高校專項經費管理中基金會計的應用探析

鄭玲

【摘 要】文章分析了高校專項經費的概念及其特點，探析了基金會計在高校專項經費管理中的應用，旨在為高校的專項經費管理人員提供一定的參考。

【關鍵詞】高校專項經費管理；基金會計；應用

一、前言

從會計的角度來看，基金是一組具有特定來源和特定用途，要求?？顚Ｓ谩为殘蟾婧秃怂愕呢攧召Y源?；饡嬚Q生于18世紀的英國，基金會計的定義表現為：“指政府會計及公立非營利組織會計以基金為基礎，按照基金種類進行會計核算與報告的會計體制或模式?！被饡嫵丝梢詫Σ煌猛镜馁Y源進行分離外，通常是管理上的需求以及法律上的要求，可以用來解除與表明受托責任，由于基金會計具有的這些特點，其在高校專項經費管理中的應用越來越受到高校的重視。

二、高校專項經費的概念及其特點

1.高校專項經費的概念。高校的專項經費是由高校和政府相關部門安排下達的除了基礎支出之外，具有指定用途和項目的資金。高校的專項經費是財務預算的主要組成部分，是學校為了完成特定的工作與發(fā)展目標而編制的年度專項計劃，其中包括課程建設專項資金、重點建設專項資金、科研專項資金、科技三項費用、高校修購專項資金等。

2.高校專項經費的特點。高校專項經費的特點主要表現在三個方面：其一，高校專項經費從屬于財政專項經費，因此在高校專項經費的管理應該服從財政裝箱經費的相關規(guī)定，每一個高校專項經費都有特定的用途，并且資金的使用都具有自身的特殊要求，因此，在使用高校經費時，應該做到特性和共性相結合，必要時對關鍵性高校專項經費制定專門的財務管理辦法；其二，高校專項經費項目的選擇既需要滿足高校當前發(fā)展的需要，又需要體現高校重點發(fā)展以及長遠發(fā)展的規(guī)劃，保證高校專項經費能夠對學校的科研環(huán)境的改進以及學科建設的發(fā)展產生積極的影響；其三，高校經費必須是根據相關規(guī)定投入的指定事項，并且高校經費的性質決定了在財務上對其管理制定采用高效年度預算確定的項目，需要在財務上進行單獨核算，不能和基本經費或者其他專項經費進行混合使用與核算。

三、基金會計在高校專項經費管理中的應用

1.確定基金會計的計量目標。目前，高校預算會計以“反映高校預算的執(zhí)行情況”為主要會計目標，因此，基金會計的計量目標確定，應該實現政府會計目標的轉變。考慮到高校專項經費管理的特殊性，在確定高校專項經費會計的目標時，應該規(guī)定在“提供有助于利益相關者對資源進行分配，然后做出相應的決策以及評價決策的有關主體現金流量信息、業(yè)績信息以及財務狀況等 。

2.基金會計的計量要素。高校專項經費以基金為主體，為了向財務信息使用者提供相關財務狀況以及基金收支活動情況的信息，基金主體應該編制收入、支出、基金余額變動表以及資產負債表，這些財務報表直接涉及到的會計要素包括基金支出、基金收入、基金余額、基金負債、基金資產等。根據基金會計的原理，高校專項經費中不可支用的經費，不能在受立法預算限制的高校專項經費基金主體中反應，必須另外設置賬戶進行耽誤反映和核算。因此，高校專項經費中的資產也稱之為基金資產，負債也成為基金負債，余額也稱之為基金余額，基金余額包含了基金會計中利潤以及所有者權利兩個會計要素，即包含了本期基金收支結余和期初基金余額。此外，對于所有者權益變動的狀況，基金收支結余并不能準確的反映出高效專項經費的真實狀況，財務信息使用者也不能從這方面考核專項經費管理者的受托責任和受托業(yè)績，對于當期基金收支結余和期初基金余額，這兩者代表的是一組特定用途資產的限制，并不需要進行區(qū)分對待。此外，基金主體轉賬會導致其他基金財務資源外流，因此在基金會計中，通常采用“其他資金運用”術語，以此確定基金會計的計量要素。

3.設置基金會計的主體。不同的基金主體可以根據需要采用應計制或者修正的收付實現制會計核算基礎，確定與計量收益、現金流量以及財務狀況。高校專項經費管理中基金會計的主體包括三個方面：其一，政務基金，可以設置留本基金、償債基金、資本項目基金、特種收入基金以及普通基金，政務基金采用的會計基礎為修正的應計制，會計恒等式表現為：基金余額=流動資產-流動負債；其二，權益基金，通常采用應計制會計基礎，會計恒等式表現為：流動負債+長期負債+凈資產=資本資產+流動資產+其他費流動資產；其三，受托基金，受托基金通常設置為代理基金、投資信托基金、不可消耗信托基金、可消耗信托基金等。通過設置基金會計主體，能夠將專項經費納入到高校會計的體系。此外，基金會計還將預算納入到會計核算中，把相同資金的流入和流出的預算和實際發(fā)生的資金數反映在賬面上，便于學校對專項經費發(fā)揮更加直接的管理和控制。

4.基金會計報表。由于高校專項經費各種基金的基金計量重點和基金主體不盡相同，最終的基金會計報表也存在應的差異。其中受托基金是學校作為代理人或者受托人為他人持有的資金進行重點計量，形成權益基金報表；權益基金報表主要包括現金流量表、凈資產變動表、收入費用表、資產負債表；政務基金計量偏重于高校的經濟資源，報表主要包括基金余額表、收入支出表、資產負債表。

四、結束語

總而言之，基金會計在高校專項經費管理中的應用，能夠更好的貫徹專款專用的原則，體現經費資源的專用型，實現會計信息的明晰性，并能夠增強高校對專項經費監(jiān)管的強度，實現學校對專項經費的有效管理和控制。

參考文獻：

[1]孫靜.高校專項經費管理淺析[J].教育財會研究，2011（3）；44-46

[2]張界新，陳陽軒，廖開銳等.基于基金會計模式的高校會計制度分析[J].財會經緯，2006（2）；87-88

[3]趙冬梅.我國政府會計引入基金會計模式探究[J].金融營銷，2012（8）；77-78