民辦高校二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)督導(dǎo)工作探析

蔣奉君

摘要：教學(xué)督導(dǎo)工作是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分。二級(jí)教學(xué)單位（院部）作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系的基礎(chǔ)與重心，其教學(xué)督導(dǎo)工作也應(yīng)該成為督導(dǎo)工作的主體。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前民辦高校二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)督導(dǎo)工作存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校；院部；教學(xué)督導(dǎo)

教學(xué)督導(dǎo)是教育管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的重要組成部分，也是學(xué)校為主動(dòng)適應(yīng)教學(xué)改革和發(fā)展的需要，對(duì)教學(xué)工作實(shí)施監(jiān)督與指導(dǎo)的一項(xiàng)制度。近年來(lái)，隨著對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的不斷探索和實(shí)踐，很多民辦高校都建立起了校（一級(jí)督導(dǎo)）、院部（二級(jí)督導(dǎo)）、學(xué)生（三級(jí)督導(dǎo)）構(gòu)成的三位一體的教學(xué)督導(dǎo)體系，其中二級(jí)教學(xué)單位（院部）理應(yīng)教學(xué)督導(dǎo)工作的主體。但是在實(shí)踐中，院部的教學(xué)督導(dǎo)工作卻流于形式，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、二級(jí)教學(xué)單位督導(dǎo)工作及其職能

（一）二級(jí)教學(xué)單位督導(dǎo)工作

高校教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校內(nèi)部對(duì)教學(xué)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行檢查、督促、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)等一系列教學(xué)活動(dòng)的總稱，是高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的重要環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要措施，對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)行為、增強(qiáng)依法治教的觀念、不斷提高教學(xué)質(zhì)量，全面提高學(xué)校整體辦學(xué)水平等方面均有重要作用。

高校的二級(jí)教學(xué)單位（院部）承擔(dān)著具體而繁重的教學(xué)工作、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)等重要任務(wù)。對(duì)于高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系而言，二級(jí)教學(xué)單位（院部）是其基礎(chǔ)與重心。而對(duì)于作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系的重要環(huán)節(jié)——教學(xué)督導(dǎo)而言，二級(jí)教學(xué)單位（院部）的教學(xué)督導(dǎo)工作也理應(yīng)成為其主體。

（二）二級(jí)教學(xué)單位督導(dǎo)工作的主要職能

高校教學(xué)督導(dǎo)的主要職能是對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和信息反饋，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的管理和教學(xué)秩序進(jìn)行檢查與考評(píng)，為學(xué)院及各教學(xué)職能部門(mén)提供決策依據(jù)。

二級(jí)教學(xué)單位的督導(dǎo)職能進(jìn)一步細(xì)化，主要包括：討論、論證本院（部）各專業(yè)人才培養(yǎng)方案；審議課程教學(xué)大綱；檢查本院（部）人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱的執(zhí)行情況；參加本院（部）教學(xué)工作的自查自評(píng)；深入本院（部）聽(tīng)課評(píng)教，幫助指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)；對(duì)教學(xué)工作提出意見(jiàn)和建議；開(kāi)展調(diào)查研究，收集師生對(duì)教學(xué)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向本院（部）領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)反饋信息。

二、民辦高校二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)督導(dǎo)工作現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

（一）民辦高校二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)督導(dǎo)工作現(xiàn)狀

我國(guó)民辦高等學(xué)校起步較晚，發(fā)展較快。相對(duì)于公辦高校而言，民辦高校的師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)部合理，多數(shù)是青年教師。 在這些青年教師中，多數(shù)是剛剛走上三尺講臺(tái)的新人，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不夠，水平不高，加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，提高青年教師的教學(xué)水平顯得尤為重要。近年來(lái)，隨著對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的不斷探索和實(shí)踐，很多民辦高校都建立起了校（一級(jí)督導(dǎo)）、院部（二級(jí)督導(dǎo)）、學(xué)生（三級(jí)督導(dǎo)）構(gòu)成的三位一體的教學(xué)督導(dǎo)體系。在實(shí)踐中，多數(shù)民辦高校的一級(jí)督導(dǎo)工作的相關(guān)制度相對(duì)比較完善，運(yùn)行狀況也比較穩(wěn)定，在教學(xué)管理但二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)工作卻往往流于形式。以筆者所在的學(xué)校為例，二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)督導(dǎo)小組由兼職督導(dǎo)員組成，這些兼職督導(dǎo)員在督導(dǎo)工作之外，首先要完成然中的教學(xué)任務(wù)，花在督導(dǎo)工作上的時(shí)間和精力有限。而且二級(jí)教學(xué)單位的督導(dǎo)小組受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和管理，教學(xué)督導(dǎo)工作的執(zhí)行情況往往取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。如果二級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)不重視督導(dǎo)工作，流于形式成為必然。

（二）民辦高校二級(jí)教學(xué)單位存在的主要問(wèn)題

1、二級(jí)教學(xué)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

院部既是教學(xué)工作的執(zhí)行者，也是一所學(xué)校人才培養(yǎng)的基層與核心。很多院部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校層面考慮的問(wèn)題，是教務(wù)處（督導(dǎo)室）的職責(zé)所在，因此在日常教學(xué)工作中重教學(xué)，輕督導(dǎo)； 重條件，輕保障。對(duì)二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足的直接后果，是院系內(nèi)部教學(xué)檢查、督導(dǎo)聽(tīng)課流于形式，院部的二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)形同虛設(shè)。

2、二級(jí)教學(xué)單位缺乏開(kāi)展督導(dǎo)工作的必要保障

二級(jí)教學(xué)單位要開(kāi)展督導(dǎo)工作，一要制度保障，二要人力資源保障，三要經(jīng)費(fèi)保障，三者缺一不可。

（1）二級(jí)教學(xué)單位的督導(dǎo)制度建設(shè)滯后，開(kāi)展督導(dǎo)工作無(wú)章可循，隨意性較大，管理松散。各民辦高校的一級(jí)教學(xué)制度一般比較完善，但各二級(jí)教學(xué)單位的實(shí)際情況不同，如藝術(shù)類教學(xué)單位，與其他普通文科、理工科的教學(xué)方式方法不同，教學(xué)督導(dǎo)的形式也應(yīng)有所區(qū)別，建立與之相適應(yīng)的相關(guān)教學(xué)督導(dǎo)制度是必要的。但各二級(jí)教學(xué)單位制度建設(shè)，如基本制度、工作制度、獎(jiǎng)罰制度等相關(guān)制度缺失，沒(méi)有明確督導(dǎo)的責(zé)任、義務(wù)，使督導(dǎo)工作有章可循。

（2）一項(xiàng)制度要落實(shí)，關(guān)鍵要有人來(lái)執(zhí)行。因此，二級(jí)教學(xué)單位要開(kāi)展督導(dǎo)工作，督導(dǎo)員很重要。但如前文所述，二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)督導(dǎo)小組一般由2-3個(gè)兼職督導(dǎo)員組成，與一級(jí)督導(dǎo)的專職督導(dǎo)員相比，這些兼職督導(dǎo)員在督導(dǎo)工作之外，首先要完成繁重的教學(xué)任務(wù)，花在督導(dǎo)工作上的時(shí)間和精力有限。民辦高校由于師資隊(duì)伍的特點(diǎn)，導(dǎo)致其督導(dǎo)任務(wù)非常重，有限的人力資源、有限的投入時(shí)間、有限投入精力與繁重的工作量相比較，往往是杯水車薪，其教學(xué)督導(dǎo)工作的開(kāi)展難度之大可想而知。同時(shí)，有的兼職督導(dǎo)人員受自生能力的限制，對(duì)教師教學(xué)中存在的問(wèn)題提不出根本性的解決方法或提得很少，更談不上加以具體指導(dǎo)和幫助，教學(xué)督導(dǎo)起到的效果不明顯。

（3）督導(dǎo)工作要開(kāi)展，必要的經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支必不可少。教學(xué)督導(dǎo)需要日常的辦公用品、召開(kāi)督導(dǎo)研討會(huì)、聘請(qǐng)督導(dǎo)人員的勞務(wù)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)展科研活動(dòng)等等都需要經(jīng)費(fèi)的保障。目前，各民辦高校的二級(jí)教學(xué)單位幾乎沒(méi)有劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只在兼職督導(dǎo)員的勞務(wù)費(fèi)，無(wú)法調(diào)動(dòng)督導(dǎo)員的積極性。在許多民辦高校，擔(dān)二級(jí)教學(xué)單位的任兼職督導(dǎo)員往往被認(rèn)為是一個(gè)負(fù)擔(dān)，占用時(shí)間精力不說(shuō)，往往還要承擔(dān)“得罪人”的風(fēng)險(xiǎn)。因此，給予兼職督導(dǎo)員適當(dāng)?shù)膭趧?wù)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其進(jìn)行必要的補(bǔ)償是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

三、加強(qiáng)民辦高校二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)督導(dǎo)工作的建議

（一）二級(jí)教學(xué)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)二級(jí)督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)

如前文所述，二級(jí)教學(xué)單位的督導(dǎo)小組受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和管理，教學(xué)督導(dǎo)工作的執(zhí)行情況往往取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。二級(jí)教學(xué)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)二級(jí)督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)二級(jí)督導(dǎo)的管理，確保二級(jí)督導(dǎo)小組的工作順利開(kāi)展。

（二）二級(jí)單位要建立相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)制度

不同的學(xué)院有不同的學(xué)科專業(yè)，需要不同的教學(xué)督導(dǎo)方式方法，教學(xué)督導(dǎo)的工作重點(diǎn)也各部相同。因此必須要加強(qiáng)督導(dǎo)的制度建設(shè)，建立起適合本學(xué)院的教學(xué)督導(dǎo)基本制度、工作制度、獎(jiǎng)罰制度等，明確督導(dǎo)的責(zé)任、義務(wù)，使督導(dǎo)工作有章可循。同時(shí)，想要讓老師在繁重的教學(xué)工作中出時(shí)間保督導(dǎo)工作的順利開(kāi)展，還要在政策上給予支持。要協(xié)調(diào)二級(jí)督導(dǎo)與學(xué)校的一級(jí)督導(dǎo)、二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、教師以及輔導(dǎo)員等各方面的關(guān)系，為二級(jí)兼職督導(dǎo)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）二級(jí)教學(xué)單位要合理選拔和培訓(xùn)兼職督導(dǎo)員

二級(jí)教學(xué)單位在選拔兼職督導(dǎo)原始，必須遵循兩大原則，一是要選拔教師中教學(xué)資歷較高，具有較高教學(xué)水平和教學(xué)評(píng)價(jià)能力，在學(xué)科專業(yè)具有一定權(quán)威或影響力教師進(jìn)入督導(dǎo)小組；二是要根據(jù)民辦高校教師流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，盡量選取一些工作時(shí)間長(zhǎng)、穩(wěn)定性強(qiáng)的教師擔(dān)任督導(dǎo)員，確保其工作的責(zé)任性和連續(xù)性。

同時(shí)，雖然督導(dǎo)員有一定的業(yè)務(wù)水平，但因不同專業(yè)、不同課程、不同職稱與年齡的教師的教學(xué)情況不同，督與導(dǎo)的方式與方法也不同，必須加強(qiáng)對(duì)兼職督導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高其督導(dǎo)水平。

（四）學(xué)校和二級(jí)教學(xué)單位加強(qiáng)對(duì)二級(jí)督導(dǎo)日常工作的監(jiān)管

民辦高校的二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)督導(dǎo)小組一般受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和管理，并接受學(xué)校一級(jí)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以確保二級(jí)督導(dǎo)不會(huì)流于形式。特別是以及督導(dǎo)對(duì)二級(jí)單位的兼職督導(dǎo)的應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)，以提高兼職督導(dǎo)員的督導(dǎo)水平。

（五）學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)督導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)投入

目前，一般民辦高校的二級(jí)教學(xué)單位的經(jīng)費(fèi)比較緊張，光靠二級(jí)單位的投入，是難以確保二級(jí)督導(dǎo)的順利開(kāi)展的。二級(jí)督導(dǎo)小組日常所需的如辦公用品的開(kāi)銷、外出調(diào)研、召開(kāi)督導(dǎo)研討會(huì)、督導(dǎo)人員的勞務(wù)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)活動(dòng)等所需要經(jīng)費(fèi)的是一筆不小的開(kāi)支。建議學(xué)校專門(mén)給二級(jí)學(xué)院劃撥一筆二級(jí)督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予系部督導(dǎo)以充足的資金保。

四、結(jié)論

目前，我國(guó)民辦高校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)逐年增多，教師的教學(xué)任務(wù)也越來(lái)越大。而很多民辦高校教師的流動(dòng)性大，責(zé)任心不強(qiáng)，教學(xué)水平參差不齊等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，這對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作造成的壓力也比較大。只有在實(shí)踐中深入研究、不斷探索，建立科學(xué)的督導(dǎo)機(jī)制，為教學(xué)和教學(xué)管理工作提供良好的監(jiān)督保證和咨詢服務(wù)，才能促進(jìn)師資隊(duì)伍的整體教學(xué)水平不斷提高，確保民辦高校健康、穩(wěn)步發(fā)展。

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