關(guān)于房屋建筑監(jiān)理的質(zhì)量管理存在問(wèn)題分析

童建永

寧波力豪建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 315600

摘要：工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。本文主要對(duì)房屋建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：房屋建筑：監(jiān)理：質(zhì)量管理；問(wèn)題分析

一、房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的重要性

從國(guó)家建設(shè)的角度來(lái)看，推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，是我國(guó)深化基本建設(shè)體制改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要措施，是我國(guó)與國(guó)際慣例接軌的一項(xiàng)重要制度，能夠有效提高工程建設(shè)整體效益和質(zhì)量水平。從建設(shè)單位角度來(lái)看，房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制是保障房屋建筑整體質(zhì)量的重要方式，不僅減少建設(shè)單位對(duì)人力、物力的投入，同時(shí)能夠保證房屋建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一舉兩得；從施工單位角度來(lái)看，為了避非標(biāo)準(zhǔn)單位與施工人員直接接觸，保證問(wèn)題發(fā)生時(shí)責(zé)任落實(shí)情況，質(zhì)量監(jiān)理的實(shí)施是十分必要的。不僅如此，干擾房屋建筑施工正常開(kāi)展的不利因素能夠得到有效遏制，保證施工方日常工作的順利進(jìn)行；從監(jiān)理機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，監(jiān)理單位存在就是保證建筑施工的質(zhì)量，嚴(yán)格控制每一道建筑施工程序和操作，對(duì)于不符合規(guī)范的違規(guī)行為及時(shí)予以控制和指正，降低事故發(fā)生率，保證房屋建筑施工質(zhì)量。

二、建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容與責(zé)任

1、建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容為“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”即：工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，也可以更全面地表述為：一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者，依據(jù)準(zhǔn)則，對(duì)某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察、監(jiān)控和評(píng)價(jià)，守“理”者按程序辦事，違“理”者則必究；同時(shí)，這個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行人還要采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施完成任務(wù)，使主辦人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。具體講就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，保證工程建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，確保工程建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，并達(dá)到節(jié)約費(fèi)用、保持質(zhì)量、高效運(yùn)作的目的

2、工程監(jiān)理對(duì)于確保建筑工程質(zhì)量穩(wěn)定性具有十分重要的作用，一旦監(jiān)理工作不到位，勢(shì)必將會(huì)影響到建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定性。建筑質(zhì)量決定建筑工程的壽命，對(duì)其進(jìn)行合理的控制、加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督是監(jiān)理進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的重要任務(wù)之一，工程監(jiān)理工作要遵循科學(xué)性、獨(dú)立性、公平性原則，依據(jù)業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同，按照承擔(dān)職責(zé)與業(yè)主授權(quán)一致，落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，圓滿完成各項(xiàng)預(yù)期控制目標(biāo)。

三、當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1、監(jiān)理制度僅局限于施工階段

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括前期的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段和工程實(shí)施期的施工階段以及工程試運(yùn)行階段。我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，而且監(jiān)理單位接受委托后，工程立即就開(kāi)工，造成監(jiān)理人員沒(méi)能首先熟悉項(xiàng)目情況和施工圖紙，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉便開(kāi)始施工監(jiān)理。因此，不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展和建設(shè)項(xiàng)目的全壽命管理。

2、監(jiān)理有責(zé)無(wú)權(quán)

在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和委托合同中，雖然明確了監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利，但多年來(lái)，在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少，在工程建設(shè)中，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍，在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任，而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。

3、監(jiān)理企業(yè)自身不健全

目前我國(guó)建筑業(yè)，特別是工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展尚不規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異。工程監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度等很多方面不夠完善，使相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。由此，監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng)，但業(yè)主很難放棄對(duì)施工隊(duì)伍的選擇、物資采購(gòu)、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、技術(shù)培訓(xùn)少、人員流動(dòng)性太大，這些都令監(jiān)理企業(yè)難以良好的向前發(fā)展。

4、監(jiān)理人員整體素質(zhì)普遍不高

目前，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的從事工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高、專業(yè)知識(shí)單一、年齡老化，兼職掛名多、在職專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足等問(wèn)題。其中最突出的問(wèn)題是這些監(jiān)理人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、各種建設(shè)規(guī)范以及工程技術(shù)知識(shí)的掌握程度均較為欠缺。

四、房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制中存在問(wèn)題的改進(jìn)措施

1、完善質(zhì)量保證與管理體系

施工中，監(jiān)理的作用就是監(jiān)督。因此管理中應(yīng)保證監(jiān)理體系的實(shí)用性和完善性。監(jiān)理工作應(yīng)突出自身的崗位責(zé)任制，即分工與責(zé)任劃分要清晰明了，責(zé)任應(yīng)分解到人頭，在內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上嚴(yán)格保證監(jiān)理程序的實(shí)施。同時(shí)監(jiān)理還應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位完善自身的質(zhì)量管理與控制體系，即建立外部標(biāo)準(zhǔn)化，建立過(guò)程需要施工單位進(jìn)行密切配合才能保證監(jiān)理質(zhì)量控制措施的有效。如：每一項(xiàng)工程在開(kāi)始前應(yīng)將施工方案上報(bào)并進(jìn)行監(jiān)理審核，堅(jiān)持對(duì)每一個(gè)工序都進(jìn)行階段性檢查，可以按照班組進(jìn)行自檢與復(fù)檢，然后上報(bào)監(jiān)理審核。這樣就可以保證班組、監(jiān)理人員、監(jiān)理工程師之間的層層把關(guān)，將質(zhì)量控制做到最佳。

2、規(guī)范施工方質(zhì)量監(jiān)理控制

首先，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，人的意識(shí)具有能動(dòng)性，只有施工人員意識(shí)到施工的每一個(gè)工程對(duì)于國(guó)家、人民意味著什么，形成“質(zhì)量是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，才能積極主動(dòng)配合房屋建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制工作展開(kāi)；其次，建筑監(jiān)理質(zhì)量控制工作應(yīng)落實(shí)責(zé)任到人，禁止項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)包，每次轉(zhuǎn)包都會(huì)與層層收費(fèi)相勾結(jié)，為了贏得較大的經(jīng)濟(jì)利益，此現(xiàn)象通常會(huì)造成偷工減料的現(xiàn)象，同時(shí)多次轉(zhuǎn)包會(huì)使責(zé)任歸屬不明確，影響工程質(zhì)量的安全性，此項(xiàng)應(yīng)作為房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)督。

3、跟進(jìn)式房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制

材料與機(jī)械設(shè)備是房屋建筑的強(qiáng)有力的保障，加強(qiáng)對(duì)材料與機(jī)械設(shè)配的跟進(jìn)式質(zhì)量監(jiān)理控制尤為重要。從材料角度來(lái)看，材料分為原材料、半成品、產(chǎn)成品，首先在購(gòu)買(mǎi)前房屋建筑監(jiān)理應(yīng)做好表格，采購(gòu)員按照要求認(rèn)真填寫(xiě)表格內(nèi)容，并出具購(gòu)買(mǎi)商品的質(zhì)量證明材料，由建筑監(jiān)理工程師進(jìn)行核實(shí)；其次房屋建筑監(jiān)理要實(shí)地檢查材料是否符合質(zhì)量要求；最后，定期、不定期的進(jìn)行取樣抽查，避免了從中投機(jī)倒把的現(xiàn)象，保證房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的合理運(yùn)行。從機(jī)械設(shè)備角度看，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備不僅能夠保證工程質(zhì)量，而且能提高運(yùn)作效率，達(dá)到施工設(shè)計(jì)技術(shù)的要求和指標(biāo)，因此房屋建筑監(jiān)理要注重機(jī)械設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)等內(nèi)容，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程打下良好的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)建筑監(jiān)理的合法性、合理性

雖然《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的頒布在一定程度上闡明了房屋建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的工作內(nèi)涵，但是建筑業(yè)、建筑工程監(jiān)理方面法律、法規(guī)仍存在著不完善的問(wèn)題，建筑監(jiān)理工程師們要呼吁相關(guān)部門(mén)就此不斷頒布新的法律、法規(guī)，逐步改進(jìn)建筑業(yè)存在的問(wèn)題。國(guó)家也要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的監(jiān)管，提高房屋建筑監(jiān)理工程師在工程建設(shè)責(zé)任主體中的地位，加大對(duì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的公司的處罰力度，增強(qiáng)建筑行業(yè)重視質(zhì)量的意識(shí)，使保障工程質(zhì)量成為企業(yè)法人首要考慮的因素，為監(jiān)理工程師依法履職履責(zé)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

五、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)非常重要的部分，因此，必須引起我們的部門(mén)、建設(shè)單位以及施工單位的高度重視和關(guān)注，對(duì)監(jiān)理質(zhì)量工作一定要進(jìn)行嚴(yán)格的要求和管理，讓其監(jiān)理質(zhì)量管理工作能夠及時(shí)落實(shí)到位，給建筑工程質(zhì)量提供基礎(chǔ)性的保障。

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