沈琦
摘 要:從內(nèi)容上來說,招標采購主要包含投標、履行約定,通過在社會行為規(guī)范的環(huán)境下,通過發(fā)揮價格杠杠的功能,進行擇優(yōu)機制性地履約,并獲得更高的經(jīng)濟利潤。事實上,許多人通過招標采購既實現(xiàn)了項目的順利,又能避免盲目選擇過高的價格而導致不必要的成本浪費。本文全面分析了招標采購的典型特點,具體分析招標采購的經(jīng)濟效用,并闡述其擇優(yōu)的方法,以便提高招標采購的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:招標采購;典型特點;經(jīng)濟效用;擇優(yōu)方法
0 引言
招標采購,其實是一種舶來品的表述方式,注意在國際的交易活動中頻繁出現(xiàn)。自從改革開放以后,招標采購這種經(jīng)營模式才流傳到我國,并發(fā)揮重要的市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用。僅僅只是三十多年的時間,我國的招標規(guī)模越來越大,不僅在工程建設(shè)方面發(fā)揮功能,而且還拓展到科研項目、政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。但事實上,許多人對招標采購的經(jīng)濟效用的了解有待加強,所以,加強對招標采購的經(jīng)濟效用和擇優(yōu)分析,具有很大的社會性價值。
1 招標采購的典型特點
從含義上來說,特征是指一個事物具有無可比擬的獨特標志,并直接區(qū)別于其他事物。而作為經(jīng)濟交易中頻繁出現(xiàn)的投資工具,招標采購具有典型的特點。
(1)采購過程透明化
當市場出現(xiàn)招標時,許多相關(guān)企業(yè)會紛紛參與其中,這種招標的方式十分公正,不僅會在媒體上進行廣泛宣傳,保證其透明性,而且招標的各項內(nèi)容都是公開對外的,比如招標規(guī)定的公布、招標文件的公開、評標小組的成員和評標方法的公開等等,這些信息在中標以前,許多企業(yè)都能瀏覽到,并了解到最關(guān)鍵的信息。如果有任何疑問的地方,都能通過文字信息進行及時查閱。所以,不同于其他的采購方式,招標采購不論是活動還是評定結(jié)果都十分透明,沒有任何弄虛作假的成分。
(2)采購的操作性更加規(guī)范
從采購程序來說,招標采購的工作流程更加詳細,并通過公開化地發(fā)送招標邀請,提高招標項目的知名度。當進行招標、開標時,都會給予一段準備時間,方便下次進行全社會的公開招標活動。為了保證招標的公平性、競爭性、范圍性,招標系統(tǒng)都有一整套完整的工作方案。比如招標文件通過文字來進行具體表述項目的要求,并明確地提出了干預(yù)設(shè)備技術(shù)、商務(wù)結(jié)果等方面的基本原則,甚至在招標方法上都進行了具體的規(guī)定。所以,招標采購的操作性更加強。另一方面,為了避免出現(xiàn)不合理的交易行為,招標方和投標方的權(quán)利、義務(wù)都有相關(guān)的締約內(nèi)容,從行為機制上規(guī)范雙方的交易互動,實現(xiàn)公平公開的有序競爭。
(3)采購的商品多為大宗買方市場
對于通過招標采購的商品來說,不僅數(shù)目非常大,而且集中在買方市場。這種過程是由市場經(jīng)濟條件決定,因為招標一般會在社會上引起很大的轟動,如果只是單純的小件商品采購來說,那么久沒有必要采取流程復(fù)雜、系統(tǒng)規(guī)范的招標活動,否則也只是浪費人力、物力、財力罷了。同時,招標采購的各種方案都需要花費一定的成本,如果賣方的銷售金額比較高,那么投標的興趣也就更加濃厚。從某種程度上來說,投標的積極性越高,那么招標的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也就更加可觀。比如,如果只是幾只圓珠筆進行公開招標,估計就會無人問津,因為這么小的商品價值,并不值得進行招標。所以,在招標采購過程中,許多都是大眾商品也就情有可原了。并且,假設(shè)一個商品的需求量非常高,超過了市場的供應(yīng)量,那么交易方式的決定權(quán)也不是買方。而對于激烈的市場競爭來說,招標采購是一種平等競爭和公平交易的市場化行為。
2 招標采購的經(jīng)濟效用
(1)有利于創(chuàng)造規(guī)模效益
一個招標采購的規(guī)模,主要是看招標方在公布和公開招標方案時,所能引起的經(jīng)濟效益。從某種程度上來說,資金的有效利用也需要一定的規(guī)模支撐,否則,即便有源源不斷的資金實力,但是沒有良好穩(wěn)定的經(jīng)濟規(guī)模,就無法在招標采購中占據(jù)有利的優(yōu)勢地位。如今,通過招標采購來進行規(guī)劃建設(shè),已經(jīng)成為當下最明顯和最頻繁的經(jīng)濟運作形式,許多招標方通過這種行為來提高自身在市場中的影響力,從而產(chǎn)生采購規(guī)模的效益。由此可見,加強對重點項目的招標采購,能最大限度地結(jié)合資金比較雄厚、經(jīng)營比較穩(wěn)定的投標方,進行招標采購的合理運作,最終招標方就能通過多方面的考慮,選擇出最滿意的中標,實現(xiàn)資源的最大優(yōu)化,又能針對市場上的經(jīng)濟主體,選擇出最佳的投標方。
(2)有利于發(fā)揮政策功能
在招標采購的過程中,為了滿足招標方的需求,可以通過引入與招標有直接聯(lián)系的政策法規(guī)制度,發(fā)揮政策的功能來獲得最優(yōu)化的中標方案。比如,政府機關(guān)通過國家的財政補貼進行招標采購,不僅能利用政府計劃總采購的優(yōu)勢,保證招標的質(zhì)量和穩(wěn)定,而且還能以政策換建設(shè),憑借政策性功能來吸引投標方加入到招標采購活動中。對于采購人而言,既實現(xiàn)了項目的成功招標,又能對市場上的投標方進行大概的了解,擇優(yōu)挑選粗最符合政府發(fā)展要求的中標方案。所以,在招標采購過程中,不論是買方還是賣方,他們的行為都能在政策性環(huán)境下得到約束,雙方的利益也能有一個穩(wěn)定關(guān)系進行維護,從而實現(xiàn)招標采購的成功。
(3)有利于實現(xiàn)集中采購,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益
從采購方式來看,如果是分先的物資采購,不僅不利于發(fā)揮資金的優(yōu)勢,而且在還容易給企業(yè)帶來資金壓力,導致經(jīng)濟周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。所以,這種分散采購的方式十分不明智。而招標采購一直堅持公正公開的原則,不僅給予投標方的公平競爭的機會,而且還會擇優(yōu)選擇最理想的招標方案,增強了采購的透明度,避免了一些暗箱操作行為。事實上,對于一個企業(yè)的發(fā)展來說,如果在采購環(huán)節(jié)損失過多的資金,產(chǎn)生許多不必要的成本支出,那么就不利于企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)規(guī)模的擴大,不利于企業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展。所以,通過招標的方式,能有效地引入一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量,又能以低于市場價格的方式降低成本,從而保證企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
(4)有利于把握市場行情,選擇社會信譽好的供應(yīng)商
在進行招標采購以前,招標方會組建相關(guān)小組,進行精心策劃和撰寫招標文件,而一個招標文件的質(zhì)量,直接營銷到招標工作的順利開展。網(wǎng)上或媒體發(fā)布招標信息后,還要做好招標采購的準備工作,通過系統(tǒng)周密的市場調(diào)研,分析出招標項目的市場供求關(guān)系。而招標采購能幫助招標方挑選出信譽度最高、口碑最好的供貨商,因為在公開招標時,招標方需要對投標方進行詳細具體的考察,比如,投標方的企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營能力、管理模式、企業(yè)文化等方面,以此來判斷供貨商的能力。
3 我國招標采購的擇優(yōu)方法
(1)加強招標采購的結(jié)構(gòu)管理
從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來看,采購屬于比較中級的管理崗位,而招標采購部的直系領(lǐng)導上級,并沒有明確的規(guī)定,更無明具體的標準。對于招標采購來說,要想達到下情上達的結(jié)果,就必須加強招標采購的結(jié)構(gòu)管理,組建獨立的招標采購委員會,這樣能明確職能劃分,避免與銷售部、審計部、財務(wù)部等組織機構(gòu)的交叉。同時,對于大宗商品的采購來說,招標采購委員會也不能由一人說了算,通過民主管理進行公開的集體討論,并制定得到一致同意的采購決策,這樣就能避免部分員工或部門為了個人的經(jīng)濟利益實現(xiàn)暗箱操作的行為,營造制約和監(jiān)督的內(nèi)部制度。
(2)完善流程的控制和監(jiān)控
招標采購涉及到的方面很多,包含初級供應(yīng)商、投標名單、報價方案等內(nèi)容,必須謹慎處理和認真對待。許多招標方在進行締約時,應(yīng)該邀請實習均衡的供應(yīng)商參加招標采購活動,通過總體的分析和評定,結(jié)合招標代理、采購員、技術(shù)員等相關(guān)人員的觀點,才能挑選出最具優(yōu)勢和代表性的供應(yīng)商。所以,這就需要完善招標采購流程的控制和監(jiān)控,實現(xiàn)內(nèi)外部的雙向監(jiān)督。比如,通過在內(nèi)部開創(chuàng)匿名討論區(qū),方便員工溝通的順暢和便捷,能通過不公開的方法來了解招標采購存在的一些問題,并對出現(xiàn)的問題進行及時地分析和解決。此外,在招標結(jié)束后,可以保留一段時間的復(fù)議期,方便所有投標方的言路暢通,保證信息的對稱性和招標結(jié)果的公開性、公正性、透明性。
4 結(jié)語
總而言之,招標采購逐漸成為國際化金融組織和政府機關(guān)的一種有效管理方法,并取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。我國市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中,必須加強對招標采購的管理,通過擇優(yōu)的方法和手段,發(fā)揮招標采購的經(jīng)濟效應(yīng),最大限度地節(jié)約采購成本,保證項目質(zhì)量,從而提高經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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