工商總局展開(kāi)2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)

工商總局在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從7月起開(kāi)展為期5個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購(gòu)物網(wǎng)站和團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站為重點(diǎn)整治目標(biāo)，以電子產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資等為重點(diǎn)監(jiān)管商品。

商務(wù)部：《電子商務(wù)法》有望明確賠償責(zé)任

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)近日表示，今年商務(wù)部將重點(diǎn)配合人大財(cái)經(jīng)委起草《電子商務(wù)法》，該法有望對(duì)電商平臺(tái)商品質(zhì)量管控責(zé)任、網(wǎng)上商品質(zhì)量信息披露制度等作出相應(yīng)規(guī)定。

根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭組織起草《電子商務(wù)法》。從起草組成立至2014年12月，首先進(jìn)行專題調(diào)研和課題研究并完成有關(guān)研究報(bào)告，形成立法大綱。2015年1月至2016年6月，將開(kāi)展并完成法律草案起草，爭(zhēng)取在本屆任期內(nèi)，將法律草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

沈丹陽(yáng)介紹，去年中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。今年前五個(gè)月，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)約為32.5%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。網(wǎng)絡(luò)零售作為新生事物，在快速發(fā)展的同時(shí)也有一些問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，例如網(wǎng)絡(luò)欺詐、售賣假冒偽劣商品和個(gè)人隱私信息被濫用等都是損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象，這些問(wèn)題具有跨地域、跨部門的特征，需要各級(jí)各部門協(xié)同共管才能有效解決。

沈丹陽(yáng)還透露，商務(wù)部還將擬定急需的部門規(guī)章，比如《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則管理辦法》、《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)辦法》等。

國(guó)家工商總局：食品違法將“一處違法，處處受限”

國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)馬正其6月15日表示，工商部門將完善信用監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束等手段，強(qiáng)化食品企業(yè)信用監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，使食品違法主體和相關(guān)責(zé)任人“一處違法、處處受限”。

馬正其是在15日舉辦的全國(guó)食品安全宣傳周主題日活動(dòng)上作上述表示的。

為轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改變過(guò)去單純依靠行政手段實(shí)施監(jiān)管的方式，近期，工商總局出臺(tái)了一系列旨在運(yùn)用信用監(jiān)管方式促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的政策措施，包括開(kāi)通“市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)”，建立“經(jīng)營(yíng)異常名錄”和“黑名單”等，對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況、受處罰案件信息等向社會(huì)公示，褒揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，懲戒失信行為。

馬正其說(shuō)，提升食品安全治理能力，使食品違法主體和相關(guān)責(zé)任人“一處違法、處處受限”，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)等多元共治。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立執(zhí)法協(xié)作、信息通報(bào)等機(jī)制。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)積極開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。新聞媒體應(yīng)對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行曝光，對(duì)“重合同守信用”企業(yè)進(jìn)行宣傳。

今年的食品安全宣傳周活動(dòng)由國(guó)務(wù)院食品安全辦等17個(gè)部門聯(lián)合主辦，于6月10日至22日在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展，主題為“尚德守法 提升食品安全治理能力”。

醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)上書(shū)抵制網(wǎng)上售藥

一條試水開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)的征求意見(jiàn)稿，正引發(fā)藥品線上、線下零售兩股勢(shì)力前所未有的大對(duì)決。這一切都是從今年4月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（CFDA）副局長(zhǎng)尹力赴粵調(diào)研醫(yī)藥電商監(jiān)管與發(fā)展，首次探討開(kāi)放部分處方藥網(wǎng)上銷售和互聯(lián)網(wǎng)上醫(yī)保消費(fèi)辦法開(kāi)始發(fā)酵。而僅僅一個(gè)月后，5月28日CFDA便正式推出《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求修訂意見(jiàn)，政策風(fēng)向調(diào)整之快令眾多傳統(tǒng)醫(yī)藥零售企業(yè)措手不及。

于是，備受業(yè)績(jī)威脅的數(shù)十家醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)（四川德仁堂、老百姓大藥房、新疆百草堂、濟(jì)南漱玉平民大藥房等）決定集體上書(shū)國(guó)家食藥監(jiān)總局和商務(wù)部，強(qiáng)烈反對(duì)全面放開(kāi)網(wǎng)上開(kāi)售處方藥和“零門檻”網(wǎng)上售藥。線下零售藥店列舉了線上藥店“監(jiān)管難度大，眾多違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將擠占正規(guī)實(shí)體藥店市場(chǎng)份額在內(nèi)的“四宗罪”，竭力要將銷售渠道資源繼續(xù)維護(hù)在其現(xiàn)有的勢(shì)力范圍內(nèi)。

四川省醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、四川德仁堂董事長(zhǎng)鄒康祿表示，若盲目降低網(wǎng)上藥店準(zhǔn)入門檻，藥品配送過(guò)程的運(yùn)輸條件將難以保證，將直接威脅藥品內(nèi)在質(zhì)量。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)出售處方藥放開(kāi)，將使網(wǎng)絡(luò)銷售假處方成為可能。

“一元注冊(cè)資本”惹爭(zhēng)議

注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施3個(gè)月來(lái)，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“門檻”大幅降低，民間投資熱情高漲，新登記企業(yè)出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些注冊(cè)資本僅為一元的企業(yè)。

如何看待上述現(xiàn)象？其中到底蘊(yùn)含著怎樣的風(fēng)險(xiǎn)？中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙旭東、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海、北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興發(fā)表了各自的看法。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的注冊(cè)資本登記制度改革方案為“一元公司”的出現(xiàn)提供了合法性。改革啟動(dòng)首月，全國(guó)新登記“一元企業(yè)”59家。

“我個(gè)人覺(jué)得設(shè)立這種一元公司 是不符合現(xiàn)行立法精神的，雖然取消了最低注冊(cè)資本的限制，但并不意味著鼓勵(lì)設(shè)立注冊(cè)資本為一元的公司。”蔣大興指出，獨(dú)立的法人，要求拿法人財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。即使在公司開(kāi)辦之初，公司的對(duì)外財(cái)務(wù)責(zé)任，包括人員工資、必要辦公設(shè)施的購(gòu)買和租賃等，肯定也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一元。

劉俊海對(duì)蔣大興的意見(jiàn)表示贊同。他認(rèn)為，對(duì)“一元公司”，一不禁止，二不鼓勵(lì)。允許它出現(xiàn)彰顯社會(huì)包容度。但是，注冊(cè)“一元公司”將很難贏得投資者和交易伙伴的信任，這也是市場(chǎng)的選擇。endprint