基于三種理論對(duì)學(xué)校組織管理的啟示

何思勁

摘 要：正確認(rèn)識(shí)學(xué)校組織特性，合理運(yùn)用科學(xué)理論管理學(xué)校組織。引用了科層理論、有組織無(wú)政府狀態(tài)理論和雙重系統(tǒng)理論的相關(guān)原理，論述在相關(guān)理論指導(dǎo)下的學(xué)校組織管理狀況，從而得出對(duì)學(xué)校組織管理的最科學(xué)的方法。

關(guān)鍵詞：學(xué)校組織管理；啟示；方法

本文提及的“三種理論”，即“科層理論”“有組織無(wú)政府狀態(tài)理論”和“雙重系統(tǒng)理論”。

一、科層理論

科層理論又稱“官僚制”，指的是一種權(quán)力依職能和職位進(jìn)行分工和分層，以規(guī)則為管理主體的組織體系和管理方式。也就是說(shuō)，它既是一種組織結(jié)構(gòu)，又是一種管理方式。它以傳統(tǒng)型權(quán)威、個(gè)人魅力型權(quán)威和法理型權(quán)威為主要內(nèi)容，具有專門化、等級(jí)制、規(guī)則化、非人格化和技術(shù)化五大基本特征，體現(xiàn)其嚴(yán)密性、合理性、穩(wěn)定性和普遍性四大優(yōu)點(diǎn)。

1.專門化。作為一個(gè)組織，就應(yīng)該有其明確的分工以達(dá)到“資源的最優(yōu)配置”的效果。在每個(gè)崗位上的人，都是該領(lǐng)域的優(yōu)秀者，都能為自己所在的部門發(fā)揮最大效用。就如同當(dāng)今世界的工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)——生產(chǎn)專業(yè)化，所以他們總能夠給我們提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

2.等級(jí)制。作為一個(gè)組織，理應(yīng)有明確的上司下屬關(guān)系及其相應(yīng)權(quán)責(zé)，使得“中央更好集權(quán)，地方更好分權(quán)”。統(tǒng)籌好“中央”和“地方”兩個(gè)關(guān)系，使得上層更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、下層更好地執(zhí)行命令或指令。而我們可以看到，如果像東漢初期那樣，群雄割據(jù)，各地方諸侯權(quán)力甚比皇帝，皇帝也只能空有當(dāng)時(shí)國(guó)家最高權(quán)力的象征，而無(wú)號(hào)令各方之力。

3.規(guī)則化?！盁o(wú)規(guī)則不成方圓”，作為一個(gè)組織，如果沒(méi)有制定明確的規(guī)章制度，在處理組織內(nèi)部的事情時(shí)，便會(huì)缺乏理論依據(jù)，使得問(wèn)題難以得到相對(duì)公平、公正、科學(xué)的方法解決，從而限制組織的發(fā)展。

4.非人格化。在規(guī)則化的基礎(chǔ)上，組織判斷是非曲折的準(zhǔn)繩便是組織的規(guī)章制度?；谶@點(diǎn)，組織能有效地將決策推向理性化而非感性化。而歷史告訴我們，法制化是羅馬帝國(guó)能夠存在了數(shù)個(gè)世紀(jì)并且繁榮富強(qiáng)的重要原因。

5.技術(shù)化。作為一個(gè)組織，要讓自身發(fā)展得更好，歸根到底，要依靠組織內(nèi)部各成員的積極工作。根據(jù)赫茲伯格的雙因素理論，決定員工有無(wú)積極性的因素應(yīng)當(dāng)是激勵(lì)因素。工作的績(jī)效化，有利于提高組織成員的工作積極性，推動(dòng)組織發(fā)展。

上述觀點(diǎn)是基于一般組織作分析討論的。然而，事物既具有普遍性，又存在特殊性。作為學(xué)校組織，不同于一般組織，它并不是以盈利為主要目的，具有特殊性。對(duì)于學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層而言，他們要管理的人不是以物質(zhì)利益為主要目的的員工，而是更重精神需求、有較高文化素養(yǎng)的教師（狹義的知識(shí)分子）和有個(gè)人抱負(fù)、自費(fèi)教育支出、以學(xué)習(xí)為主要任務(wù)的學(xué)生。

所以，我認(rèn)為，不是“胡蘿卜+棒子”的管理方式就能管理好教師和學(xué)生?？茖永碚搶?duì)學(xué)校組織的發(fā)展具有促進(jìn)作用，但不能完全套用其以進(jìn)行學(xué)校組織的管理。

二、有組織無(wú)政府狀態(tài)理論

與科層理論相對(duì)的組織管理理論，就是有組織無(wú)政府狀態(tài)理論。對(duì)于“無(wú)政府”，有以下得到普遍認(rèn)可的含義：

1.指沒(méi)有政府或缺乏控制。

2.指由于不存在政府而導(dǎo)致的沒(méi)有法律和政治秩序的混亂和無(wú)序。

3.指由于不存在政府而人人享有完全自由的烏托邦社會(huì)。

4.指單純的缺乏秩序（與政治和政府無(wú)關(guān)）。

5.根據(jù)《牛津英語(yǔ)詞典的解釋，將“無(wú)政府狀態(tài)”定義為政治上的無(wú)序。

從以上對(duì)“無(wú)政府狀態(tài)”的解釋，我們不難看出，雖然“無(wú)政府狀態(tài)”可以讓我們感受到一種像文藝復(fù)興時(shí)期那樣的人文主義——“以人為中心”。然而，這種無(wú)羈絆的人性自由（烏托邦社會(huì)的完全自由），是否真正能使學(xué)校組織向著積極方向呢？未然。我認(rèn)為“無(wú)政府狀態(tài)”應(yīng)當(dāng)建立在社會(huì)公民（即這里說(shuō)的教師和學(xué)生）有足夠高的自律意識(shí)的基礎(chǔ)上的。即使我們能保證，學(xué)校組織中的知識(shí)分子層（主要指教師）有足夠的自律意識(shí)，但其基層（學(xué)生）呢？現(xiàn)實(shí)告訴我們，學(xué)生并不完全具備自律意識(shí)。如果只一味地主張“無(wú)政府狀態(tài)”，則極易滋生底層混亂、上行下效等消極現(xiàn)象，嚴(yán)重抑制學(xué)校組織的發(fā)展。

三、雙重系統(tǒng)理論

基于上文分別以科層理論和有組織無(wú)政府狀態(tài)理論對(duì)學(xué)校組織管理的分析，我認(rèn)為，學(xué)校組織不同于一般（企業(yè)）組織，它有自己的特性，故應(yīng)運(yùn)用雙重系統(tǒng)理論，將科層理論和有組織無(wú)政府狀態(tài)理論綜合運(yùn)用，并在實(shí)際運(yùn)用中遵循權(quán)變?cè)瓌t，對(duì)學(xué)校組織進(jìn)行理性與人性相結(jié)合的管理。