糧食流通技術(shù)的國際比較

摘 要：本文通過選取加拿大、美國這兩個國家，對其糧食流通技術(shù)現(xiàn)狀與中國進(jìn)行比較，其中糧食流通技術(shù)的國際比較可以從糧食流通體系、糧食運輸體系、糧食儲藏體系、糧食銷售體系和糧食的質(zhì)量保證措施等方面進(jìn)行考慮，并取得有益于我國糧食流通技術(shù)的政策建議。

關(guān)鍵詞：糧食流通技術(shù)；國際比較；政策建議

一、引言

對于糧食流通技術(shù)的衡量，國內(nèi)有很多標(biāo)準(zhǔn)其中唐為民把糧食流通技術(shù)分為健全的管理機構(gòu)、完善的糧食流通體制、合理的糧食運輸體系、嚴(yán)格的糧食質(zhì)量保證措施、配套的糧食儲藏設(shè)施和高效的糧食銷售體系。借此本文把糧食流通技術(shù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)分為糧食流通體系、糧食運輸體系、糧食儲藏體系、糧食銷售體系和糧食的質(zhì)量保證措施等，同時找到有益于我國糧食流通技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗和建議。

二、主要發(fā)達(dá)國家的糧食流通比較分析

1.各主要發(fā)達(dá)國家糧食流通體系的不同

在糧食流通體系的比較中，各個國家都是采用自由競爭和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的糧食流通模式，但是在政府對市場的調(diào)控力度又相應(yīng)的呈現(xiàn)出各自的不同特點。同時都重視對糧食流通的市場化經(jīng)營。對于加拿大在機構(gòu)安排和管理職能設(shè)置方面基本上采取的是單一職能的全程跟蹤和專門負(fù)責(zé)制，因此在糧食管理方面分工合理科學(xué)，既做到了每個環(huán)節(jié)都有專門機構(gòu)來協(xié)調(diào)管理，同時也做到了每個專項事務(wù)管理的一致性。美國采用的糧食流通體系是自由競爭與政府調(diào)控結(jié)合的流通模式。美國的糧食流通市場是由農(nóng)場主、農(nóng)商聯(lián)合體和政府的商品信貸公司等組成。

2.各主要發(fā)達(dá)國家糧食運輸體系的不同

對于糧食運輸體系來講，各國都極其重視糧食的運輸里程和運輸方式多元化，爭取減少運輸成本，但在具體國情中又采用不同的運輸模式。加拿大從東西部距離約為5000km，鐵路總長度約為10萬km，鐵路人均長度相當(dāng)于美國的兩倍。內(nèi)河航運也較發(fā)達(dá)，航運距離為3200km以上，公路更是四通八達(dá)，交通運輸十分便捷。糧食流通除部分成品糧外，原糧均為散裝流通，形成合理的流通和運輸體系。運輸方式國內(nèi)主要有散裝火車專用車廂、集裝箱、散糧運輸汽車；出口糧主要采用散糧專用船和集裝箱遠(yuǎn)洋運輸。美國糧食運輸體系可以說十分發(fā)達(dá)和通暢。遍布全國各地的各種糧食儲備設(shè)施， 由四通八達(dá)公路、鐵路和水運網(wǎng)絡(luò)相連接。糧食既可用卡車、火車或駁船由糧食儲備地運至面粉廠、食品加工廠和飼料加工廠，還可通過位于北美五大湖、大西洋海岸、墨西哥灣和太平洋海岸的港口轉(zhuǎn)運至世界各地。

3.各主要發(fā)達(dá)國家糧食銷售體系的不同

在銷售方面，由于同屬于發(fā)達(dá)國家，擁有極其完善的市場體系，從產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)都銜接緊密，幾乎可以說沒有縫隙。加拿大的糧食銷售體系形成于20世紀(jì)初，有2個顯著特點：第一是CWB及其委任出口商是西部小麥和大麥出口的唯一銷售代理商。第二，聯(lián)營是CWB銷售又一特點，它使農(nóng)戶的收入不受糧食交售時間的影響。全加有四個聯(lián)營系統(tǒng)，即小麥聯(lián)營、杜倫小麥聯(lián)營、飼料大麥聯(lián)營和專用大麥聯(lián)營。聯(lián)營的收入超過初始收入，農(nóng)戶將得到最終收入；達(dá)不到最低限，由政府補足差額。

三、中國糧食流通技術(shù)的現(xiàn)狀比較分析

1.糧食流通體制的演變

中國糧食流通體制大體上經(jīng)歷了七個階段，第一階段是1949-1952年糧食自由購銷階段；第二階段是1953-1978年統(tǒng)購統(tǒng)銷階段；第三階段是1978-1984年允許多渠道經(jīng)營和集市貿(mào)易，即統(tǒng)購統(tǒng)銷體制松動階段；第四階段是1984-1993年糧食購銷“雙軌制”階段（即合同定購與價格雙軌時期）；第五階段是1993年糧食收購“雙軌制”，銷售放開階段；第六階段是1994-1997年回歸價格“雙軌制”階段；第七階段是1998年至今深化糧食流通體制改革階段。

2.糧食流通體制的特征

我國現(xiàn)行的糧食流通的體制特征是：初步形成了以國有糧食流通為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的糧食流通體制。我國的糧食商品率不高，大約只有30%，在這部分的商品糧中，國有糧食的比重接近四分之三，其他如農(nóng)墾企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等經(jīng)營著四分之一左右的糧食。糧食購銷價格實行“市場化”。糧食管理與宏觀調(diào)控，實行兩級負(fù)責(zé)、分級管理和調(diào)控的體制。對糧食收購實行保護(hù)價政策，嚴(yán)格收購制度，禁止私人糧食經(jīng)營者和非國有糧食收儲企業(yè)收購糧食。實行順價銷售的政策。

四、政策建議

通過對以上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的分析，有兩點建議供參考：

1.通過信息化建設(shè)，推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在國內(nèi)形成糧食生產(chǎn)消費和流通的大市場，全面融入世界糧食市場，就貿(mào)易而言不是單純的國內(nèi)貿(mào)易和國外貿(mào)易，而是形成國內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合局面，形成真正意義的大市場、大流通，糧食市場化步伐才能大大加快。進(jìn)一步深化糧食流通領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善有關(guān)政策措施。

2.國有糧食流通企業(yè)要繼續(xù)深化改革，企業(yè)要真正成為自主經(jīng)營的市場經(jīng)濟(jì)的主體，主要從兩個方面進(jìn)行考慮：第一，加快信息化建設(shè)，尤其是加快流通領(lǐng)域信息化。第二，堅持有所為有所不為的原則，實行主輔分離，有發(fā)展?jié)摿Φ牧魍ㄆ髽I(yè)進(jìn)行重組，形成有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。

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作者簡介：李園（1988- ），男，湖南衡陽人，研究方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)endprint