浙江省農民專業(yè)合作社實施農產品供應鏈封閉化運作模式研究

茍建華

摘要：浙江省農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大為農產品質量安全的管控提供一條重要的途徑，培育大型專業(yè)合作社為核心主導企業(yè)，實施農產品封閉供應鏈運作模式可以有效解決農產品供應鏈質量安全問題。

關鍵詞：農民專業(yè)合作社 封閉供應鏈 模式

中圖分類號：F326.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）16-0059-02

浙江在大力推進農民專業(yè)合作社組織的發(fā)展，它的發(fā)展壯大保證了農民專業(yè)合作社組織實施農產品供應鏈，成為農產品供應鏈管理創(chuàng)新發(fā)展的一個重要方向，為農產品供應鏈質量安全管控奠定了重要基礎。在“民以食為先”的食品安全管控背景下，浙江省農民專業(yè)合作社實施農產品供應鏈的運行實踐，運用供應鏈封閉化運行策略，構建封閉化的供應鏈運行模式，讓農產品實現(xiàn)從“田間到餐桌”供應鏈全程統(tǒng)一監(jiān)管，在質量安全管控問題上可以做有益的探索。因此，基于農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展視角來研究農產品供應鏈質量安全控制的問題具有現(xiàn)實意義。

1 浙江省以農民專業(yè)合作社為主導的農產品供應鏈模式運行現(xiàn)狀

根據(jù)浙江省農業(yè)廳公布的資料，2013年32家農民專業(yè)合作社的產品獲浙江名牌農產品，占全省2013年認定浙江名牌農產品總數(shù)的36.7%。這說明，農業(yè)合作社在農產品供應鏈中起著較為重要的作用。

目前，浙江省農產品供應鏈上，以農民專業(yè)合作社為供應鏈主體的趨勢發(fā)展比較明顯，這些農民專業(yè)合作社通過產業(yè)集群，或者通過契約或中介組織采用類似于農業(yè)龍頭企業(yè)的管理方式，引進專業(yè)化、規(guī)?；纳a方式，讓農民合作社成為農產品供應鏈上較重要的農產品供應鏈主體，這對浙江整個農產品供應鏈運作體系的發(fā)展都起到了良好的推動作用，從而可以像農業(yè)龍頭企業(yè)那樣帶動農戶走向農產品供應鏈，從而提高農民收入和物流效率。

浙江農民專業(yè)合作社的發(fā)展模式大致形成了三種模式：一是農民自發(fā)型的組建方式。這種模式中一般都有一個農村致富能手，在農村中具有較好地經營市場的能力，他在農產品走向供應鏈中發(fā)揮了重要的作用，因此，農戶愿意以此為中心建立合作社組織。二是政府推動型。即由政府部門牽頭，通過發(fā)動農民、選舉理事等一系列形式成立合作組織。這類組織行政色彩濃，農民主動性相對低。三是民辦官助型。即由農民發(fā)起，借助政府力量，而非政府主導。如浙江長興林城鎮(zhèn)養(yǎng)鴨協(xié)會是由養(yǎng)鴨大戶楊大元提出，得到了鎮(zhèn)政府的支持，籌備工作由鎮(zhèn)政府包辦。

2 浙江省以大型農業(yè)專業(yè)合作組織為主導的農產品封閉供應鏈運作模式構建

基于質量安全控制考慮，發(fā)展以大型農民合作組織為主導的農產品供應鏈流通模式應是浙江省農產品供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的一個方向，它為農產品的標準化生產提供了組織保證及利益牽制，從而保障了農產品的質量，為農產品品牌的建設奠定了扎實的基礎。

在經營戰(zhàn)略的選擇上，農業(yè)專業(yè)合作組織（種養(yǎng)型）類似于農產品生產加工型龍頭企業(yè)，它們有自主的品牌，而且這些品牌要素中包含了農產品產地特征信息。從經營范圍來看，農業(yè)專業(yè)合作組織種養(yǎng)的產品品種較為單一，但是產品具有較強的地域特色，而且這種特色在市場上已經形成了良好的口碑效應，具有較強的市場競爭力。近些年來，浙江省內的農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展很快，這為農業(yè)專業(yè)合作組織成為某些農產品供應鏈的核心企業(yè)創(chuàng)造了條件。一般來說，能夠成為核心主導企業(yè)的農業(yè)專業(yè)合作組織其生產規(guī)模較大，合作組織擁有的成員數(shù)也較多，能進行標準化生產，其產品有較強的知名度。當然，農業(yè)專業(yè)合作組織要在市場上保持良好的市場競爭力，獲取更多的經濟收益，必須要把農產品質量安全控制問題放在首位，在政府的監(jiān)管下，政企共同控制供應鏈上的農產品質量安全問題?；谵r業(yè)專業(yè)合作組織在供應鏈上（尤其是在種養(yǎng)環(huán)節(jié)）的主導作用，本文認為，圍繞農業(yè)專業(yè)合作組織（種養(yǎng)型）主導的農產品供應鏈實現(xiàn)整體封閉運行可以采用如下的方式，如下圖1所示。

3 實施對策與政策建議

3.1 實施對策

要發(fā)揮農產品封閉供應鏈的封閉性作用，需要對封閉化運行方式進行有效整合，使其形成整體封閉效應，降低農產品在供應鏈上的質量安全風險，而且還需要在農產品供應鏈的內外進行各封閉方式的協(xié)調，使其各封閉方式不至于發(fā)生沖突和矛盾。一是實現(xiàn)市場準入與質量追溯封閉方式的有效協(xié)調。二是實現(xiàn)專業(yè)合作社主導的農產品供應鏈上的多極檢測與質量追溯封閉方式的有效協(xié)調。三是實現(xiàn)專業(yè)合作社主導的供應鏈上的農產品市場準入與多極檢測封閉方式的有效協(xié)調。四是最終實現(xiàn)專業(yè)合作社為主導的農產品供應鏈上的三種封閉方式的有效協(xié)調，在實施主體上涵蓋政府質量監(jiān)管部門、合作社成員和消費者，以此形成無縫鏈接的供應鏈封閉體系，達到控制農產品供應鏈上質量安全的目標。

3.2 政策建議

農產品是典型的公共產品，保障消費者能消費到安全可靠的農產品，是浙江省各級政府的責任，也是維護社會穩(wěn)定和健康發(fā)展的基本條件。構建農產品封閉供應鏈，可以有效的實現(xiàn)對農產品供應鏈的全過程監(jiān)控，從而為維護整個農產品供應鏈流通領域的農產品質量安全發(fā)揮積極作用。各級政府應該通過相應的政策支持，促進封閉供應鏈的構建和運行。相關的政策可以從市場準入封閉、多級質量檢測封閉和質量追溯封閉三個方面入手，制訂相應的支持政策，以保障封閉方式的有效實施。一是構建和實施市場準入制度的政府政策。包括構建并逐步實施以無公害農產品為基礎的強制性市場準入制度；建立以無公害農產品標準化生產為條件的產地準出制度；建立和完善農產品市場準入制度的保障措施；加大政府的財政支持力度等政策措施。二是構建和實施多級質量檢測體系的政府政策。政府要大力促進農產品質量安全檢測技術的發(fā)展，加大多檢測體系的檢驗能力建設投入，有效整合檢測資源，形成覆蓋供應鏈全程的多級檢測網(wǎng)絡。三是構建和實施質量追溯系統(tǒng)的政府政策。浙江省政府應實時推出質量追溯法規(guī)，確保農產品可追溯系統(tǒng)的有效性；加大資金投入，強化在農產品質量追溯系統(tǒng)建設中的主導地位；出臺政策積極鼓勵大型專業(yè)合作社建立合作社主導的農產品質量追溯系統(tǒng)；由政府出資建立統(tǒng)一的農產品質量追溯信息共享平臺等支持政策措施。

參考文獻

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