從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏

郭開朗

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！袄舨涣?，則治道衰。”從嚴(yán)治吏是黨要管黨的必然要求，是歷史經(jīng)驗的深刻啟示。我們必須以辯證觀點分析，以理性維度思考，以憂患之心對待，以興黨之責(zé)擔(dān)當(dāng)，把從嚴(yán)治吏貫穿到干部隊伍建設(shè)全過程，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

黨要管黨的根本要求

黨要管黨，關(guān)鍵在大力培養(yǎng)選拔好干部，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。

要深刻把握好干部的時代標(biāo)準(zhǔn)?？倳浱岢龅摹靶拍顖远?、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部，這五條標(biāo)準(zhǔn)，是著眼于新的歷史特點的偉大斗爭、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、著眼于中華民族偉大復(fù)興夢的需要提出來的，既與黨歷來的用人標(biāo)準(zhǔn)一脈相承，又體現(xiàn)了鮮明的時代特征，是德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)在新時期的具體體現(xiàn)。這五條標(biāo)準(zhǔn)是辯證統(tǒng)一的，其中信念堅定是根本黨性要求，為民服務(wù)是核心價值取向，勤政務(wù)實是鮮明作風(fēng)特征，敢于擔(dān)當(dāng)是可貴政治品質(zhì)，清正廉潔是基本從政底線。這是黨員干部人生觀、價值觀、政績觀的高度概括，是新時期選人用人的根本指南。

要深刻把握從嚴(yán)管理干部的重要原則?？倳浬羁讨赋?，這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規(guī)定，為什么還存在那么多問題？一個重要的原因是講“認(rèn)真”不夠。毛主席說過，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。我們一定要把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則，強化干部講規(guī)矩意識。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著護(hù)著，防止小毛病演化成大問題。這些重要論述，切中時弊，切中要害，一語中的，一針見血，是我們加強干部管理、嚴(yán)格干部監(jiān)督的要害所在、根本之舉。

從嚴(yán)治吏的必備環(huán)節(jié)

干部是黨的事業(yè)的骨干，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。貫徹落實總書記選好干部、從嚴(yán)治吏的思想，我體會，關(guān)鍵有這么五條：

一要嚴(yán)格培養(yǎng)。培養(yǎng)是基礎(chǔ)，培養(yǎng)是源頭。加強干部培養(yǎng)，實踐鍛煉是最有效的方式，艱苦砥礪是最豐富的營養(yǎng)。越是重點培養(yǎng)對象，越是最有潛力的干部，越要讓他們到基層一線、艱苦環(huán)境中去千錘百煉、千辛萬苦、千磨萬難，讓他們多“墩墩苗”、多“夯夯土”，把基礎(chǔ)搞扎實。要多崗位歷練干部，加大干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，使干部多經(jīng)歷一些難事、急事、大事，在經(jīng)歷地域、層級和部門差異中得到全方位鍛煉。成長為一個好干部，除了組織培養(yǎng)，還要靠干部自身努力，要教育引導(dǎo)干部自覺加強學(xué)習(xí)，自覺錘煉黨性，自覺陶冶品性，自覺到條件艱苦、困難大、矛盾多的地方去經(jīng)受鍛煉。

二要嚴(yán)格管理。培養(yǎng)不等于照顧，培養(yǎng)不等于“放養(yǎng)”，培養(yǎng)出好干部，管理監(jiān)督必不可少。總書記強調(diào)，要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多的艱辛、接受更嚴(yán)格的約束。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管、敢講認(rèn)真、敢于較勁，對干部的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

三要嚴(yán)格考評?？倳浿赋?，用人得當(dāng)，首在知人。知人不深、識人不準(zhǔn)，往往會出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤。必須健全考評機制和考評辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，全面、歷史、辯證地看干部，注重干部的一貫表現(xiàn)和全部工作，而不能把對干部的認(rèn)識停留在感覺和印象上。要強化群眾在干部考評中的主體作用，加大普通群眾的參評分量，把群眾評價和領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門的評價結(jié)合起來，促進(jìn)干部對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

四要嚴(yán)格選拔。全國組織工作會上，總書記對干部制度改革的新情況作了深入剖析，強調(diào)要加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，這是樹立正確用人導(dǎo)向、解決選人用人問題的關(guān)鍵所在。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來。在干部提名和醞釀環(huán)節(jié)，黨組織的把關(guān)作用，要體現(xiàn)在正確分析和對待票數(shù)上，對由于敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管而得票可能不高的干部，要敢說公道話、敢于公正對待；在具體工作中，要分清委任制干部和選任制干部的區(qū)別，委任制干部主要適用“實績晉升”。

五要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。這是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的重要任務(wù)。干部人事工作紀(jì)律是一條紅線，誰也不能碰觸和逾越。特別是在超職數(shù)配備干部等問題上，大家要統(tǒng)一思想，堅決落實省委的要求。要特別注意規(guī)范機關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人的問題，絕不允許再發(fā)生違規(guī)進(jìn)人的事件，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)查處、絕不姑息。

標(biāo)本兼治的綜合施策

腐敗是社會毒瘤，也是極其復(fù)雜的社會現(xiàn)象。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨與腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。習(xí)近平總書記強調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。我們要按照總書記的要求，多管齊下、綜合施策、標(biāo)本兼治，努力從根本上解決腐敗問題。

一要加強對干部的監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。放手讓干部開展工作沒有錯，但不能放縱干部濫用權(quán)力，不能放松對干部日常管理。要綜合運用多種形式，特別是要加強巡視監(jiān)督、行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)，堅決查處。

二要專項整治特權(quán)現(xiàn)象、特權(quán)腐敗?？倳洀娬{(diào)，反腐倡廉建設(shè)，還必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，我們共產(chǎn)黨人絕不能搞封建社會那種“封妻蔭子”“一人得道雞犬升天”的腐敗之道。特權(quán)現(xiàn)象、特權(quán)思想破壞公平正義，損害黨群干群關(guān)系，是一種極其腐朽的生活方式和思想觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺清除這種意識，帶頭反對這種行為，堅決不能搞以權(quán)謀私，努力營造全社會人人平等、處處公平的良好風(fēng)尚。要借鑒群眾路線教育實踐活動的好經(jīng)驗，從規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、公款消費等開始突破，聚焦整治特權(quán)現(xiàn)象，推動黨風(fēng)政風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。

三要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?？倳浬羁讨赋?，反腐敗要有法治思維和制度觀念，從制度上為反腐倡廉提供根本保證。要著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，保證權(quán)力運行有規(guī)可依、違規(guī)必究。要收攏扎緊制度的籠子，朝緊一點、嚴(yán)一點的標(biāo)準(zhǔn)去努力，使規(guī)矩真正起約束作用，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督來保證干部清正、政府清廉、政治清明。