(dāng)企業(yè)進一步發(fā)展成熟后，再推動這種淺層的合作向更深層面發(fā)展?？傊?，在校企合作的推進問題上，我們要在立足我國國情的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)牟呗耘c方式。如此，方能有效地化困難為動力，助推校企合作的成功。

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