國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略性分析

黃剛

【摘 要】 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)的弊端也慢慢地顯露出來(lái)了。針對(duì)這一實(shí)際情況，本文對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略性進(jìn)行了分析與研究，旨在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快地發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè)改革；戰(zhàn)略性策略；社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)

一、引言

國(guó)有企業(yè)改革在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革中貫穿始終，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及與國(guó)家命脈相關(guān)的領(lǐng)域與行業(yè)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占主體地位，而且一定要毫不動(dòng)搖、旗幟鮮明、理直氣壯地將國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位堅(jiān)持到底。然而，關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的理論爭(zhēng)論與探索，在改革的過程中，從來(lái)都沒有停歇過。

二、國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革的必要性

現(xiàn)階段，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中存在諸多的弊端。比如國(guó)有企業(yè)的行為方式出現(xiàn)扭曲，很多國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人養(yǎng)成了大手大腳地跟銀行貸款的習(xí)慣，形成了亂鋪攤子、不計(jì)成本等不良的經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣；國(guó)有企業(yè)雖然是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)支柱，但是要讓其成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)卻是困難重重；在國(guó)有企業(yè)中，將具有現(xiàn)代化性質(zhì)的企業(yè)制度改革建立起來(lái)非常困難等。針對(duì)這一系列的實(shí)際情況，有人提出國(guó)家應(yīng)該增加國(guó)家的財(cái)力，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大量的注資，使得國(guó)有企業(yè)的發(fā)展規(guī)?？梢缘玫綌U(kuò)大，從而達(dá)到增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的目的。但是，如果我們細(xì)細(xì)分析一下，不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這種改革發(fā)展思路是很難行通的。因此，要想對(duì)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力從本質(zhì)上進(jìn)行提升，就要對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行具有戰(zhàn)略性的改革。所謂戰(zhàn)略性改革，就是要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行流動(dòng)與重組，并將適當(dāng)收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線作為前提與基礎(chǔ)，從而對(duì)國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，集中力量對(duì)國(guó)家必保的企業(yè)與行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)行加強(qiáng)，從而在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用充分地發(fā)揮出來(lái)。

三、國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革的基本方法與措施

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革，主要有兩種方式。一是將經(jīng)歷過初步改革并將具有現(xiàn)代化形式的公司制度建立起來(lái)的企業(yè)作為依托，通過收購(gòu)兼并或者資本市場(chǎng)上股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革；二是通過計(jì)劃的形式，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，也就是說(shuō)各級(jí)政府要將計(jì)劃制定出來(lái)，對(duì)需要加強(qiáng)的領(lǐng)域與企業(yè)予以確定，并確定需要合并的企業(yè)，最后再通過行政調(diào)撥或者國(guó)家投資的形式進(jìn)行執(zhí)行。

根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與事實(shí)，本文建議，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性改革的時(shí)候，做好將現(xiàn)有或者今后陸續(xù)建立起來(lái)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為依托對(duì)象，通過國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，憑借市場(chǎng)機(jī)制的力量，以資本市場(chǎng)上的金融活動(dòng)形式來(lái)達(dá)到改革的目的，從而改善我國(guó)國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)。資本市場(chǎng)上的金融活動(dòng)，主要包括售股變現(xiàn)、擴(kuò)股融資、債務(wù)重組、收購(gòu)兼并以及破產(chǎn)清算等。通過這些手段，再將國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策作為引導(dǎo)，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性改革的成功將在若干年中逐步達(dá)成。而且，從一些已經(jīng)出現(xiàn)的良好事例讓我們不難看出，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革之后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)便可以充分地發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，多種經(jīng)濟(jì)成分也能在其廣闊的天地中顯示出生龍活虎的局面。而要做到這些，就一定要對(duì)人們的思想進(jìn)行統(tǒng)一，切實(shí)貫徹將社會(huì)主義公有制作為主體，多種經(jīng)濟(jì)成為共同發(fā)展的方針政策。在切實(shí)貫徹這一方針政策的過程中，一定要做到如下幾點(diǎn)。

首先，除了極少數(shù)特殊部門需進(jìn)行限制之外，其他所有的無(wú)論是何種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)都應(yīng)該實(shí)行國(guó)民待遇。其次，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分都應(yīng)該采取一視同仁的政策，明確對(duì)其進(jìn)行較為明確的宣布，認(rèn)真地對(duì)其展開執(zhí)行，對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)成分的差別待遇要進(jìn)行消除，而且不得歧視非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)身與法律地位以及稅收、價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融等，將平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)營(yíng)造出來(lái)。最后，對(duì)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體行為進(jìn)行規(guī)范時(shí)，需形成較好的市場(chǎng)環(huán)境，那么政府首先就要對(duì)自己的自身行為進(jìn)行規(guī)范。

此外，值得注意的是，在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改革的時(shí)候，需要真正地做到政企分開，根據(jù)市場(chǎng)的規(guī)則辦事。國(guó)有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)并不能僅僅只局限于國(guó)有企業(yè)的范圍內(nèi)，其著眼點(diǎn)應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。雖然，我們對(duì)待社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)要毫不動(dòng)搖地對(duì)其進(jìn)行鞏固與發(fā)展，但是在對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)問題上，我們也應(yīng)該毫不動(dòng)搖地對(duì)其進(jìn)行支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)要想走出去，就一定要根據(jù)政治體制的要求，推進(jìn)改革發(fā)展的腳步。也就是說(shuō)，在進(jìn)行改革的時(shí)候，也一定要有相應(yīng)的政治體制改革與之相匹配。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革，需要對(duì)以社會(huì)主義公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，使得各種經(jīng)濟(jì)成分可以擁有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這樣，我國(guó)的資源潛力才能最大限度地被發(fā)揮出來(lái)，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)更好更快的發(fā)展，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、快速地發(fā)展。

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